我國(guó)有潛力實(shí)現(xiàn)木材自給

    ——筑起保障木材安全的長(zhǎng)城·下篇

    “俄羅斯木材來(lái)中國(guó)，難了?！边@是我國(guó)一名從事俄羅斯木材進(jìn)口商人的感嘆。

    ２００６年，俄羅斯原木出口關(guān)稅提高到２０％后，原木進(jìn)口價(jià)格從每立方米６６美元上漲到每立方米１３５美元；今年４月，一些原木的稅率已提高到２５％，根據(jù)１月～４月的數(shù)據(jù)，進(jìn)口原木價(jià)格平均以６～８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)的速度上漲。根據(jù)俄羅斯發(fā)展貿(mào)易部出臺(tái)的關(guān)于提高原木出口關(guān)稅草案，從明年１月起，這一稅率將提高至８０％，每立方米不低于５０歐元。

      有專(zhuān)家預(yù)測(cè)說(shuō)，木材產(chǎn)業(yè)是原料約束性產(chǎn)業(yè)，這一政策勢(shì)必導(dǎo)致國(guó)內(nèi)木材加工企業(yè)原料供求緊張、木材價(jià)格持續(xù)上漲等連鎖反應(yīng)?，F(xiàn)在，很多俄羅斯原木進(jìn)口商已經(jīng)開(kāi)始搶儲(chǔ)木材，還有很多企業(yè)因木材價(jià)格上漲、原料短缺退出了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

      俄羅斯是我國(guó)最主要的原木進(jìn)口來(lái)源國(guó)。２００７年，我國(guó)進(jìn)口俄羅斯木材２５３９.５６萬(wàn)立方米，占進(jìn)口原木的６８.４７％；排在第二位的進(jìn)口來(lái)源巴布亞新幾內(nèi)亞，僅占我國(guó)進(jìn)口數(shù)量的６.３１％；從湯加王國(guó)進(jìn)口的數(shù)量最少，僅有１立方米。

      我國(guó)木材原料進(jìn)口高度集中，隨著進(jìn)口關(guān)稅上調(diào)，原木市場(chǎng)價(jià)格上漲，如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，成功渡過(guò)產(chǎn)業(yè)裂變的陣痛？專(zhuān)家建議，盡快展開(kāi)政府層面的談判，保障木材原料進(jìn)口供應(yīng)，同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)我國(guó)中長(zhǎng)期林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，立足國(guó)內(nèi)解決木材需求，提高木材供給能力。

      我國(guó)有能力實(shí)現(xiàn)木材自給嗎？“能！”國(guó)家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心助理研究員、我國(guó)木材供給研究項(xiàng)目組成員張升相當(dāng)有信心。

      ２００４年底，國(guó)家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心在世界銀行的資助下，開(kāi)展我國(guó)木材供給研究，采用工程模型方法，以我國(guó)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)省份黑龍江為案例，預(yù)測(cè)長(zhǎng)期木材供給潛力，分析影響木材供給的經(jīng)濟(jì)和政策因素，提出相關(guān)政策建議。

      研究組通過(guò)構(gòu)建黑龍江省長(zhǎng)期木材供給函數(shù)預(yù)測(cè)，如果黑龍江省的營(yíng)林投入增加一倍，其長(zhǎng)期木材供給潛力可達(dá)每年４４５７．３５萬(wàn)立方米，是“十一五”期間全省森林采伐量的３．４２倍。如果這一預(yù)測(cè)成果成為現(xiàn)實(shí)，可以新增２１０萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，是黑龍江森工企業(yè)富余職工人數(shù)的７．２４倍。

      “目前，黑龍江林區(qū)存在兩個(gè)問(wèn)題：一是由于營(yíng)林投入不足導(dǎo)致的疏密度過(guò)低，二是非科學(xué)經(jīng)營(yíng)。如果解決了這兩個(gè)問(wèn)題，那么，在現(xiàn)有森林面積不變的情況下，我國(guó)完全可以實(shí)現(xiàn)木材自給?！睆埳?huà)出了一條林地木材生產(chǎn)潛力邊際，在林地木材生產(chǎn)潛力達(dá)到**值之前，營(yíng)林投入越大，森林可采伐量越大。但是，生產(chǎn)者目前缺少營(yíng)林投入的動(dòng)力。張升說(shuō)，木材采伐限額應(yīng)根據(jù)林地木材生產(chǎn)能力和森林**采伐量科學(xué)確定，不宜過(guò)死、過(guò)緊、過(guò)細(xì)，要給林地留出木材生產(chǎn)能力增長(zhǎng)的空間，給予林地木材生產(chǎn)潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的機(jī)會(huì)。

      中國(guó)林科院科技信息研究所所長(zhǎng)李智勇說(shuō)，在中國(guó)，商品材的供給量并不僅僅決定于市場(chǎng)需求，還受?chē)?guó)家森林資源供給能力、資源利用和培育政策的制約和調(diào)控。鑒于我國(guó)生態(tài)治理任務(wù)的艱巨性，今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)木材供給的潛力主要來(lái)自于人工林，尤其是速生豐產(chǎn)用材林。

      來(lái)自黑龍江省林業(yè)廳的程少俠處長(zhǎng)建議完善采伐管理制度，依法放活對(duì)速豐林的采伐管理，盡快出臺(tái)新的低產(chǎn)林、殘次林改造管理辦法，并希望國(guó)家能對(duì)速豐林建設(shè)給予一定的補(bǔ)貼。

      國(guó)家林業(yè)局資源司副司長(zhǎng)王祝雄說(shuō)，從我國(guó)森林資源木材供給能力分析，立足國(guó)內(nèi)解決木材供需平衡問(wèn)題是可能的。除了增強(qiáng)木材供給能力外，還可以在節(jié)流和開(kāi)源方面下功夫。首先，充分應(yīng)用新技術(shù)，全面提高森林資源利用率和木材綜合利用率；其次，在遵循有關(guān)國(guó)際條約的基礎(chǔ)上，借助于國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，適度進(jìn)口大徑級(jí)材和高檔紙漿及其制品。

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