2022年起俄羅斯將禁止出口針葉原木或粗加工木材

9月30日，普京宣布，自2022年起俄羅斯禁止出口針葉原木和珍貴硬木的木材。業(yè)內(nèi)人士在接受俄生意人報(bào)的采訪時(shí)表示，此舉將有助于增加俄羅斯稀缺的木材原材料數(shù)量，但國家需要對(duì)大量市場參與者給予支持，尤其是遠(yuǎn)東地區(qū)的市場參與者。

據(jù)俄生意人報(bào)的消息源透露，俄政府早就開始討論關(guān)于木材出口的禁令了，規(guī)范林業(yè)市場是新一屆政府的主要任務(wù)之一。

2019年，俄聯(lián)邦委員會(huì)主席馬特維延科曾提議在《俄聯(lián)邦森林法典》修訂期間，臨時(shí)禁止針葉原木出口。而俄自然資源和生態(tài)部部長科貝爾金則提議僅對(duì)中國實(shí)行出口禁令，俄羅斯木材出口量的70%銷往中國。

俄羅斯**的林業(yè)公司之一Segezha集團(tuán)給予了出口禁令積極評(píng)價(jià)。該公司負(fù)責(zé)執(zhí)行國家計(jì)劃和森林政策的董事總經(jīng)理伊萬諾夫表示，國家對(duì)木材加工業(yè)予以支持是很有必要的，除了闊葉原木以外，原材料的短缺是顯而易見的。盡管Segezha集團(tuán)的原材料自給率達(dá)到了70%，但該公司仍表示，實(shí)施出口禁令后，該公司或更多地購入木材。

與此同時(shí)，伊萬諾夫呼吁對(duì)“粗加工木材”的概念做出明確定義，最重要的是捆裝窯干鋸材不應(yīng)落入該項(xiàng)下。伊萬諾夫還對(duì)禁令過渡期過短表示擔(dān)憂：“我認(rèn)為并非所有的市場參與者都有時(shí)間進(jìn)行重新調(diào)整，遠(yuǎn)東地區(qū)的中小企業(yè)尤其如此?！?

俄羅斯ILIM集團(tuán)代表指出，政府規(guī)范林業(yè)市場的做法是正確的，禁止出口未經(jīng)加工的木材將增加俄國內(nèi)木材工業(yè)生產(chǎn)商可獲得的原材料數(shù)量。同時(shí)，該公司代表還認(rèn)為制定一套措施以促進(jìn)俄國內(nèi)木材加工業(yè)的發(fā)展也很重要。

但俄羅斯林業(yè)市場的多數(shù)市場參與者認(rèn)為，全面禁止原木出口是一項(xiàng)危險(xiǎn)的舉措，可能會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)尤其是遠(yuǎn)東地區(qū)林業(yè)市場的經(jīng)營產(chǎn)生負(fù)面影響。受未加工木材的限制性出口關(guān)稅影響，遠(yuǎn)東地區(qū)許多公司的盈利能力已下降。

自2012年俄羅斯入世以來，該國木材出口開始實(shí)行配額制，只有木材加工企業(yè)才享有關(guān)稅為6.5%的出口配額。配額外的木材出口關(guān)稅則從25%提高到了60%，到2021年則將高達(dá)80%。2019年，俄羅斯原木出口量減少了25%，降至450萬方。遠(yuǎn)東木材出口協(xié)會(huì)曾向俄總理米舒斯京請(qǐng)求將所有企業(yè)的木材出口關(guān)稅降至6.5%，但未獲支持。

俄政府則表示將對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行支持。普京已下令自2021年1月1日起向相關(guān)企業(yè)推出優(yōu)貸計(jì)劃。俄工貿(mào)部副部長葉夫圖霍夫表示，政府將推出一項(xiàng)特殊的國家計(jì)劃來支持林業(yè)市場的重新調(diào)整。他認(rèn)為，該行業(yè)的企業(yè)有足夠的時(shí)間來建立加工設(shè)施，鑒于離出口禁令還有一年多的時(shí)間，對(duì)包括遠(yuǎn)東地區(qū)在內(nèi)的木材企業(yè)而言，并不存在風(fēng)險(xiǎn)。

與此同時(shí)，俄政府計(jì)劃建立一套信息系統(tǒng)（ЛесЕГАИС）來監(jiān)控從林區(qū)到終端銷售的情況。分管林業(yè)的俄副總理阿布拉姆琴科表示，俄政府將會(huì)同海關(guān)和稅務(wù)部門對(duì)每筆木材交易進(jìn)行監(jiān)控，如果托運(yùn)的木材沒有原產(chǎn)地證明，則所有相關(guān)交易都會(huì)被阻斷。該系統(tǒng)計(jì)劃于2021年1月以試驗(yàn)?zāi)Ｊ絾⒂?，并?021年7月正式啟用。

來自WhatWood的分析師弗羅洛娃認(rèn)為前述出口禁令不是一個(gè)意外的決定，但在如此段的時(shí)間內(nèi)推出如此嚴(yán)厲的措施，很可能會(huì)對(duì)該行業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。她解釋道，針葉原木和珍貴硬木的出口市場已受到配額和關(guān)稅的限制，特別是在遠(yuǎn)東地區(qū)，許多企業(yè)陷入了癱瘓。弗羅洛娃認(rèn)為，可能需要更長的時(shí)間才能使林業(yè)市場參與者（主要是木材采伐企業(yè)）適應(yīng)變化。她補(bǔ)充道，在缺少俄羅斯原材料的情況下，中國市場已找到了應(yīng)對(duì)之道，開始從新西蘭和德國進(jìn)口木材。

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