馬來西亞、文萊、印度尼西亞保護熱帶雨林“婆羅洲之心”計劃...

    “婆羅洲之心”計劃(Heart of Borneo)是文萊、印度尼西亞、馬來西亞三國政府為保護婆羅洲熱帶雨林和生物多樣性而共同推出的一項重大綠色環(huán)保計劃。隨著全球氣候變化問題日益突出，“婆羅洲之心”計劃越來越受到國際社會的關注。

    一、基本情況

    加里曼丹島(Kalimantan)又稱婆羅洲（Borneo），位于東南亞馬來群島中部，東望蘇門答臘島，西為蘇拉威西島，南依爪哇海、爪哇島，北臨中國南海，面積73.4萬平方公里，是世界第三大島。加里曼丹島的大部分屬于印尼，島的北部屬于馬來西亞和文萊。島上人口不足1千萬，主要分布在沿海地區(qū)。島的中間是山地，四周為平原，南部地勢很低，成為大片濕地。加里曼丹島許多地方都被原始森林覆蓋，面積僅次于南美洲亞馬孫河流域的熱帶森林。該島正位于地球的赤道，氣候炎熱，這里熱帶動植物應有盡有，如巨猿、長臂猿、大象、犀牛，以及各種爬行動物和昆蟲。

   “婆羅洲之心”計劃位于加里曼丹島的中心地帶，是文萊、印尼、馬來西亞三國邊界沿線一條狹長的熱帶雨林，面積約22萬平方公里。該地區(qū)生物物種非常豐富，占世界生物種類總數(shù)的6%，棲息有13種靈長類、150種爬行和兩棲類、350多種鳥類以及1萬5千種植物，目前，還不斷有新的物種被發(fā)現(xiàn)。該地區(qū)是世界上最重要的生物多樣性中心之一，也是目前世界上僅存的兩處同時擁有黑猩猩、大象和犀牛群落的林地之一。

    二、發(fā)展歷程

    2005年4月，文萊作為東道主邀請印尼和馬來西亞政府參加了在文萊舉行的一場研討會，**提出“婆羅洲之心”計劃，號召文萊、印尼、馬來西亞三國共同合作，保護婆羅洲中心地帶的熱帶雨林。來自三國的政府和非政府組織代表150多人參加了此次研討會，就制定“婆羅洲之心”計劃宣言達成共識，并制定了行動計劃。

    倡議一經(jīng)提出，受到了三國領導人和各國地方政府的熱烈響應，紛紛表態(tài)支持該計劃。

    2006年3月，在巴西舉行的生物多樣性會議上，文萊、印尼、馬來西亞三國正式推出了“婆羅洲之心”計劃。

    2007年2月12日，文萊工業(yè)與初級資源部部長艾哈邁德（Pehin Ahmad）、印尼林業(yè)部長卡班(Kaban)、馬來西亞自然資源和環(huán)境部長阿茲米（Dato Azmi）分別代表各自國家在印尼巴厘島正式簽署了《婆羅洲之心計劃宣言》。

    根據(jù)該宣言，“婆羅洲之心”計劃是文萊、印尼、馬來西亞三國政府發(fā)起的一項跨國合作，在制定和實施過程中三國相互尊重領土及主權，承認并尊重各國法律、法規(guī)、政策，充分考慮相關雙邊、地區(qū)和多邊環(huán)境條約。該計劃主題為“三個國家，一個環(huán)保理念”(Three Countries, One Conservation Vision)，通過跨國合作，基于可持續(xù)發(fā)展的原則，對婆羅洲心臟地帶的熱帶雨林進行研究和發(fā)展、可持續(xù)利用、保護，開展教育和培訓，切實保護該地區(qū)森林資源和物種多樣性，從而保護這一珍貴的世界自然遺產(chǎn)，造福子孫后代。

    三、重要意義

    加里曼丹島是世界第三大島，也是世界上最重要的熱帶雨林和生物多樣性地區(qū)之一。婆羅洲心臟地帶還是加里曼丹島上幾條主要河流（如文萊河、拉讓江等）的發(fā)源地，是島上最重要的淡水來源。近年來，在利益驅動下，該地區(qū)的森林資源遭到了驚人破壞。一方面，砍伐森林，出口木材，換取外匯收入；另一方面，毀林開荒種植油棕樹，發(fā)展經(jīng)濟種植。伐木和開荒，成為原始森林的主要殺手。世界銀行的一份報告指出，上世紀80年代以來，島上已有25%的森林消失。根據(jù)WWF推測，如按2006年130萬公頃/年的砍伐速度，島上地勢較低地區(qū)的森林將在2010前砍伐殆盡。這將給本地區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來災難性后果，嚴重威脅島上居民正常的生產(chǎn)生活，還將給世界氣候變化造成嚴重負面影響。保護該島的熱帶雨林，已經(jīng)刻不容緩。

    面對嚴峻和緊迫的形勢，文萊、印尼、馬來西亞三國希望通過實施“婆羅洲之心”計劃，吸引國際社會的廣泛參與，共同應對挑戰(zhàn)，保護該地區(qū)的森林資源和生態(tài)環(huán)境。

    目前，“婆羅洲之心”計劃仍處于起步階段。

    2007年7月，在文萊舉行了該計劃的首屆三邊會議和利益相關方項目實施研討會。三國政府還組織專家學者進行實地考察。

    文萊、印尼、馬來西亞政府也都為實施該計劃做出了各自承諾：文萊宣布將在境內設立2個動植物保護區(qū)；印尼表示將劃定一個面積80萬公頃的自然保護區(qū)；馬來西亞承諾保護沙巴州20萬公頃的黑猩猩、婆羅洲侏儒象和犀牛的棲息地。

    三國也正在加緊制定各自國家的計劃實施框架，爭取提交明年初的第二次三邊會議討論。

    三國還原則同意設立該計劃的秘書處。文萊希望秘書處常設文萊，并表示愿意承擔秘書處設立后前三年所需的全部經(jīng)費，以及此后不足部分的60%，印尼、馬來西亞則主張設立由三國輪值的秘書處。

    五、國際合作

    “婆羅洲之心”計劃的推出正值世界環(huán)境問題、氣候問題日益突出的時期，因此，該計劃一經(jīng)提出，便受到了國際社會的高度關注。東盟各國普遍表示支持該計劃；美國也表現(xiàn)出濃厚興趣，表示將首期提供10萬美元資助，并歡迎三國組團訪美，探討合作。一些非政府組織更是已經(jīng)成為該計劃的合作伙伴，亞洲開發(fā)銀行資助三國專家進行科研；世界自然基金會WWF將該計劃列為全球重點項目，允諾在技術、資金等方面提供支持；大自然保護協(xié)會(The Nature Conservancy /TNC)、國際野生生物保護協(xié)會（The Wildlife Conservation Society /WCS）、保護國際(Conservation International /CI)等非政府環(huán)保組織也都紛紛成為該計劃的合作伙伴，將在專家、信息、資源、能力建設等方面積極支持該項目。

    “婆羅洲之心”計劃對保護地區(qū)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應對全球氣候變化等方面具有積極意義，有望成為地區(qū)合作的新熱點。同時，“婆羅洲之心”計劃地處東盟東部增長區(qū)（BIMP-EAGA），也有望成為該次區(qū)域合作的重點領域之一。

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