保護(hù)消費(fèi)者健康 人造板甲醛限量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展之路

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要始終把人民生命安全和身體健康放在**位。我國是世界上**的人造板及其制品生產(chǎn)國、消費(fèi)國和國際貿(mào)易國。2020年，我國人造板產(chǎn)量達(dá)到3億立方米，木竹地板產(chǎn)量達(dá)到5億平方米，木材加工行業(yè)總產(chǎn)值超過3萬億元。人造板及其制品質(zhì)量關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，長期以來受到黨和政府以及社會各界的廣泛關(guān)注，中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志就人造板及其制品甲醛釋放量標(biāo)準(zhǔn)專門作出批示。這一系列批示指示和重要論述充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央全力保障群眾切身利益的堅強(qiáng)決心和執(zhí)政為民、心系群眾的人民情懷。

以控制人造板及其制品甲醛污染、保障人居環(huán)境安全和消費(fèi)者健康為目標(biāo)，全國人造板標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織制修訂了《室內(nèi)裝飾裝修材料人造板及其制品甲醛釋放限量》（GB 18580）、《人造板及其制品甲醛釋放量分級》（GB/T 39600-2021）和《基于極限甲醛釋放量的人造板室內(nèi)承載限量指南》（GB/T 39598-2021）等3項標(biāo)準(zhǔn)，筑牢人造板及其制品環(huán)保質(zhì)量紅線，有力推動低甲醛、無甲醛添加等綠色人造板及其制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造更環(huán)保室內(nèi)家居空間，保護(hù)人居環(huán)境安全和消費(fèi)者健康，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)人民美好生活向往。

保護(hù)消費(fèi)者健康，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

甲醛是危害人體健康的有害物質(zhì)，是影響室內(nèi)空氣質(zhì)量和環(huán)境污染的主要因素。人造板、木質(zhì)地板等木質(zhì)制品在生產(chǎn)過程中會使用含甲醛的膠黏劑，在使用過程中會釋放出一定量游離甲醛，危害消費(fèi)者健康，影響人居環(huán)境質(zhì)量。世界各國對此都高度關(guān)注，并嚴(yán)格規(guī)范管理。

黨和政府高度重視人造板及其制品甲醛釋放限量標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。2000年前后，社會各界反映室內(nèi)裝修污染嚴(yán)重，其中作為室內(nèi)裝飾裝修材料的主要原料和產(chǎn)品——人造板及其產(chǎn)品的甲醛釋放量沒有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，消費(fèi)者健康無法保障，市場監(jiān)管缺乏依據(jù)。室內(nèi)裝修污染問題得到時任國務(wù)院副總理溫家寶同志高度重視，并作出“室內(nèi)裝修污染嚴(yán)重，規(guī)范市場刻不容緩”的重要批示。為此，原國家質(zhì)檢總局下達(dá)了《室內(nèi)裝飾裝修材料 人造板及其制品甲醛釋放限量》等10項“室內(nèi)建筑裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量”國家標(biāo)準(zhǔn)制定計劃，并于2001年12月10日批準(zhǔn)發(fā)布強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《室內(nèi)裝飾裝修材料 人造板及其制品甲醛釋放限量》（GB 18580-2001）。

《室內(nèi)裝飾裝修材料 人造板及其制品甲醛釋放限量》（GB 18580-2001）參考借鑒歐洲標(biāo)準(zhǔn)，并充分考慮國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，將甲醛釋放量根據(jù)產(chǎn)品種類和甲醛測試方法，分為E1和E2級。該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，填補(bǔ)了我國人造板及其制品甲醛釋放限量標(biāo)準(zhǔn)空白，對控制室內(nèi)甲醛污染、提高人造板產(chǎn)品環(huán)保性能、保護(hù)消費(fèi)者健康作出了重大貢獻(xiàn)：一是為政府監(jiān)管人造板及其制品有害物質(zhì)提供了執(zhí)法依據(jù)；二是促進(jìn)我國人造板產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，有力推動新技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，開發(fā)了新型低毒或無毒環(huán)保膠黏劑、多種無醛膠粘劑，并在人造板及其制品中應(yīng)用；三是有利于減少甲醛等有害物質(zhì)造成的環(huán)境污染，極大地降低了室內(nèi)污染程度，滿足了消費(fèi)者對家庭裝飾裝修用環(huán)保材料和制品的迫切需求，保護(hù)消費(fèi)者健康；四是增強(qiáng)了人造板及其制品企業(yè)對環(huán)保指標(biāo)和產(chǎn)品質(zhì)量的高度重視，促進(jìn)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高人造板產(chǎn)品質(zhì)量。據(jù)原國家質(zhì)檢總局公布的國家監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以后，細(xì)木工板產(chǎn)品抽查合格率由2002年59.1%提高至2016年95.0%；膠合板產(chǎn)品抽查合格率由2002年82.1%提高至2016年98.0%；纖維板產(chǎn)品抽查合格率由2003年73.2%提高至2015年94.3%；刨花板產(chǎn)品抽查合格率由2010年60.4%提高至2014年94.2%；浸漬紙層壓木質(zhì)地板產(chǎn)品抽查合格率由2012年87.8%提高至2015年95.3%，極大提升了我國人造板及其制品的產(chǎn)品質(zhì)量水平。

2006年前后，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和歐盟、美國和日本等先后發(fā)布了新的人造板及其制品甲醛釋放限量標(biāo)準(zhǔn)，提高了甲醛釋放限量要求。隨著社會進(jìn)步和消費(fèi)者對消費(fèi)品環(huán)保要求的不斷提高，社會各界也要求提高甲醛釋放限量，國家標(biāo)準(zhǔn)《室內(nèi)裝飾裝修材料 人造板及其制品甲醛釋放限量》（GB 18580-2001）原來的技術(shù)指標(biāo)不能滿足社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和保護(hù)消費(fèi)者健康的需求，2007年國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會適時下達(dá)了GB 18580-2001《室內(nèi)裝飾裝修材料 人造板及其制品中甲醛釋放限量》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)修訂計劃，啟動對該標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。

2009-2017年全國政協(xié)第十一屆、十二屆委員孫太利先后提交7件提案，建議加快標(biāo)準(zhǔn)修訂與發(fā)布，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2014年，孫太利委員提交的《關(guān)于加快國家標(biāo)準(zhǔn)修訂，促進(jìn)人造板產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，保障人居環(huán)境安全的提案》被列為國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會當(dāng)年的重點(diǎn)督辦提案。2017年，孫太利委員在十二屆五次全國政協(xié)會議提交的《修訂人造板甲醛釋放量國家標(biāo)準(zhǔn)刻不容緩》會議發(fā)言，得到時任國務(wù)委員王勇同志的重要批示，推動了《室內(nèi)裝飾裝修材料 人造板及其制品甲醛釋放限量》（GB 18580-2001）的修訂。2017年4月22日，批準(zhǔn)發(fā)布新版國家標(biāo)準(zhǔn)《室內(nèi)裝飾裝修材料 人造板及其制品甲醛釋放限量》（GB 18580-2017）。

新修訂的《室內(nèi)裝飾裝修材料 人造板及其制品甲醛釋放限量》（GB 18580-2017）堅決落實(shí)國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和保護(hù)消費(fèi)者健康，積極響應(yīng)社會各界提高甲醛釋放量指標(biāo)的要求，提高了人造板及其制品甲醛釋放限量要求，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。GB 18580-2017規(guī)定了室內(nèi)裝飾裝修材料用人造板及其制品中甲醛釋放限量值小于等于0.124毫克每立方米（mg/m3），限量標(biāo)識E1，取消原標(biāo)準(zhǔn)的E2級。新標(biāo)準(zhǔn)的甲醛釋放限量值與ISO 16893：2016《木質(zhì)人造板 刨花板》、ISO 16985：2016《木質(zhì)人造板 干法纖維板》的規(guī)定一致；所有產(chǎn)品統(tǒng)一采用“甲醛釋放量測定—1m3氣候箱法”檢測，與國際標(biāo)準(zhǔn)ISO 12460-1:2007《人造板甲醛釋放量測定 第1部分：1m3氣候箱法》檢測方法一致，取消了干燥器法、穿孔萃取法。GB 18580-2017的發(fā)布實(shí)施，取消了原標(biāo)準(zhǔn)的E2級，提升了人造板及其制品甲醛釋放量指標(biāo)要求，迫使只能生產(chǎn)原標(biāo)準(zhǔn)E2級產(chǎn)品的企業(yè)停產(chǎn)或關(guān)門，推動企業(yè)引進(jìn)低甲醛、無甲醛添加的膠粘劑新技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，生產(chǎn)更環(huán)保的產(chǎn)品，有力推動人造板及其制品產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障消費(fèi)者人居環(huán)境安全

高質(zhì)量發(fā)展已成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，人造板及其制品產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。為更好滿足消費(fèi)者對高質(zhì)量綠色環(huán)保人造板產(chǎn)品需求，加快促進(jìn)人造板產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會于2021年3月，批準(zhǔn)發(fā)布了《人造板及其制品甲醛釋放量分級》（GB/T 39600-2021）和《基于極限甲醛釋放量的人造板室內(nèi)承載限量指南》（GB/T 39598-2021）推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。

《人造板及其制品甲醛釋放量分級》（GB/T 39600-2021）規(guī)定了室內(nèi)用人造板及其制品甲醛釋放量分級要求、試驗方法以及判定規(guī)則。該標(biāo)準(zhǔn)將室內(nèi)用人造板及其制品的甲醛釋放量按照限量值分為E1級（≤0.124mg/m3）、E0級（≤0.050mg/m3）和ENF級（≤0.025mg/m3）三個等級，是在強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB 18580-2017要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化人造板及其制品的甲醛釋放量，是GB 18580-2017的補(bǔ)充。該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，可引導(dǎo)帶動企業(yè)生產(chǎn)更環(huán)保、更綠色的人造板和人造板產(chǎn)品，引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，大力推動低甲醛、無甲醛添加膠粘劑如異氰酸酯膠粘劑和大豆膠膠粘劑等的廣泛應(yīng)用，能夠滿足消費(fèi)者對不同環(huán)保等級人造板及其制品的需求，推進(jìn)人造板及其制品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展。

《基于極限甲醛釋放量的人造板室內(nèi)承載限量指南》（GB/T 39598-2021）規(guī)范了基于極限甲醛釋放量的人造板室內(nèi)承載限量的計算方法，適用于室內(nèi)家具、櫥柜、木質(zhì)門、木質(zhì)墻板、木質(zhì)地板等木質(zhì)制品使用的人造板承載限量。該標(biāo)準(zhǔn)可有效解決消費(fèi)者購買的甲醛釋放量達(dá)標(biāo)的人造板產(chǎn)品，但在單位體積空間中使用過量，則空氣中甲醛濃度超標(biāo)，引起室內(nèi)甲醛超標(biāo)的問題。該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，為消費(fèi)者室內(nèi)裝修選購合理的人造板數(shù)量、指導(dǎo)消費(fèi)者在室內(nèi)裝飾裝修中合理使用人造板產(chǎn)品，對保護(hù)消費(fèi)者健康、保障消費(fèi)者人居環(huán)境安全、消除室內(nèi)環(huán)境污染具有重要意義。

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