短期無(wú)利讓經(jīng)營(yíng)者不愿撫育森林

 

　　江西省德興市李宅林業(yè)站方坑林班，分別在2001年和2006年對(duì)闊葉林進(jìn)行撫育改造，每畝保留120株左右，相同海拔的大茅山梧風(fēng)洞林班沒有進(jìn)行密度調(diào)整，每畝立木超過200株。兩地樹木高度都在10米以上，冰雪災(zāi)害后，前者折斷倒伏的林木在20%左右，后者一半受災(zāi)。

 

　　江西吉安所轄縣(市、區(qū))中，泰和縣、青原區(qū)的濕地松采脂相對(duì)規(guī)范，受災(zāi)情況好于其他縣。進(jìn)賢縣濕地松林多為上世紀(jì)80年代營(yíng)造，造林初植密度較大，又未進(jìn)行撫育間伐，經(jīng)營(yíng)者過早過度采脂，造成樹勢(shì)衰弱，成為此次受害的重災(zāi)區(qū)。

 

　　安吉和龍游都是浙江省的毛竹主產(chǎn)區(qū)，但受災(zāi)程度大不相同，其中一個(gè)重要原因就是，安吉對(duì)大部分毛竹進(jìn)行了鉤梢，使竹林抗壓性增強(qiáng)，受災(zāi)很輕。龍游卻有35.5萬(wàn)畝毛竹林受災(zāi)，占毛竹林總面積的93.4%。

 

　　國(guó)家林業(yè)局植樹造林司副司長(zhǎng)黎云昆說，長(zhǎng)期以來，森林經(jīng)營(yíng)沒有得到全行業(yè)的廣泛重視，口頭宣傳的多、真正落實(shí)的少。森林經(jīng)營(yíng)開展不起來的主要原因是森林經(jīng)營(yíng)不能給經(jīng)營(yíng)者帶來眼前利益。

 

　　森林經(jīng)營(yíng)周期較長(zhǎng)，一般的要三四十年，有的樹種要上百年，最短也要十幾年。農(nóng)民種樹，希望在短期內(nèi)獲得效益，造成大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者急于求成。比如過度割脂、大面積引種短期內(nèi)就可見效益的外來樹種，加大種植密度等，這些做法使森林抗逆能力下降，生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定，抵御自然災(zāi)害的能力弱。政策方面，長(zhǎng)期以來將撫育間伐和天然次生林改造等以經(jīng)營(yíng)為目的的采伐活動(dòng)，與商品材采伐等同，將森林經(jīng)營(yíng)過程中采伐的中小徑材，與主伐材同等標(biāo)準(zhǔn)征收規(guī)費(fèi)，增加了經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響了積極性。江西林改后，雖然將8厘米以下的撫育間伐材減半征收育林基金，但由于砍大樹和砍小樹投入的人力物力基本一樣，砍大的有人買，砍小的賣不出去，經(jīng)營(yíng)投入與產(chǎn)出相比，仍然是微利，交通不便的地方還有可能出現(xiàn)虧損。

 

　　今年全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議上，國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦提出要切實(shí)轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，著力提高林業(yè)質(zhì)量效益，把森林經(jīng)營(yíng)上升到維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和木材安全的高度。

 

　　黎云昆說，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)目標(biāo)，今后造林必須要由數(shù)量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量的提升，把森林經(jīng)營(yíng)列為林業(yè)工作的重中之重，貫穿到林業(yè)建設(shè)的全過程。

 

　　以森林撫育為重點(diǎn)的森林經(jīng)營(yíng)工作需要大量的資金、勞力和時(shí)間投入。2005年，國(guó)家林業(yè)局開展了重點(diǎn)生態(tài)公益林中幼齡林撫育項(xiàng)目，國(guó)家現(xiàn)在每年投入資金4000多萬(wàn)元，但相對(duì)于我國(guó)亟待撫育的大面積的中幼齡林來說，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。

 

　　黎云昆說，解決問題的關(guān)鍵是實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)。商品林的森林經(jīng)營(yíng)由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)，公益林森林經(jīng)營(yíng)應(yīng)以國(guó)家投入為主。公益林經(jīng)營(yíng)，要呼吁政府投入。今年第四季度，國(guó)家林業(yè)局將召開全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議，以此推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)建設(shè)。

 

　　專家建議：按規(guī)程經(jīng)營(yíng)不是在限制誰(shuí)

　　鄭小賢(北京林業(yè)大學(xué)教授)：森林經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期目標(biāo)是發(fā)揮森林的三大效益，短期目標(biāo)是讓森林能夠在較短的時(shí)間內(nèi)有效益。在開展森林經(jīng)營(yíng)過程中，兩者要協(xié)調(diào)統(tǒng)籌起來?？蒲胁块T或管理部門要當(dāng)好森林經(jīng)營(yíng)的宣傳者，不僅要幫助農(nóng)民脫貧致富，還要加大宣傳培訓(xùn)力度，告訴農(nóng)民什么是科學(xué)的森林經(jīng)營(yíng)方法。

 

　　目前，大多數(shù)情況只是告訴農(nóng)民種什么樹，能夠在短期內(nèi)受益。農(nóng)民種的樹，可能也是政府部門或林業(yè)部門提倡的，許多地方都是大面積的外來樹種或單一樹種。今后，要告訴農(nóng)民，所經(jīng)營(yíng)的林木，什么時(shí)間應(yīng)該采取什么樣的經(jīng)營(yíng)措施。太密了要適當(dāng)砍伐，太稀了要進(jìn)行補(bǔ)植，什么季節(jié)割脂好，什么強(qiáng)度對(duì)林木損害最小，毛竹要適時(shí)鉤梢，告訴農(nóng)民引進(jìn)外來樹種可能會(huì)帶來的風(fēng)險(xiǎn)以及如何防范。

 

　　國(guó)家和省(區(qū)、市)都制訂了森林經(jīng)營(yíng)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，比如對(duì)濕地松的經(jīng)營(yíng)，規(guī)定了它的割脂強(qiáng)度、割脂方法，但從這次受災(zāi)的情況看，大部分地區(qū)都沒有按照規(guī)定來辦。按規(guī)程辦事，并不是在限制誰(shuí)，而是提供一種方法、一種技術(shù)，告訴農(nóng)民怎么科學(xué)經(jīng)營(yíng)，林子比較健康，能夠長(zhǎng)期保持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

 

　　全國(guó)應(yīng)該建立不同類型的森林經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)，讓農(nóng)民眼見為實(shí)。