國(guó)家林業(yè)局：用最嚴(yán)格措施加強(qiáng)林地保護(hù)管理

    國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦今天在全國(guó)森林資源管理工作會(huì)議上指出，當(dāng)前我國(guó)林地資源保護(hù)管理形勢(shì)十分嚴(yán)峻，必須采取最為嚴(yán)格的措施，加強(qiáng)對(duì)林地的保護(hù)管理，守住我國(guó)林地資源465億畝的“紅線”，形成“總量控制、定額管理、合理供地、節(jié)約用地、占補(bǔ)平衡”的林地管理機(jī)制。

    根據(jù)第六次全國(guó)森林資源清查，每年全國(guó)被征占用或改變用途的林地達(dá)到3000多萬(wàn)畝，其中轉(zhuǎn)變?yōu)榉橇值氐挠?100多萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)24%。特別是隨著國(guó)家對(duì)耕地保護(hù)力度的加大，一些不合理的占地項(xiàng)目開(kāi)始轉(zhuǎn)向林地，2006年違法占地案件造成的林地?fù)p失同比增長(zhǎng)了近兩倍。

    賈治邦說(shuō)，為嚴(yán)格控制各種建設(shè)項(xiàng)目使用林地的數(shù)量，國(guó)家林業(yè)局即將出臺(tái)全國(guó)征占用林地的定額指標(biāo)，今后凡是對(duì)超出定額的地方將一律不再審核審批各類建設(shè)項(xiàng)目用地。

    他表示，根據(jù)中央林業(yè)《決定》確定的到2050年森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在26%以上的發(fā)展目標(biāo)，屆時(shí)全國(guó)林地**保有量要達(dá)到465億畝，這是我國(guó)林地資源的“紅線”。各地要以此為依據(jù)，相應(yīng)確定出本地區(qū)林地資源的**保有量，并采取強(qiáng)有力的措施，守住這條“紅線”。

    我國(guó)尚有近6億畝的林地沒(méi)有頒發(fā)林權(quán)證，一些地方還存在著交叉、重復(fù)發(fā)證的現(xiàn)象。隨著物權(quán)法的頒布實(shí)施和林權(quán)制度改革的深入推進(jìn)，進(jìn)一步做好林權(quán)登記發(fā)證工作越來(lái)越重要。對(duì)集體林權(quán)制度改革后承包經(jīng)營(yíng)的林地要加快登記發(fā)證的步伐，對(duì)退耕還林地要做到“退耕一塊，發(fā)證一塊”，對(duì)在“托管造林”中違法違規(guī)發(fā)放的林權(quán)證要及時(shí)清理、依法糾正。

    賈治邦還表示，今后要從單純的指標(biāo)控制管理轉(zhuǎn)向森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)上來(lái)，真正做到“在培育中采伐、在采伐中培育，在保護(hù)中利用、在利用中保護(hù)”，使該采的能夠及時(shí)采，不該采的嚴(yán)格保護(hù)好。在采伐審批上減少中間環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)和審批程序，方便林農(nóng)群眾；在申報(bào)主體上由林權(quán)所有者直接申請(qǐng)，并實(shí)行采伐公示制度，依法保障中小經(jīng)營(yíng)者和林農(nóng)平等獲得采伐的權(quán)利；在指標(biāo)安排上優(yōu)先考慮森林撫育間伐和工業(yè)原料林采伐的需求。

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