常德市“散亂污”木材企業(yè)整治工作不力被通報

湖南省第四生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱“督察組”）進駐常德市開展“回頭看”督察期間，對漢壽縣“散、亂、污”企業(yè)整治工作進行了現(xiàn)場督察，發(fā)現(xiàn)漢壽縣整治工作不到位，仍有多家木材加工企業(yè)違規(guī)擴大經(jīng)營范圍生產(chǎn)樟腦油。

一、基本情況

樟腦油，別名樟樹油，屬危險化學(xué)品，是一種有毒化合物，易燃，遇高熱、明火、氧化劑有引起燃燒的危險。常德市漢壽縣從2013年開始，陸續(xù)有木材加工企業(yè)擅自擴大經(jīng)營范圍，非法建設(shè)樟腦油生產(chǎn)線，對樟木進行破碎后通過蒸溜和油水分離生產(chǎn)樟腦油。這些企業(yè)絕大部分未辦理相關(guān)審批手續(xù)、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施簡陋、未配套建設(shè)污染防治設(shè)施、安全管理混亂、人員未經(jīng)培訓(xùn)教育，存在較大安全隱患和環(huán)境污染，屬典型的“散、亂、污”企業(yè)。

二、主要問題

(一)“散、亂、污”企業(yè)底數(shù)不清，整治工作不嚴不實。根據(jù)湖南省和常德市“散亂污”企業(yè)整治工作方案安排，漢壽縣從2019年10月開始在全縣開展了“散亂污”企業(yè)整治工作，通過集中摸排，共整治“散亂污”企業(yè)21家，其中，涉及樟腦油生產(chǎn)的只有軍山鋪鎮(zhèn)2家企業(yè)，全部進行了關(guān)停取締。但督察發(fā)現(xiàn)，漢壽縣工業(yè)和信息化局對全縣樟腦油生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)不清，“散亂污”企業(yè)整治工作推進不實，督察進駐時，仍有13家企業(yè)在繼續(xù)生產(chǎn)樟腦油。

（二）部門監(jiān)管責(zé)任不落實，存在違法違規(guī)建設(shè)問題。從督察情況來看，這些樟腦油生產(chǎn)企業(yè)絕大部分經(jīng)營范圍為木材加工，不具備樟腦油生產(chǎn)許可。但市場監(jiān)督管理部門監(jiān)管不到位，督察抽查的軍山鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)4家木材加工企業(yè)，均存在超經(jīng)營范圍生產(chǎn)問題。同時也未辦理國土、規(guī)劃、安全、環(huán)保手續(xù)。

（三）未配套建設(shè)污染防治和安全防范設(shè)施，環(huán)境問題和安全隱患突出?，F(xiàn)場抽查的4家樟腦油生產(chǎn)企業(yè)，均采用未建設(shè)污染防治設(shè)施的燃煤小鍋爐，含有大量二氧化硫、粉塵等污染物的煙氣直接排放；生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的高濃度有機廢水未經(jīng)任何處理，直排外環(huán)境，現(xiàn)場所見，受納水體黑臭現(xiàn)象明顯，采樣監(jiān)測，外排廢水中化學(xué)需氧量濃度高達4640毫克/升（標準100毫克/升）；現(xiàn)場環(huán)境混亂，粉塵、噪音污染嚴重，物料、燃煤隨意堆放，跑冒滴漏嚴重，也未配套建設(shè)任何安全防范措施，環(huán)境問題和安全隱患問題突出。

三、原因分析

漢壽縣工信部門“管行業(yè)必須管環(huán)?！钡囊庾R不強，對轄區(qū)內(nèi)多年存在的非法樟腦油生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管不到位，“散亂污”企業(yè)整治工作不嚴不實、底數(shù)不清，導(dǎo)致整治不到位。市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境及應(yīng)急管理等部門對企業(yè)存在的環(huán)境問題和安全問題監(jiān)管不到位、查處不力，企業(yè)環(huán)境問題和安全隱患突出。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對轄區(qū)內(nèi)“散、亂、污”企業(yè)整治工作重視不夠，排查工作不細致，導(dǎo)致一些樟腦油生產(chǎn)企業(yè)未被列入整治清單進行整治。

督察組將督促常德市有關(guān)方面進一步核實情況、查清問題,并對存在的失職失責(zé)行為,督促依法依規(guī)查處到位。

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