中國將在2018年加大進(jìn)口政策力度

貿(mào)易摩擦日漸有走火跡象，市場忙著分析美國引發(fā)的反制措施將有幾何，很多人可能想不到，中國還會有另一種反應(yīng)。

3月8日中國海關(guān)總署公布數(shù)據(jù)顯示，開年出口增速強(qiáng)勁、順差相應(yīng)擴(kuò)張。其中，2月出口同比增長36.2%，創(chuàng)三年來**單月增幅，而當(dāng)月進(jìn)口同比增幅則降至0.2%。為剔除春節(jié)效應(yīng)，將1至2月數(shù)相加后可以看到，今年前2個(gè)月，中國出口2.44萬億元，增長18%，這也是四年以來的**累計(jì)增速。同時(shí)，對應(yīng)貿(mào)易順差為3600億元，不但結(jié)束了17個(gè)月以來順差同比增速為負(fù)，而且增速反彈到了23.3%。

對于出口增速勁升的原因有諸多猜想，可能包括基期效應(yīng)和外部需求景氣，也可能是由于對貿(mào)易摩擦的擔(dān)憂情緒、人民幣匯率大幅升值的預(yù)期，這些共同推動了出口貿(mào)易訂單的提前安排，具體筆者將另外撰文分析。不過毫無疑問的是，在目前的貿(mào)易摩擦敏感期背景下，新出爐的數(shù)據(jù)，可能使中國外貿(mào)政策面臨更大的外部壓力。

出口是中國經(jīng)濟(jì)增長的重要的引擎之一。即使面臨貿(mào)易沖突的壓力，中國也不會主動的、實(shí)質(zhì)性的限制出口來實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡。在此前提下，擴(kuò)大進(jìn)口就必然成為實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡的重要抓手。結(jié)合新近發(fā)布的政府工作報(bào)告中提到“積極擴(kuò)大進(jìn)口”，一系列醞釀成熟的、擴(kuò)大進(jìn)口的政策措施，或?qū)⑻崆安渴鸬轿?。關(guān)于進(jìn)口 ，政府工作報(bào)告中直接提到了：“積極擴(kuò)大進(jìn)口，辦好首屆中國國際進(jìn)口博覽會，下調(diào)汽車、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅。我們要以更大力度的市場開放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和貿(mào)易平衡發(fā)展，為消費(fèi)者提供更多選擇?！本唧w來看，今年有以下方面擴(kuò)大進(jìn)口的舉措值得期待，而且或?qū)⒁暂^快的速度出臺。

**，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、儀器和設(shè)備的進(jìn)口。在該領(lǐng)域擴(kuò)大進(jìn)口，既符合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級、克服短板的需要，同時(shí)又有利于中國擴(kuò)大進(jìn)口、實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡發(fā)展。2017年11月，特朗普訪華期間，習(xí)近平主席曾經(jīng)提到，中國愿積極擴(kuò)大進(jìn)口美能源和農(nóng)產(chǎn)品，也希望美方加大對華民用技術(shù)產(chǎn)品出口。這方面的具體措施，包括政府工作報(bào)告中直接提到的降低進(jìn)口關(guān)稅。

此外也包括，政府工作報(bào)告還提到的“大幅提高企業(yè)新購入儀器設(shè)備稅前扣除上限”，這項(xiàng)措施與鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備合到一起，將提高企業(yè)從國外進(jìn)口先進(jìn)儀器設(shè)備的積極性。不過，要指望美國放松對華高科技產(chǎn)品的出口管制，尚有難度，但是在中國這個(gè)龐大的市場面前，我們有望看到歐洲、日本等國家相關(guān)政策的松動。因此，該領(lǐng)域政策的成效，部分地也將取決于國外技術(shù)出口的管制和干預(yù)程度，但毫無疑問，通過調(diào)節(jié)進(jìn)口關(guān)稅、大幅提高企業(yè)的稅前扣除上限，中國將在這方面給出足夠的政策空間。

第二，下調(diào)汽車、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅。2014年至2016年，中國的國際收支平衡表中，服務(wù)貿(mào)易的旅游項(xiàng)目每年都處于逆差狀態(tài)，而且每年的逆差水平都接近或高于2000億美元，2017年，該逆差達(dá)到2200億美元，繼續(xù)創(chuàng)下歷史新高。這部分逆差當(dāng)中，相當(dāng)一部分為境外旅游購物。下調(diào)部分日用消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅，將使居民的境外旅游購物部分轉(zhuǎn)移到境內(nèi)，將使國內(nèi)批發(fā)零售業(yè)受益。同時(shí)，也將改變國際收支平衡表當(dāng)中經(jīng)常賬戶的結(jié)構(gòu)，預(yù)期服務(wù)貿(mào)易逆差、貨物貿(mào)易順差將同時(shí)有所下降。哪些日用消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅有望下調(diào)？這些消費(fèi)品的范圍，從理論上來看將包括國內(nèi)缺乏同類、同檔次替代品，同時(shí)價(jià)格彈性較高的產(chǎn)品，比如一些奢侈品和高檔的農(nóng)產(chǎn)品等食品。

第三，進(jìn)口貿(mào)易的平臺建設(shè)。政府工作報(bào)告中，就積極擴(kuò)大進(jìn)口提到，我們要推動更大力度的市場開放。這不僅包括下調(diào)關(guān)稅，而且還包括進(jìn)口貿(mào)易的平臺建設(shè)。首先，目前4個(gè)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，分布在上海、天津、蘇州、寧波，已經(jīng)取得了積極的建設(shè)成效，其經(jīng)驗(yàn)可以復(fù)制到其他地區(qū)，一些地區(qū)也在積極爭取獲批成為新的示范區(qū)。在積極擴(kuò)大進(jìn)口政策的導(dǎo)向下，進(jìn)口貿(mào)易示范區(qū)的范圍有望擴(kuò)大。其次，首屆中國國際進(jìn)口博覽會將于11月5日至10日在上海舉行。2017年5月，習(xí)近平主席在北京召開的“一帶一路”國際合作論壇上宣布，中國將從2018年起舉辦中國國際進(jìn)口博覽會。目前，中國對外的推介工作已經(jīng)陸續(xù)展開，同時(shí)，世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織等國際機(jī)構(gòu)也將深度參與該項(xiàng)活動。博覽會將是今年商務(wù)部的重要工作，其成果和影響力也值得期待。

最后，就積極擴(kuò)大進(jìn)口的舉措，可望看到在更高規(guī)格政策層面的統(tǒng)一部署和安排。前述提到的下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅、大幅提高企業(yè)稅前扣除上限、進(jìn)口貿(mào)易平臺的建設(shè)等舉措，不僅涉及到中央和地方之間的垂直協(xié)調(diào)，而且也涉及到跨部委的橫向協(xié)調(diào)，因此就這方面的舉措，可望看到在更高層面臺整體的工作部署。同時(shí)，更高層面的政策表態(tài)，在擴(kuò)大對外開放方面、尤其是在這樣一個(gè)貿(mào)易摩擦的敏感期，也將具有更強(qiáng)的宣示效應(yīng)。

對于木材行業(yè)來說，隨著一帶一路的不斷深化改革，各線中歐快鐵的開通，政府層面對貿(mào)易平臺的支持與發(fā)展，進(jìn)一步加大了木材進(jìn)口的漲幅，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年1-2月份，中國進(jìn)口木材1396.5萬立方米，與去年同期相比增長8.2%。預(yù)計(jì)，在中國加大進(jìn)口的政策力度下，今年木材進(jìn)口量將迎來更大的增長。

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