聚焦兩會 | 制定長期退耕還林補助政策
退耕還林重點區(qū)域大多與國家級貧困地區(qū)重合,尤其是西部、北部退耕區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱但區(qū)位十分重要,直接關(guān)系到我國的生態(tài)安全。按照國家政策,前一輪退耕還林政策補助已從2016年起陸續(xù)到期。全國政協(xié)委員、寧夏農(nóng)林科學(xué)院荒漠化治理研究所所長蔣齊建議,國家應(yīng)制定行之有效的退耕還林長期補助政策,防止農(nóng)民毀林復(fù)墾。
蔣齊說,退耕還林是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策,是世界上投資**、政策性最強、涉及面最廣、農(nóng)民參與程度**的重大生態(tài)工程,更是一項惠及25個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的3200萬農(nóng)戶、1.24億農(nóng)民的重大民生工程。2014年,我國啟動新一輪退耕還林工程,到2020年將退耕還林還草近8000萬畝,補償形式也從**輪退耕的種苗、生活費和糧食補助改為每畝補償1600元、5年分3次發(fā)放。這些政策的出臺,極大地調(diào)動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與工程建設(shè)的積極性。
多年來,廣大退耕農(nóng)戶為了國家的生態(tài)安全,拿出土地搞生態(tài)建設(shè),為社會提供了多樣化的生態(tài)產(chǎn)品,讓公眾分享了生態(tài)紅利。蔣齊說,退耕戶前期雖然享受了國家的政策補助,但從長遠來看,以生態(tài)林種植為重點(前一輪退耕還林生態(tài)林占比92%以上,新一輪退耕還林已取消生態(tài)林、經(jīng)濟林比例限制)的退耕區(qū)在國家停止政策補助后,退耕農(nóng)戶家庭收入下降將是必然,尤其是寧夏、陜西、甘肅、新疆等西北省份,難免出現(xiàn)退耕區(qū)農(nóng)民因收入降低致貧、影響精準(zhǔn)脫貧進程,同時也因生計問題而毀林復(fù)耕。
為了鞏固好退耕還林成果,確?!案赝说孟拢r(nóng)民穩(wěn)得住,復(fù)墾不反彈”,保證青山永駐、綠水長流、江河安瀾、可持續(xù)發(fā)展,蔣齊建議,國家應(yīng)制定長期行之有效的退耕還林補助政策,防止毀林復(fù)墾情況的發(fā)生。具體補助形式和標(biāo)準(zhǔn),蔣齊建議,前一輪退耕還林期滿后,符合條件的退耕還林生態(tài)林要盡可能納入國家生態(tài)效益補償,適當(dāng)提高補償標(biāo)準(zhǔn),并與管護效益掛鉤,政府購買服務(wù);新一輪退耕還林補償標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)、差別化管理,每畝補償標(biāo)準(zhǔn)保持在1600-2500元。
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責(zé)編:Dan