林政案件呈高發(fā)態(tài)勢(shì) 林地年均流失3千多萬(wàn)畝

    國(guó)家林業(yè)局新聞發(fā)言人曹清堯8日表示，我國(guó)林業(yè)生態(tài)安全十分令人擔(dān)憂，破壞森林、侵占林地的現(xiàn)象屢禁不止，林政案件發(fā)生呈上升趨勢(shì)，林地流失狀況嚴(yán)重。

　  據(jù)悉，1998年-2003年，全國(guó)林地被改變用途或征占轉(zhuǎn)變?yōu)榉橇謽I(yè)用地的面積達(dá)1.5億畝，平均每年達(dá)3000多萬(wàn)畝，與1993-1998年期間進(jìn)行的第五次森林資源清查相比，增長(zhǎng)了24%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年因違法占用林地造成林地?fù)p失增加43.2萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)了194%。

　　曹清堯說(shuō)，近些年來(lái)，盜伐濫伐林木、毀壞林木苗木、違法征占用林地、違法運(yùn)輸木材、非法收購(gòu)經(jīng)營(yíng)加工木材等各類(lèi)林政案件，在一些地區(qū)呈高發(fā)勢(shì)頭。從全國(guó)總體情況看，非法收購(gòu)經(jīng)營(yíng)加工木材案件呈上升趨勢(shì)，違法運(yùn)輸木材案件多年居高不下，違法征占用林地案件上升幅度較快，低價(jià)出租、出讓林地的現(xiàn)象尚未得到遏制。特別是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度的加快，國(guó)家對(duì)耕地實(shí)行最嚴(yán)格的管理政策以來(lái)，違法占用林地的現(xiàn)象有所抬頭，造成林地流失加劇。

　　2007年以來(lái)，我國(guó)林政案件發(fā)生總量仍然很高，案件造成的損失較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年上半年，全國(guó)共發(fā)生林政案件20.95萬(wàn)起，其中違法運(yùn)輸木材案件占60%；共查處林政案件20.75萬(wàn)起，查處率為99.02%。累計(jì)收繳木材45.83萬(wàn)立方米，挽回經(jīng)濟(jì)損失4.18億元，責(zé)令補(bǔ)種樹(shù)木293.34萬(wàn)株，行政處罰20.19萬(wàn)人次。與2006年同期相比，2007年上半年林政案件總數(shù)增加3.4%，非法收購(gòu)經(jīng)營(yíng)加工木材案件增加21.6%，違法征占用林地案件增加12.3%，違法運(yùn)輸木材案件增加5.5%，盜伐濫伐林木案件基本持平。

　　曹清堯說(shuō)，造成這種狀況的主要原因是：實(shí)施耕地保護(hù)特別是加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)以后，建設(shè)項(xiàng)目占用林地?cái)?shù)量呈上升趨勢(shì)，給林地保護(hù)管理帶來(lái)巨大的壓力。一些地方和部門(mén)重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)，有的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)瞄準(zhǔn)了林地、濕地，建設(shè)單位不按規(guī)定辦理征占用林地手續(xù)，未批先占、少批多占，違法采伐林木，對(duì)林地和森林資源造成嚴(yán)重破壞。一些地方片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，置法律法規(guī)于不顧，肆意征用占用林地，造成了林地的流失和管理的混亂。一些地方低價(jià)出租、出讓林地，造成國(guó)有資產(chǎn)的大量流失；或隨意減免、拖欠、挪用征占用林地補(bǔ)償費(fèi)用，使廣大林農(nóng)的利益受到嚴(yán)重侵害。

　　同時(shí)，在管理方面也存在一些漏洞。一是林權(quán)管理不規(guī)范。一些地方政府對(duì)林權(quán)登記發(fā)證工作重視程度不夠，核發(fā)和換發(fā)林權(quán)證工作緩慢，頒證程序不到位，檔案資料不齊全，圖表卡冊(cè)填寫(xiě)不規(guī)范，發(fā)證未進(jìn)行勘驗(yàn)和公示的情況普遍存在。特別是違法登記或者不按規(guī)定程序登記發(fā)證問(wèn)題較為突出，林業(yè)建設(shè)成果得不到鞏固，林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益得不到保障。二是森林植被恢復(fù)費(fèi)使用缺少監(jiān)管。通過(guò)對(duì)2003-2006年森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理情況的檢查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別單位在森林植被恢復(fù)費(fèi)使用管理中責(zé)權(quán)不清，程序不規(guī)范，使用重點(diǎn)不明確；占地承諾的森林植被恢復(fù)措施多數(shù)沒(méi)有落實(shí)，沒(méi)有起到新增森林面積的作用。

　　2007年以來(lái)，我國(guó)林政案件發(fā)生總量仍然很高，案件造成的損失較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年上半年，全國(guó)共發(fā)生林政案件20.95萬(wàn)起，其中違法運(yùn)輸木材案件占60%；共查處林政案件20.75萬(wàn)起，查處率為99.02%。累計(jì)收繳木材45.83萬(wàn)立方米，挽回經(jīng)濟(jì)損失4.18億元，責(zé)令補(bǔ)種樹(shù)木293.34萬(wàn)株，行政處罰20.19萬(wàn)人次。與2006年同期相比，2007年上半年林政案件總數(shù)增加3.4%，非法收購(gòu)經(jīng)營(yíng)加工木材案件增加21.6%，違法征占用林地案件增加12.3%，違法運(yùn)輸木材案件增加5.5%，盜伐濫伐林木案件基本持平。

　　曹清堯表示，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林地是生態(tài)安全的基礎(chǔ)。隨著國(guó)民生態(tài)意識(shí)的普遍提高，特別是黨的十七大提出把建設(shè)生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一，生態(tài)建設(shè)擺到了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，作為維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全所需的林地保護(hù)也擺到了十分緊迫的程度，我們必須響亮地堅(jiān)守確保國(guó)家生態(tài)安全的林地紅線。

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