印尼成為第二大工業(yè)原木材出口國
2007-12-12來源：國際商報(bào)熱度：12070
近30年來，印尼**發(fā)展成為世界上第二大工業(yè)圓材出口國和**的膠合板出口國，這得益于其豐富的森林資源和促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的林業(yè)政策。20世紀(jì)70年代森林大開發(fā)，外國公司在印尼外國投資法的鼓勵(lì)下大規(guī)模參與森林采伐，使印尼成為世界**的原木出口國。
自然優(yōu)勢印尼生產(chǎn)工業(yè)圓材和實(shí)木產(chǎn)品的幾個(gè)自然優(yōu)勢為：1豐富的森林資源。這是最重要的一個(gè)因素。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)估計(jì)，1995年印尼森林面積為1.09791億hm2，森林覆蓋率為60.6％，其中天然林面積為1.03666億hm2，人工林為612.5萬hm2，人均森林面積..6hm2[2]。印尼大多數(shù)人工林為新營造的，屬未成熟林，以前營造的為造紙樹種。未采伐的天然林蘊(yùn)藏了大量的生產(chǎn)鋸材和膠合板的理想樹種，這為實(shí)木加工業(yè)的發(fā)展提供了大量的原材料。②實(shí)木加工業(yè)處于印尼實(shí)木產(chǎn)品出口快速增長期。1970年，亞洲鋸材和木質(zhì)人造板進(jìn)口量不足全球進(jìn)口量的10％。到1996年，亞洲進(jìn)口鋸材的比例上升至20％，進(jìn)口木質(zhì)人造板的比例增至40％。1970～1996年間，進(jìn)口鋸材的年增長率超過6％，進(jìn)口木質(zhì)人造板的年增長率達(dá)12％。亞洲進(jìn)口實(shí)木產(chǎn)品的國家主要是日本、中國和韓國。由于印尼在地理上（或者說是文化上）接近這些國家，所以與非洲和南美相比具有向這些國家出口熱帶材的優(yōu)勢。③印尼具有廉價(jià)的、專業(yè)或半專業(yè)化的勞動(dòng)力，使得印尼成為生產(chǎn)勞動(dòng)密集型實(shí)木產(chǎn)品（如膠合板）的理想國家。
政策支持使印尼成為實(shí)木產(chǎn)品生產(chǎn)大國的一個(gè)重要因素是對天然林工業(yè)圓材征收較低的立木稅。印尼森林稅收按每立方米圓材征收，包括更新稅（DR）、皇家林產(chǎn)品稅（IHH）和小等級稅。不同地區(qū)生產(chǎn)的圓材DR和IHH不同，且隨樹種而變化。地區(qū)性森林稅收包括森林采銷稅、土地稅及建筑稅。歷史上，DR和IHH約占印尼森林總稅收的95%。
印尼政府貫徹執(zhí)行促進(jìn)實(shí)木加工業(yè)發(fā)展的林業(yè)貿(mào)易和工業(yè)政策。1992年，以征收高的原木出口關(guān)稅取代原木出口限制。在原材生產(chǎn)部門，另一個(gè)政策措施就是逐步使森林所有者必須在自己的加工廠加工原木。通過實(shí)施這些政策促進(jìn)了家具、成型品及其他細(xì)木工產(chǎn)品的發(fā)展。膠合板行業(yè)通過組建“印尼膠合板行業(yè)協(xié)會(huì)”進(jìn)行管理，擴(kuò)大了在日本和韓國市場上的份額。印尼工業(yè)圓材的兩個(gè)主要消費(fèi)國是日本和韓國，他們對實(shí)木產(chǎn)品具有非常強(qiáng)烈的需求，并且非常依賴于印尼工業(yè)圓材的出口來滿足各自國內(nèi)實(shí)木產(chǎn)品加工業(yè)的需求。
亦喜亦憂的前景印尼是世界上生物多樣性最豐富的6個(gè)國家之一，但也是世界上毀林最多的國家之一，與1966年相比，原始林只剩下了37%。1990~1995年森林面積年均降低率達(dá)到0.9%。鑒于印尼的森林面積不斷減少、國內(nèi)對森林可持續(xù)經(jīng)營及國際社會(huì)對熱帶林保護(hù)的呼聲不斷增長，近些年印尼政府不斷采取一些措施限制森林利用（特別是天然林）和原木出口，如原木出口必須持有雙重許可證（即貿(mào)易營業(yè)執(zhí)照和森林受益人執(zhí)照）和提高林產(chǎn)品稅費(fèi)等，造成制材廠原料短缺，許多膠合板廠因原料不足而處于崩潰的邊緣。
盡管印尼的木材加工業(yè)發(fā)展遇到了困難，但印尼政府也在采取措施促進(jìn)其發(fā)展，如加強(qiáng)對采伐剩余物和木材加工剩余物的利用，促進(jìn)對不常用樹種和小徑材的利用；為了鼓勵(lì)更多的木材公司加入到木材資產(chǎn)開發(fā)中，印尼政府為人工林木材資產(chǎn)設(shè)立了保險(xiǎn)公司；加強(qiáng)森林防火管理，減少木材資源的損失；政府考慮從國外進(jìn)口原木，建立造林基金大力開展工業(yè)造林，等等。無疑，印尼要發(fā)展全球性的實(shí)木加工業(yè)，為適應(yīng)市場的變化和木材供應(yīng)量的變化，在下個(gè)10年將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
自然優(yōu)勢印尼生產(chǎn)工業(yè)圓材和實(shí)木產(chǎn)品的幾個(gè)自然優(yōu)勢為：1豐富的森林資源。這是最重要的一個(gè)因素。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)估計(jì)，1995年印尼森林面積為1.09791億hm2，森林覆蓋率為60.6％，其中天然林面積為1.03666億hm2，人工林為612.5萬hm2，人均森林面積..6hm2[2]。印尼大多數(shù)人工林為新營造的，屬未成熟林，以前營造的為造紙樹種。未采伐的天然林蘊(yùn)藏了大量的生產(chǎn)鋸材和膠合板的理想樹種，這為實(shí)木加工業(yè)的發(fā)展提供了大量的原材料。②實(shí)木加工業(yè)處于印尼實(shí)木產(chǎn)品出口快速增長期。1970年，亞洲鋸材和木質(zhì)人造板進(jìn)口量不足全球進(jìn)口量的10％。到1996年，亞洲進(jìn)口鋸材的比例上升至20％，進(jìn)口木質(zhì)人造板的比例增至40％。1970～1996年間，進(jìn)口鋸材的年增長率超過6％，進(jìn)口木質(zhì)人造板的年增長率達(dá)12％。亞洲進(jìn)口實(shí)木產(chǎn)品的國家主要是日本、中國和韓國。由于印尼在地理上（或者說是文化上）接近這些國家，所以與非洲和南美相比具有向這些國家出口熱帶材的優(yōu)勢。③印尼具有廉價(jià)的、專業(yè)或半專業(yè)化的勞動(dòng)力，使得印尼成為生產(chǎn)勞動(dòng)密集型實(shí)木產(chǎn)品（如膠合板）的理想國家。
政策支持使印尼成為實(shí)木產(chǎn)品生產(chǎn)大國的一個(gè)重要因素是對天然林工業(yè)圓材征收較低的立木稅。印尼森林稅收按每立方米圓材征收，包括更新稅（DR）、皇家林產(chǎn)品稅（IHH）和小等級稅。不同地區(qū)生產(chǎn)的圓材DR和IHH不同，且隨樹種而變化。地區(qū)性森林稅收包括森林采銷稅、土地稅及建筑稅。歷史上，DR和IHH約占印尼森林總稅收的95%。
印尼政府貫徹執(zhí)行促進(jìn)實(shí)木加工業(yè)發(fā)展的林業(yè)貿(mào)易和工業(yè)政策。1992年，以征收高的原木出口關(guān)稅取代原木出口限制。在原材生產(chǎn)部門，另一個(gè)政策措施就是逐步使森林所有者必須在自己的加工廠加工原木。通過實(shí)施這些政策促進(jìn)了家具、成型品及其他細(xì)木工產(chǎn)品的發(fā)展。膠合板行業(yè)通過組建“印尼膠合板行業(yè)協(xié)會(huì)”進(jìn)行管理，擴(kuò)大了在日本和韓國市場上的份額。印尼工業(yè)圓材的兩個(gè)主要消費(fèi)國是日本和韓國，他們對實(shí)木產(chǎn)品具有非常強(qiáng)烈的需求，并且非常依賴于印尼工業(yè)圓材的出口來滿足各自國內(nèi)實(shí)木產(chǎn)品加工業(yè)的需求。
亦喜亦憂的前景印尼是世界上生物多樣性最豐富的6個(gè)國家之一，但也是世界上毀林最多的國家之一，與1966年相比，原始林只剩下了37%。1990~1995年森林面積年均降低率達(dá)到0.9%。鑒于印尼的森林面積不斷減少、國內(nèi)對森林可持續(xù)經(jīng)營及國際社會(huì)對熱帶林保護(hù)的呼聲不斷增長，近些年印尼政府不斷采取一些措施限制森林利用（特別是天然林）和原木出口，如原木出口必須持有雙重許可證（即貿(mào)易營業(yè)執(zhí)照和森林受益人執(zhí)照）和提高林產(chǎn)品稅費(fèi)等，造成制材廠原料短缺，許多膠合板廠因原料不足而處于崩潰的邊緣。
盡管印尼的木材加工業(yè)發(fā)展遇到了困難，但印尼政府也在采取措施促進(jìn)其發(fā)展，如加強(qiáng)對采伐剩余物和木材加工剩余物的利用，促進(jìn)對不常用樹種和小徑材的利用；為了鼓勵(lì)更多的木材公司加入到木材資產(chǎn)開發(fā)中，印尼政府為人工林木材資產(chǎn)設(shè)立了保險(xiǎn)公司；加強(qiáng)森林防火管理，減少木材資源的損失；政府考慮從國外進(jìn)口原木，建立造林基金大力開展工業(yè)造林，等等。無疑，印尼要發(fā)展全球性的實(shí)木加工業(yè)，為適應(yīng)市場的變化和木材供應(yīng)量的變化，在下個(gè)10年將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
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