聚焦兩會 | 制定長期退耕還林補助政策

退耕還林重點區(qū)域大多與國家級貧困地區(qū)重合，尤其是西部、北部退耕區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱但區(qū)位十分重要，直接關(guān)系到我國的生態(tài)安全。按照國家政策，前一輪退耕還林政策補助已從2016年起陸續(xù)到期。全國政協(xié)委員、寧夏農(nóng)林科學(xué)院荒漠化治理研究所所長蔣齊建議，國家應(yīng)制定行之有效的退耕還林長期補助政策，防止農(nóng)民毀林復(fù)墾。

蔣齊說，退耕還林是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，是世界上投資**、政策性最強、涉及面最廣、農(nóng)民參與程度**的重大生態(tài)工程，更是一項惠及25個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的3200萬農(nóng)戶、1.24億農(nóng)民的重大民生工程。2014年，我國啟動新一輪退耕還林工程，到2020年將退耕還林還草近8000萬畝，補償形式也從**輪退耕的種苗、生活費和糧食補助改為每畝補償1600元、5年分3次發(fā)放。這些政策的出臺，極大地調(diào)動了當?shù)剞r(nóng)民參與工程建設(shè)的積極性。

多年來，廣大退耕農(nóng)戶為了國家的生態(tài)安全，拿出土地搞生態(tài)建設(shè)，為社會提供了多樣化的生態(tài)產(chǎn)品，讓公眾分享了生態(tài)紅利。蔣齊說，退耕戶前期雖然享受了國家的政策補助，但從長遠來看，以生態(tài)林種植為重點（前一輪退耕還林生態(tài)林占比92%以上，新一輪退耕還林已取消生態(tài)林、經(jīng)濟林比例限制）的退耕區(qū)在國家停止政策補助后，退耕農(nóng)戶家庭收入下降將是必然，尤其是寧夏、陜西、甘肅、新疆等西北省份，難免出現(xiàn)退耕區(qū)農(nóng)民因收入降低致貧、影響精準脫貧進程，同時也因生計問題而毀林復(fù)耕。

為了鞏固好退耕還林成果，確保“耕地退得下，農(nóng)民穩(wěn)得住，復(fù)墾不反彈”，保證青山永駐、綠水長流、江河安瀾、可持續(xù)發(fā)展，蔣齊建議，國家應(yīng)制定長期行之有效的退耕還林補助政策，防止毀林復(fù)墾情況的發(fā)生。具體補助形式和標準，蔣齊建議，前一輪退耕還林期滿后，符合條件的退耕還林生態(tài)林要盡可能納入國家生態(tài)效益補償，適當提高補償標準，并與管護效益掛鉤，政府購買服務(wù)；新一輪退耕還林補償標準實行動態(tài)、差別化管理，每畝補償標準保持在1600-2500元。

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