國(guó)外木制品家具技貿(mào)措施的應(yīng)對(duì)分析

隨著我國(guó)木材進(jìn)出口貿(mào)易的日漸繁榮，我國(guó)木材及木制品產(chǎn)業(yè)受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。早些年我國(guó)木材產(chǎn)業(yè)大多采取粗放經(jīng)營(yíng)方式，例如采伐當(dāng)?shù)厣诌\(yùn)往我國(guó)生產(chǎn)，導(dǎo)致資源國(guó)對(duì)我國(guó)木材產(chǎn)業(yè)提出更嚴(yán)格要求，尤以技術(shù)性貿(mào)易措施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“技貿(mào)措施”）的影響最為嚴(yán)重，必須引起各方的高度重視，積極應(yīng)對(duì)。

木制品進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)狀

我國(guó)是原木進(jìn)口大國(guó)，進(jìn)口量增長(zhǎng)帶動(dòng)國(guó)際原木市場(chǎng)交易量的增長(zhǎng)。由于我國(guó)商品房銷(xiāo)售面積和全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比有較大增長(zhǎng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)升溫，使原木消費(fèi)量明顯增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年1-7月原木進(jìn)口量累計(jì)完成2808.35萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)3.15%，增長(zhǎng)了85.83萬(wàn)立方米。

今年以來(lái)，由于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速、越南等東南亞一些國(guó)家的產(chǎn)品低價(jià)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題、我國(guó)木材制品出口受到嚴(yán)重沖擊。廣州康達(dá)木業(yè)（是我國(guó)較大的實(shí)木復(fù)合地板生產(chǎn)企業(yè)之一）已全廠遷移到越南，據(jù)了解，目前越南出臺(tái)特別優(yōu)惠的政策包括免征設(shè)備和原料的進(jìn)口稅、所得稅只征20%。吸引我國(guó)木材加工企業(yè)把工廠遷移到越南，僅越南的西寧省的寧中工業(yè)區(qū)就有木材加工企業(yè)近40家。另外歐元及許多國(guó)家的貨幣不斷貶值、英國(guó)“脫歐”對(duì)歐洲市場(chǎng)的影響等，國(guó)際市場(chǎng)需求普遍萎縮，競(jìng)爭(zhēng)激烈，我國(guó)木制品出口遇到前所未有的困難。

木制品技術(shù)性貿(mào)易措施要點(diǎn)

為限制原木出口及木制品進(jìn)口，國(guó)外出臺(tái)了很多措施，主要是關(guān)稅、甲醛釋放限量、原產(chǎn)地。俄羅斯多次調(diào)高原木出口關(guān)稅，歐盟提出《原產(chǎn)國(guó)標(biāo)簽法》要求，美國(guó)提出甲醛釋放量和《雷斯法案》，其他國(guó)家大多參考俄羅斯、美國(guó)及歐盟等相關(guān)要求，使我國(guó)木制品出口遭遇嚴(yán)冬。

俄羅斯對(duì)原木出口征收限制性關(guān)稅使企業(yè)生產(chǎn)成本激增。近年來(lái)，俄羅斯已兩次提高原木出口關(guān)稅：自2007年7月起，關(guān)稅由原每立方米4歐元提高到10歐元，自2008年4月1日起提高至每立方米15歐元。雖然受全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)深化的影響，俄羅斯政府將原定自2009年1月1日起提高至每立方米50歐元關(guān)稅計(jì)劃暫停，但仍然不排除俄羅斯強(qiáng)化原木出口限制的可能。

2016年12月10日，美國(guó)環(huán)保署（EPA）發(fā)布《復(fù)合木制品甲醛標(biāo)準(zhǔn)法案》，提高了美國(guó)本土生產(chǎn)或進(jìn)口的復(fù)合木制品的安全標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件，成為美國(guó)最嚴(yán)格的甲醛釋放量規(guī)定，對(duì)我國(guó)復(fù)合木制品出口企業(yè)造成極大負(fù)面影響。該法案規(guī)定了在全美銷(xiāo)售和批發(fā)的刨花板、中纖板、硬木膠合板等木制品的甲醛釋放限量要求。以中密度纖維板為例，我國(guó)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是參照歐盟的限量標(biāo)準(zhǔn)制定的，**標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的甲醛釋放量不得超過(guò)80ppm，而美國(guó)新法案規(guī)定的中密度纖維板甲醛釋放量為不得超過(guò)0.11ppm，并要求復(fù)合木制品及其成品必須通過(guò)EPA承認(rèn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證后，方可在美國(guó)本土銷(xiāo)售?！独姿狗ò浮穼⒏采w范圍擴(kuò)大至所有木質(zhì)家具產(chǎn)品，要求所有木制品在進(jìn)入美國(guó)時(shí)必需出具“合法”的木材原產(chǎn)地證明。

歐盟《原產(chǎn)國(guó)標(biāo)簽法》，該法旨在確保買(mǎi)家清楚地知道在歐洲銷(xiāo)售的進(jìn)口商品原材料產(chǎn)地。出口到歐盟市場(chǎng)的木制品必須獲得“身份證”。目前看來(lái)，《原產(chǎn)國(guó)標(biāo)簽法》對(duì)運(yùn)營(yíng)規(guī)范、能夠順利通過(guò)“FSC認(rèn)證”（森林認(rèn)證）的大企業(yè)影響不大，但對(duì)中小木制品出口企業(yè)沖擊明顯。國(guó)內(nèi)中小木制品企業(yè)所采購(gòu)的原木和木材產(chǎn)品多來(lái)源于俄羅斯、馬來(lái)西亞、印尼等國(guó)，這些國(guó)家取得森林認(rèn)證的難度較大。“FSC認(rèn)證”繁瑣的認(rèn)證程序，較高的認(rèn)證費(fèi)用以及需要每年認(rèn)證一次的認(rèn)證周期也令眾多中小企業(yè)不堪重負(fù)。

多方合力推動(dòng)木制品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，再加上國(guó)際上木材加工產(chǎn)品需求量下降，發(fā)達(dá)國(guó)家的各種技貿(mào)措施名目繁多，日益嚴(yán)格，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。為應(yīng)對(duì)國(guó)外技貿(mào)措施，贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)木材產(chǎn)業(yè)必須從粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。

木材企業(yè)積極謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是從以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)化為以生產(chǎn)高技術(shù)含量產(chǎn)品為主，要升級(jí)技術(shù)設(shè)備，培養(yǎng)熟悉國(guó)際投資知識(shí)與東道國(guó)當(dāng)?shù)厍闆r的專(zhuān)業(yè)性人才，提高產(chǎn)品附加值，從而提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二是從講經(jīng)濟(jì)效益為主轉(zhuǎn)向勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和環(huán)境責(zé)任，在重視效益的同時(shí)重視環(huán)保的建設(shè)，對(duì)“走出去”后的地區(qū)環(huán)境負(fù)責(zé)，從而提升國(guó)際聲譽(yù)。三是從企業(yè)單打獨(dú)斗到積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的作用，面對(duì)木制品市場(chǎng)與貿(mào)易的新局面和新挑戰(zhàn)，協(xié)會(huì)要積極收集國(guó)外相關(guān)信息，實(shí)時(shí)關(guān)注國(guó)家政策變化與項(xiàng)目落地情況，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)企業(yè)結(jié)伴到新興市場(chǎng)尋求發(fā)展。

海關(guān)檢驗(yàn)檢疫技術(shù)部門(mén)協(xié)力出口企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)措施。針對(duì)國(guó)外層出不窮的木制品技貿(mào)措施，相關(guān)的技貿(mào)措施研究機(jī)構(gòu)及檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)要及時(shí)跟蹤，做好事先預(yù)判，給相關(guān)企業(yè)發(fā)布預(yù)警。為了幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)《復(fù)合木制品甲醛標(biāo)準(zhǔn)法案》，中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）通過(guò)不懈的努力，終于在2018年1月25日被美國(guó)環(huán)保署（EPA）列入其官網(wǎng)“復(fù)合木制品排放標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可機(jī)構(gòu)列表”，這意味著CNAS正式成為美國(guó)環(huán)保署承認(rèn)的復(fù)合木制品甲醛釋放量認(rèn)證和檢測(cè)的認(rèn)可機(jī)構(gòu)。我國(guó)的木制品出口企業(yè)可憑借獲CNAS認(rèn)可合格評(píng)定機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告或者證書(shū)，順利出口美國(guó)，無(wú)需再進(jìn)行重復(fù)檢測(cè)，大大降低了企業(yè)的檢測(cè)成本，提高了檢測(cè)效率，提高了出口效率。

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