撫順縣現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)初破題

撫順縣在2007年底完成集體林權(quán)主體改革之后，全縣林農(nóng)護(hù)林、造林、營(yíng)林的積極性空前高漲，該縣圍繞林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收，通過(guò)制定林改配套政策，保護(hù)、培育和開(kāi)發(fā)林地資源，使全縣林業(yè)生產(chǎn)走上了可持續(xù)發(fā)展之路，取得了顯著的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　一是全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)和建設(shè)。該縣通過(guò)狠抓森林防火、退耕退礦還林、植樹(shù)造林綠化等工作，使全縣森林資源和生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和改善。森林防火實(shí)現(xiàn)連續(xù)24年無(wú)重大森林火災(zāi)的好成績(jī)；通過(guò)加強(qiáng)宣傳和政策補(bǔ)貼等措施，全縣對(duì)近萬(wàn)畝超坡開(kāi)荒耕地和1800多畝廢棄礦山全部進(jìn)行了植樹(shù)造林和植被恢復(fù)；結(jié)合撫順市環(huán)城林帶建設(shè)，對(duì)荒山、公路沿線及山口、村莊、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)部位進(jìn)行了造林和綠化；圍繞遼寧省重點(diǎn)水源地保護(hù)，對(duì)大伙房水庫(kù)周邊的人工公益林進(jìn)行了生態(tài)疏伐和林種改造，提高了水源涵養(yǎng)能力和林分質(zhì)量。

　　二是確定現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)試點(diǎn)。撫順縣高度重視現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)工作，為保障集體林權(quán)改革后林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，該縣在集體林權(quán)主體改革期間，召開(kāi)了全縣現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范村（場(chǎng)）啟動(dòng)大會(huì)，全面啟動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，共確定了馬圈子鄉(xiāng)金斗村、國(guó)有撫順縣溫道林場(chǎng)等25個(gè)“興林富民”現(xiàn)代林業(yè)示范村（場(chǎng)），其中馬圈子鄉(xiāng)金斗村、國(guó)有撫順縣溫道林場(chǎng)被確定為省級(jí)試點(diǎn)單位。

　　三是精心編制《森林經(jīng)營(yíng)方案》和《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。通過(guò)省、市林業(yè)部門(mén)的科學(xué)指導(dǎo)，該縣組織專業(yè)技術(shù)人員成立了《森林經(jīng)營(yíng)方案》和《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制小組，在廣泛征求村民代表、職工代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣現(xiàn)代林業(yè)示范村（場(chǎng)）進(jìn)行了摸底、核查，并依據(jù)各自的森林資源經(jīng)營(yíng)狀況及存在的突出問(wèn)題，先后編制完成了25個(gè)現(xiàn)代林業(yè)示范村（場(chǎng)）的《森林經(jīng)營(yíng)方案》和《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并通過(guò)了省、市林業(yè)專家組的審定。

　　四是下放審批權(quán)限，簡(jiǎn)化辦事程序。為減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)，結(jié)合該縣政府行政辦公服務(wù)中心建設(shè)，該縣林業(yè)主管部門(mén)將涉及基層較多的證照辦理事項(xiàng)，如木材運(yùn)輸證核發(fā)、林木林地權(quán)屬變更登記、林木林地流轉(zhuǎn)評(píng)估登記、森林林木采伐證許可證核發(fā)等13項(xiàng)審批權(quán)限統(tǒng)一放到政府行政辦公服務(wù)中心辦理，并在該縣比較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立行政辦公服務(wù)分中心，進(jìn)一步服務(wù)林農(nóng)，促進(jìn)林地、林木的使用和流轉(zhuǎn)。

　　五是加快發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)。依據(jù)《森林經(jīng)營(yíng)方案》和《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的具體實(shí)施，在縣、鄉(xiāng)政府的引導(dǎo)下，該縣林農(nóng)先后自發(fā)成立了藥材協(xié)會(huì)等19個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織與聯(lián)防組織，并相應(yīng)制定了《森林管護(hù)公約》、《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》、《森林采伐限額分配辦法》、《森林采伐公示制度》等村規(guī)民約。目前，該縣紅松果材林發(fā)展到3.96萬(wàn)畝，發(fā)展山野菜0.5萬(wàn)畝，中藥材2萬(wàn)畝，野生榛林墾復(fù)1萬(wàn)畝，開(kāi)發(fā)小流域15.8萬(wàn)畝，建標(biāo)準(zhǔn)林蛙塘110處。

　　按照科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施營(yíng)林生產(chǎn)、林地開(kāi)發(fā)、植樹(shù)造林等森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)了林農(nóng)增收和現(xiàn)代林業(yè)健康有序發(fā)展。

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