海南省年內(nèi)啟動(dòng)林權(quán)制度改革

    海南林權(quán)正醞釀重大變革，888.6萬畝集體商品林地的林權(quán)改革有望明確林權(quán)。還山于民，還林于民是繼土地改革、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的第三大改革，這一重大決策對(duì)于提高林業(yè)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

    目前，海南省委、省政府已將林權(quán)制度改革提上重要議事日程，海南林權(quán)改革有望在今年內(nèi)正式啟動(dòng)。去年，海南省人大、省政協(xié)以及省林業(yè)局先后赴林權(quán)改革先行一步的江西、福建、遼寧等地考察學(xué)習(xí)，省內(nèi)各市縣的林權(quán)調(diào)查報(bào)告已陸續(xù)上報(bào)，全省林改的初步方案也基本制定框架。

    據(jù)悉，全省規(guī)劃林地面積3100.1萬畝，占全省土地總面積的60%。其中公益林地1348.5萬畝，占43.4%，商品林地1751.6萬畝，占56.6%；國(guó)有林地1817.2萬畝，占58.6%，集體林地1282.9萬畝，占41.4%。在1282.9萬畝集體林地中，公益林地394.3萬畝，商品林地888.6萬畝。此次林權(quán)改革的范圍是888.6萬畝商品林地，公益林地等暫時(shí)不涉及。

   “山定主，樹定根，人定心”，才能實(shí)現(xiàn)“山當(dāng)田耕樹當(dāng)菜種”。海南省林業(yè)局負(fù)責(zé)人表示，還山于民、還利于民的呼聲越來越高。長(zhǎng)期以來，由于集體山林歸屬不清，林權(quán)主體缺位，經(jīng)營(yíng)主體錯(cuò)位、管理主體越位，責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范，利益分配不合理，嚴(yán)重挫傷了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性，阻礙了資金、科技和人才對(duì)林業(yè)的正常流入，這一問題成了困擾和制約林業(yè)發(fā)展的主要問題，從而造成了造林難、護(hù)林難、防火難、科技興林難、干群關(guān)系處理難。

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