費(fèi)縣木業(yè)連片整治驅(qū)動(dòng) 打造再開(kāi)發(fā)樣板

一、背景與概況

費(fèi)縣木業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)集聚區(qū)位于探沂鎮(zhèn)，規(guī)劃總面積3平方公里，總投資10.2億元，建筑面積38.7萬(wàn)平方米。區(qū)域內(nèi)原有小散亂木材加工企業(yè)147家，土地利用低效，容積率不足0.3；部分企業(yè)沒(méi)有環(huán)保手續(xù)，環(huán)境污染嚴(yán)重；產(chǎn)品檔次中低端化，效益不高。費(fèi)縣為了加快木業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決策部署，強(qiáng)力推進(jìn)低效用地盤(pán)活挖潛、落后產(chǎn)能推出提升，盤(pán)活土地1060畝，聚力打造木業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)集聚區(qū)，將原有企業(yè)整合成股份制公司進(jìn)駐集聚區(qū)發(fā)展，達(dá)到了“騰籠換鳳”、量質(zhì)齊升的目的。

二、主要做法

一是實(shí)施連片整治，推動(dòng)存量用地挖潛。根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)劃定連片整治范圍，按照“企業(yè)可接受、政府可承受、方案可實(shí)施”的原則，重點(diǎn)對(duì)“小、散、亂、污、低、閑、僵”等突出問(wèn)題進(jìn)行整治。按照鏈?zhǔn)桨l(fā)展模式，統(tǒng)籌布局從板材到家具上下游不同類(lèi)型企業(yè)，形成了鏈主帶動(dòng)、企業(yè)協(xié)同、國(guó)內(nèi)面環(huán)、一體化發(fā)展的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)。園區(qū)企業(yè)分工更合理、合作更緊密，企業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸、交易和創(chuàng)新成本降低10%以上，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。

二是科學(xué)規(guī)劃布局，提升節(jié)約集約水平。集聚區(qū)內(nèi)設(shè)置生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)和停車(chē)場(chǎng)五個(gè)功能分區(qū)，生產(chǎn)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)全部設(shè)計(jì)為二層、三層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，辦公區(qū)、生活區(qū)為4-5層綜合樓，通過(guò)提高建筑密度和容積率，向空間要效益，挖掘土地利用潛力，達(dá)到集約用地目的。集聚區(qū)一期占地559畝，總投資10億元，總建筑面積約40萬(wàn)平方米，容積率提高到1以上；園區(qū)內(nèi)已落地投產(chǎn)項(xiàng)目14個(gè)，在建的21個(gè)項(xiàng)目年底前將全部完成落地投產(chǎn)。

三是嚴(yán)把入園標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格園區(qū)準(zhǔn)入，堅(jiān)決將高耗能和環(huán)保不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目排除在外，大幅提升了區(qū)域空氣質(zhì)量指數(shù)；支持園內(nèi)企業(yè)引進(jìn)智能化設(shè)備、創(chuàng)建自主品牌，推動(dòng)產(chǎn)品由低端向中高端轉(zhuǎn)型邁進(jìn)；引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)整合抱團(tuán)，落地集聚區(qū)的27家股份制高檔板材加工企業(yè)，擁有各類(lèi)發(fā)明專(zhuān)利120余項(xiàng)，項(xiàng)目全部投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值60億元，稅收1.2億元，較之前增長(zhǎng)20多倍。

四是優(yōu)化服務(wù)管理，助力產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。成立園區(qū)管理辦公室，強(qiáng)化基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，園區(qū)共投資1億元，建設(shè)污水處理廠1處、修建道路8公里、鋪設(shè)給排水管5100米、供熱管道5000米、公共停車(chē)位770個(gè)，并建有園區(qū)共享會(huì)議中心、研發(fā)中心等公共設(shè)施，為項(xiàng)目落地投產(chǎn)提供有力保障。園區(qū)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)格、管理、運(yùn)作“四統(tǒng)一”，引導(dǎo)企業(yè)按程序成立物業(yè)公司，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)由傳統(tǒng)家庭作坊式生產(chǎn)向現(xiàn)代化企業(yè)管理轉(zhuǎn)變，由分散式無(wú)序管理向園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理轉(zhuǎn)變。延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善供應(yīng)鏈，牽線園區(qū)企業(yè)與落戶費(fèi)縣的TATA門(mén)業(yè)、莫干山、兔寶寶、千年舟等100余家企業(yè)深化合作，配套生產(chǎn)上下游產(chǎn)品，做到產(chǎn)銷(xiāo)不出園，實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，大大降低了生產(chǎn)成本、提升了產(chǎn)品效益。

三、主要成效

通過(guò)集中連片整治，成功盤(pán)活處置低效用地，大幅提高了節(jié)約集約用地水平；徹底根治環(huán)境污染現(xiàn)象，大幅提升了當(dāng)?shù)乜諝猸h(huán)境質(zhì)量；建成高端板材加工示范區(qū)、引領(lǐng)區(qū)，大幅改觀產(chǎn)品低端面貌，創(chuàng)出了木業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的費(fèi)縣模式。

四、經(jīng)驗(yàn)和啟示

費(fèi)縣積極探索木業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑，通過(guò)連片整治，推動(dòng)低效用地再開(kāi)發(fā)工作，打造木業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)先行集聚區(qū)，促進(jìn)木業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，產(chǎn)品從前端走向終端。實(shí)現(xiàn)化分散為聚合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、化散地為整地優(yōu)化布局、化平面為立體優(yōu)化空間、化單管為聯(lián)管優(yōu)化管理，走出了一條以“有限空間”支撐“無(wú)限發(fā)展”的新路徑。

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