湖州南潯區(qū)舊館鎮(zhèn)政府違規(guī)收取木業(yè)企業(yè)千萬“保證金”

近年來，國家規(guī)范降低涉企保證金，持續(xù)為企業(yè)減負(fù)。但在湖州南潯區(qū)舊館鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)匾詫嵤┠緲I(yè)行業(yè)整治為名，違規(guī)向小企業(yè)收取一筆幾萬到幾十萬不等的保證金，給企業(yè)造成了不小的負(fù)擔(dān)。

湖州南潯區(qū)舊館鎮(zhèn)以木地板聞名，轄區(qū)內(nèi)木業(yè)企業(yè)集聚，“低、小、散”等問題一直困擾著地方。2017年，南潯區(qū)發(fā)布《工業(yè)經(jīng)濟(jì)“雙千”工程實施意見》，對木業(yè)行業(yè)整治提出了明確要求。在具體落實過程中，舊館鎮(zhèn)提出了企業(yè)自我加壓，加快推進(jìn)“小升規(guī)”步伐的做法。

舊館鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中心主任徐志華說：“17年底、18年初的時候，我們舊館鎮(zhèn)結(jié)合木業(yè)行業(yè)整治，包括我們南潯區(qū)雙千工程的實施方案，通過我們舊館鎮(zhèn)木地板協(xié)會，發(fā)動了這么一個東西。由我們企業(yè)自我加壓，為了順利完成木業(yè)行業(yè)整治，自愿交納的一個叫承諾金?！?

所謂的自我加壓，是指舊館鎮(zhèn)的木業(yè)“未上規(guī)”企業(yè)向舊館鎮(zhèn)政府繳納一筆行業(yè)整治承諾金，承諾按期完成整治，并在2018年完成“小升規(guī)”工作，達(dá)到鎮(zhèn)政府制定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。否則，這筆保證金就要捐贈給舊館鎮(zhèn)政府作為慈善基金使用。

對于這樣一種做法，舊館鎮(zhèn)政府表示，屬于企業(yè)自愿行為。

舊館鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中心主任徐志華：“是根據(jù)企業(yè)的面積以及產(chǎn)能，每個企業(yè)不同，從幾萬到十幾、二十萬不等?！?

記者：“您說這錢是企業(yè)自愿交的？”

徐志華：“對，當(dāng)時企業(yè)簽了一個承諾書，提到這是我企業(yè)自我加壓，交的一筆承諾金?！?

企業(yè)認(rèn)為，行業(yè)整治提升是好事，但交錢更多是一種無奈，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

企業(yè)主：“就是讓你交，不交就讓你停，不讓你做。我們不是賺錢不交稅，我們是虧本啊?，F(xiàn)在電視里老是放銀行支持小微企業(yè)發(fā)展，到這邊都變向了?！?

記者從舊館鎮(zhèn)政府了解到，舊館鎮(zhèn)共收取企業(yè)整治承諾金3980多萬。這筆錢按照舊館鎮(zhèn)政府的要求，打到了國資公司湖州南潯頔南投資發(fā)展有限公司的賬戶上，由頔南投資發(fā)展有限公司出具了收據(jù)。這也使一些企業(yè)主心生疑問。

記者：“這個錢是怎么處理的？”

企業(yè)主：“他也沒說法，這個錢還是交到國庫的，還是他們自己鎮(zhèn)上用的，都沒說法?！?

依據(jù)舊館鎮(zhèn)政府制定的標(biāo)準(zhǔn)，3980多萬的整治承諾金按照企業(yè)“小升規(guī)”等相關(guān)指標(biāo)的完成情況按比例退還。從2018年底企業(yè)的完成情況看，有1000多萬屬于企業(yè)未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不予退還部分。舊館鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長張華飛稱，這筆錢最終將用于慈善事業(yè)。

張華飛：“總共是收取了3900多萬，還有1000多萬，按照原來承諾的納入慈善基金。對于這筆錢，我們肯定是在今年，他們?nèi)哭k完手續(xù)以后，交給區(qū)慈善總會，通過慈善總會的方式用于我們鎮(zhèn)上的公共事業(yè)。”

據(jù)了解，對于涉企保證金的收取，早在2017年9月，工業(yè)和信息化部、財政部就下發(fā)公布了《國務(wù)院部門涉企保證金目錄清單》，要求各地區(qū)參照此目錄清單，年底前公布本地清單；各地區(qū)各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行涉企保證金目錄清單制度，清單之外的保證金一律不得執(zhí)行。2018年3月，我省發(fā)布了《浙江省涉企保證金目錄清單》，并進(jìn)一步明確，嚴(yán)禁各種借保證金名義占用企業(yè)資金的行為；對違規(guī)向企業(yè)收取保證金、不按時返還、挪用保證金等行為要嚴(yán)肅查處，加大曝光和問責(zé)力度。同年4月，湖州市也公布了涉企保證金目錄清單。

查詢所有公布的目錄清單，舊館鎮(zhèn)收取的這筆保證金并不在列，顯然是不合規(guī)的。

目前，記者已將此事反映給了浙江省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)辦公室。對于事件的后續(xù)進(jìn)展情況，本臺將持續(xù)追蹤報道。

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