出口新政大限將至 煙臺(tái)竹木企業(yè)"洗牌"中亟待升級

上月，國家質(zhì)檢總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出境竹木草制品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作的通知》，要求全面對出口竹木草制品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊登記管理，2008年4月1日起未經(jīng)注冊登記的企業(yè)生產(chǎn)加工的竹木草制品不得出口。

    這項(xiàng)新政策的出臺(tái)，是對竹木草制品出口企業(yè)的一次“洗牌”，它將影響到煙臺(tái)市100多家竹木草制品生產(chǎn)出口企業(yè)，涉及出口金額將多達(dá)一億美元以上。

竹木草制品出口“門檻”提高 百家企業(yè)面臨“洗牌”

    煙臺(tái)竹木品出口漸成氣候

    “煙臺(tái)轄區(qū)內(nèi)，竹木草制品出口規(guī)模不小，2007年共出口7000多批次，貨值也達(dá)到了1億美元?！睋?jù)煙臺(tái)檢驗(yàn)檢疫局植檢處糧谷科有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市原有出境竹木草制品生產(chǎn)加工企業(yè)131家，其中大部分為中小企業(yè)，主要分布于芝罘區(qū)、開發(fā)區(qū)、萊山區(qū)、牟平區(qū)、棲霞市和萊陽市等市區(qū)，以生產(chǎn)出口木制家具及部件、集成板材、膠合板、草柳編等為主，主要出口美國、韓國、日本以及歐盟等國家。

    我市竹木草制品“走出去”時(shí)間不長，可謂近年的新生力量，但上升的勢頭卻在不斷加劇?！肮镜闹饕a(chǎn)品實(shí)木、板式家具，目前已銷往丹麥、瑞典、德國、意大利等十余個(gè)國家和地區(qū)，企業(yè)年出口創(chuàng)匯達(dá)到了3000萬美元。”始建于1992年的龍大木業(yè)制品有限公司，以木制品深加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為在國際市場上立足，他們先后引進(jìn)了具有****水平的實(shí)木、板式加工設(shè)備，還在萊陽市食品工業(yè)園內(nèi)投資1.2億元興建龍大木業(yè)工業(yè)園，全部投產(chǎn)后年出口創(chuàng)匯總額將達(dá)到6000萬美元。

    有類似市場考量的企業(yè)并非“龍大木業(yè)”一家。作為一家加拿大在華投資的獨(dú)資公司，麗舍（煙臺(tái)）木業(yè)有限公司目前在我市擁有三家工廠，月加工能力在100萬千板尺（每板尺約合2.36平方米）。企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人透露：“我們擁有先進(jìn)的鋸木設(shè)備，每月可加工超過1500立方米的松木和其他天然木材，此外還擁有18個(gè)干燥窯，可保證每月2500立方米的干燥量。 ”目前該公司已實(shí)現(xiàn)了直接從加拿大和俄羅斯進(jìn)口木材進(jìn)行加工，向全世界多家公司供貨。

    記者了解到，長青建材、吉斯泰華等我市其他規(guī)模較大的竹木草制品企業(yè)，也依靠強(qiáng)大的生產(chǎn)能力及具有競爭力的價(jià)格，在多元化的高品質(zhì)竹木制品市場占據(jù)一席之地。

    鐵腕新政旨在肅清市場

    看似波瀾不驚的竹木草制品出境，日前卻被一則消息打破。

    國家質(zhì)檢總局上月下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出境竹木草制品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作的通知》，要求全面對出口竹木草制品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊登記管理。一項(xiàng)新政策隨之出臺(tái)：2008年4月1日起未經(jīng)注冊登記的企業(yè)，生產(chǎn)加工的竹木草制品不得出口。

    “這項(xiàng)新政策門檻不低，并非填個(gè)表注冊一下那么簡單。于企業(yè)而言，這將是對竹木草制品出口的一次‘洗牌’?！睙熍_(tái)檢驗(yàn)檢疫局植檢處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這項(xiàng)新策鐵腕色彩濃重，而用意卻深遠(yuǎn)，其根本在于肅清當(dāng)下的混亂市場。據(jù)介紹，近年來，我國出境竹木草制品多次因發(fā)現(xiàn)活蟲和有毒有害物質(zhì)超標(biāo)等問題而被輸入國家或地區(qū)通報(bào)，甚至采取暫停進(jìn)口等措施，給相關(guān)企業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p失。而禍端就源自出口竹木草制品種類繁多，加工工藝千差萬別，生產(chǎn)企業(yè)硬件設(shè)施、管理水平參差不齊等。

    記者了解到，根據(jù)《通知》要求，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將督促企業(yè)進(jìn)一步完善以有害生物、有毒有害物質(zhì)控制和溯源管理等為核心的質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)和出口等全過程安全質(zhì)量把關(guān)與控制。

    不僅如此，《通知》還要求，對特定HS編碼的出口木制品及木制家具將同時(shí)實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管，對密度板、油漆、膠黏劑、布料、皮革等原輔料加強(qiáng)重金屬、甲醛、阻燃性等相關(guān)安全、衛(wèi)生項(xiàng)目檢測，以確保出境竹木草制品的檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量。

    52家企業(yè)厲兵秣馬“迎考”

    “大限”當(dāng)前，有關(guān)部門已著手對我市出境竹木草制品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)查?！敖?jīng)過2007年的拉網(wǎng)檢查，目前我市共有97家此類企業(yè)，其中52家的出口產(chǎn)品在國家《關(guān)于對出口木制品及木制家具實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管工作的通知》文件規(guī)定的名錄之內(nèi)。”糧谷科有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

    為使企業(yè)順利過關(guān)，該部門正加強(qiáng)與省市檢測中心和實(shí)驗(yàn)中心的聯(lián)系和溝通，解決了如何取樣、取樣數(shù)量和樣品傳遞等問題。春節(jié)前他們扦取了6家企業(yè)的密度板、油漆和白乳膠等樣品，并全部委托省檢驗(yàn)檢疫部門實(shí)驗(yàn)中心檢測，近日還將繼續(xù)組織人員對轄區(qū)內(nèi)的出口木制品及木制家具生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行取樣摸底調(diào)查。

    與此同時(shí)，我市已對出口木制品及木制家具生產(chǎn)企業(yè)下發(fā)了加強(qiáng)實(shí)施出口木制品及木家具實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管工作的通知，要求所有出口企業(yè)必須建立從原料、生產(chǎn)環(huán)節(jié)到最后成品的質(zhì)量安全控制體系；必須對涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保要求的油漆、膠粘劑、人造材料、布料、皮革的等原輔材料進(jìn)行重金屬、甲醛、阻燃性等相關(guān)項(xiàng)目的檢測，檢測不合格的不準(zhǔn)使用；出口木制品及木制家具生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對原輔材料建立臺(tái)帳，如實(shí)記錄原輔料的供應(yīng)商、品名、規(guī)格、數(shù)重量、使用情況等；必須建立企業(yè)檔案等。

    目前，這52家企業(yè)已全部建立了質(zhì)量管理體系，市檢驗(yàn)檢疫部門也對所有企業(yè)建立了包括企業(yè)質(zhì)量管理體系、加工車間、營業(yè)執(zhí)照等在內(nèi)的電子檔案，并提醒相關(guān)企業(yè)當(dāng)前應(yīng)完善以有害生物、有毒有害物質(zhì)控制和溯源管理等為核心的質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)和出口等全過程安全質(zhì)量把關(guān)和控制。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，誠實(shí)守信，合法經(jīng)營，把企業(yè)誠信與分類管理有機(jī)結(jié)合起來，并在動(dòng)態(tài)管理中不斷完善。

    記者在采訪中了解到，對沒有建立質(zhì)量管理體系、原輔材料建立臺(tái)帳和誠信度差等不合格出口木制品及木制家具生產(chǎn)企業(yè)，檢驗(yàn)檢疫部門將予以取締，以達(dá)到保護(hù)出口木制品及木制家具市場秩序，保證出口產(chǎn)品質(zhì)量安全的目的。 本報(bào)記者 孟憲臣 通訊員 鄭雪明 鄒全意 梁智 攝影報(bào)道

    新聞延伸：

    獨(dú)立于木制品外列目 竹藤制品出口稅則調(diào)整中受益

    水母網(wǎng)3月4日訊（記者 孟憲臣 通訊員 鄒新）在2007年海關(guān)稅則調(diào)整中，竹藤制品獨(dú)立于木制品以外列目，相關(guān)限制也從此與竹藤制品“絕緣”。日前，煙臺(tái)海關(guān)提醒相關(guān)企業(yè)，稅則的調(diào)整于竹藤制品出口而言是總體利好，同時(shí)也增加了技術(shù)門檻，出口企業(yè)務(wù)必加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，避免上述產(chǎn)品在進(jìn)口國受阻。

    一直以來，竹制品的進(jìn)出口稅則比照木制品歸類，對木制品出口限制如出口稅調(diào)整，往往連累到竹制品，也給經(jīng)營戶帶來一定損失。繼2002年海關(guān)稅則大調(diào)整后，2007年的調(diào)整涉及范圍相當(dāng)大，如果相關(guān)企業(yè)不熟悉細(xì)則，會(huì)影響到進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)、減免稅項(xiàng)目審批、加工貿(mào)易手冊備案通關(guān)速度等。

    整改期內(nèi)仍不達(dá)標(biāo) 企業(yè)半年內(nèi)不得再申請注冊

    水母網(wǎng)3月4日訊（記者 憲臣 通訊員 雪明 全意）新近出臺(tái)的《出境竹木草制品生產(chǎn)企業(yè)注冊登記管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，經(jīng)現(xiàn)場考核不合格或在整改期限內(nèi)仍達(dá)不到要求的，不予以注冊登記，并及時(shí)下達(dá)《出境竹木草制品注冊登記未獲批準(zhǔn)通知書》，書面告知不合格原因，半年內(nèi)不得重新申請。

    據(jù)介紹，注冊登記條件主要包括：廠區(qū)布局合理，原料存放區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、包裝及成品存放區(qū)劃分明顯，相對隔離；有獨(dú)立的成品存放場所，并有相應(yīng)的防蟲、防霉、防鼠設(shè)施；加工工藝合理，原則上應(yīng)包含蒸煮、高溫烘干、熏蒸等除害處理工序，具備相應(yīng)的除害處理設(shè)施，如蒸煮染色或蒸煮漂白設(shè)施、熱處理烘干設(shè)施、熏蒸消毒設(shè)施等，除害處理設(shè)施的處理能力與出口數(shù)量相適應(yīng)；配備經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的廠檢員，熟悉生產(chǎn)工藝，并能按要求做好相關(guān)防疫和自檢工作；配備防蟲、防霉、防鼠的藥劑和器具；建立質(zhì)量管理體系，包括生產(chǎn)管理制度，衛(wèi)生防疫制度，原輔料、半成品和成品中有毒有害物質(zhì)控制制度，廠檢員管理制度，溯源體系，異常情況報(bào)告制度，不合格產(chǎn)品召回制度等。

    新聞背景：

    竹木草制品出口連出新政

    近段時(shí)間來，國家質(zhì)檢總局連續(xù)發(fā)布了《關(guān)于對出口木制品及木制家具實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出境竹木草制品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作的通知》，旨在提升出口竹木草制品產(chǎn)品質(zhì)量，確保出口竹木草制品安全衛(wèi)生。

    木制品木制家具出口實(shí)施許可準(zhǔn)入制

    根據(jù)《關(guān)于對出口木制品及木制家具實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管工作的通知》規(guī)定，出口木制品及木制家具產(chǎn)品，除實(shí)施檢疫監(jiān)管外，還同時(shí)實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管。

    通知指出，出口木制品及木制家具必須符合輸入國（地區(qū)）技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，輸入國（地區(qū)）沒有要求的，必須符合中國國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求；

    對出口木制品和木制家具生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施出口質(zhì)量許可準(zhǔn)入制度；

    對已建立健全的質(zhì)量安全控制體系并運(yùn)行有效的出口企業(yè)，實(shí)施分類管理；

    對質(zhì)量安全控制體系不健全的出口企業(yè)，限期進(jìn)行整改，整改期間暫停接受其報(bào)檢；

    經(jīng)整改達(dá)到要求的，接受其報(bào)檢并加大對企業(yè)體系運(yùn)行的監(jiān)管力度；

    輸入國（地區(qū)）技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對木制家具機(jī)械安全項(xiàng)目有要求的，出口木制家具生產(chǎn)企業(yè)必須提供相關(guān)檢測報(bào)告。

    對涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保要求的油漆、膠黏劑、人造板材、布料、皮革等原輔料開展重金屬、甲醛、阻燃性等相關(guān)項(xiàng)目的檢測。

    同時(shí)，企業(yè)報(bào)檢時(shí)，除提供按照《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定》所需單證外，還應(yīng)提供其產(chǎn)品符合輸入國家或地區(qū)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的符合性聲明。此外，出口木制品及木制家具將堅(jiān)持產(chǎn)地檢驗(yàn)、口岸查驗(yàn)的原則，不接受異地報(bào)檢。

    非注冊竹木草制品企業(yè)下月起不得報(bào)檢出口

    根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出境竹木草制品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作的通知》規(guī)定，自今年4月1日起，出口竹木草制品應(yīng)來自注冊登記企業(yè)，并堅(jiān)持產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫、口岸查驗(yàn)的原則，不接受異地報(bào)檢。

    同時(shí)，為避免引起出口貿(mào)易的劇烈波動(dòng)，對原來有出口貿(mào)易業(yè)務(wù)，考核過程中發(fā)現(xiàn)不構(gòu)成安全隱患的一般不合格事項(xiàng)的，可予以注冊登記，同時(shí)書面指出不足之處和要求整改的事項(xiàng)，到2008年底年審時(shí)按照規(guī)定進(jìn)行審查。

    對部分出口企業(yè)數(shù)量較大的地區(qū)，如在4月1日之前完成注冊登記工作確有困難的，經(jīng)總局動(dòng)植司同意，過去有出口業(yè)務(wù)但尚未完成注冊登記的企業(yè)允許繼續(xù)出口，但7月1日以后所有出境竹木草制品必須來自注冊登記企業(yè)。憲臣 整理

    政策鏈接：

    取消注冊登記資格情形一覽

    竹木草制品生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)以下情況之一的，取消注冊登記資格，一年內(nèi)不得重新申請注冊登記：

    ●對發(fā)現(xiàn)的問題在限期內(nèi)不能整改完成；

    ●生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化，不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品；

    ●一年內(nèi)未有出口報(bào)檢或停產(chǎn)一年以上、破產(chǎn)或者被兼并不再生產(chǎn)竹木草制品；

    ●隱瞞或瞞報(bào)質(zhì)量安全問題；

    ●拒不接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理；

    ●變賣或出借注冊登記證書；

    ●偽造和變造注冊登記證書；

    ●企業(yè)自行提出注銷申請；

    ●其他不符合有關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求的。憲臣 整理

    企業(yè)責(zé)令整改情形一覽

    出境竹木草制品生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)以下情況之一的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令整改，必要時(shí)暫停報(bào)檢，直至符合要求：

    ●廠區(qū)衛(wèi)生條件和防疫條件不符合要求；

    ●不按規(guī)定要求進(jìn)行除害處理；

    ●出口產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)無法有效控制；

    ●出口產(chǎn)品被檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢出質(zhì)量安全問題；

    ●被輸入國家或地區(qū)通報(bào)檢出質(zhì)量安全問題。

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