俄嚴(yán)控森林采伐和木材出口

　?。?）對(duì)總面積11.69億公頃的林地建立國(guó)家清點(diǎn)體系。對(duì)其實(shí)行10年期的的林業(yè)計(jì)劃，要求2008年內(nèi)必須完成規(guī)劃、計(jì)劃和組織結(jié)構(gòu)的制定，同時(shí)開始對(duì)2100萬(wàn)公頃進(jìn)行試驗(yàn)性清點(diǎn)。

 

　?。?）建立木材采伐流通監(jiān)控體系。要求對(duì)所有未加工木材交易實(shí)行強(qiáng)制報(bào)告制，對(duì)交易進(jìn)行登記。在這方面已做了**步，2007年已通過(guò)了按《從生產(chǎn)到消費(fèi)者》供貨環(huán)節(jié)自愿提供林業(yè)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)決定。在采伐領(lǐng)域從原來(lái)的主要通過(guò)航拍監(jiān)控轉(zhuǎn)為主要依靠衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)行經(jīng)常性干預(yù)。前不久聯(lián)邦林業(yè)署成立了專門的森林資源衛(wèi)星監(jiān)控機(jī)構(gòu)，每6個(gè)小時(shí)接收一次森林資源信息。林業(yè)署還投資5000萬(wàn)盧布研究通過(guò)電腦處理拍攝圖像準(zhǔn)確計(jì)算開發(fā)木材數(shù)量的手段，控制森林資源流失。

 

　?。?）提高原木出口關(guān)稅。2007年2月8日，俄政府批準(zhǔn)了提高未加工木材出口關(guān)稅時(shí)間表。根據(jù)弗拉德科夫總理簽署的政府令，決定2007年7月1日、2008年4月1日、2009年1月1日、2011年1月1日分四次提高原木出口關(guān)稅。到2011年，原木出口關(guān)稅提高到相當(dāng)于木材海關(guān)估價(jià)的80％。政府令自公布之日起一個(gè)月后正式生效。

 

　　此次俄羅斯對(duì)原木出口實(shí)施的是復(fù)合稅，即根據(jù)出口原木的海關(guān)報(bào)關(guān)價(jià)格征收相關(guān)從價(jià)稅，同時(shí)每立方米不得低于一定額度的歐元。分階段完成提高關(guān)稅后，俄將成為世界上限制未加工原木出口最為嚴(yán)格的國(guó)家之一。

 

　?。?）限制部分林產(chǎn)品出口報(bào)關(guān)站口。2008年3月11日,俄羅斯《有關(guān)部分林產(chǎn)品報(bào)關(guān)地點(diǎn)》的第№ 1327海關(guān)令已經(jīng)生效。未加工木材和低加工木材出口報(bào)關(guān)站口從688個(gè)減少至128個(gè)，林區(qū)“三?！蔽锖托⌒讲摹⒓垵{等均歸入低加工木材類。俄羅斯海關(guān)令旨在提高海關(guān)監(jiān)管的質(zhì)量，減少木材非法出口。

 

　　（5）建立俄羅斯自愿林權(quán)證明制度。使其與泛歐林權(quán)證明體系一體化。目前俄羅斯國(guó)內(nèi)林權(quán)證書體系已向泛歐林業(yè)證明書體系提交申請(qǐng)以獲得相應(yīng)承認(rèn)。此外俄經(jīng)貿(mào)部建議，把自愿認(rèn)證體系與森工企業(yè)在俄信貸機(jī)構(gòu)獲得的貸款利息的補(bǔ)貼相結(jié)合（這一貸款主要用于建立跨季節(jié)的木材儲(chǔ)備），使其反過(guò)來(lái)成為促使森林采伐企業(yè)走出“影子”的有效手段。

 

　　（6）提高對(duì)木材非法交易處罰力度。目前俄正在修改《森林法典》有關(guān)內(nèi)容，對(duì)非法木材開采和交易的處罰，除罰沒(méi)所有木材外，**罰款金額將提高至數(shù)十萬(wàn)盧布，情節(jié)嚴(yán)重的，還將追究刑事責(zé)任。俄國(guó)家杜馬將在今年春天會(huì)議期間批準(zhǔn)上述修改條款。