中國林業(yè)劃時代轉(zhuǎn)變：確立生態(tài)建設(shè)為主的方向
2003-09-11來源：新華網(wǎng)熱度：11555
中新網(wǎng)9月10日 新華社今天全文播發(fā)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》。新華社為此配發(fā)的評論員文章說，這一《決定》是新形勢下指導(dǎo)中國林業(yè)加快發(fā)展的綱領(lǐng)性文件；是中共中央向全黨、全國發(fā)出的新世紀新階段再造秀美山川的動員令。中國林業(yè)的發(fā)展從此將實現(xiàn)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。
《決定》對林業(yè)的戰(zhàn)略地位、指導(dǎo)思想、基本方針、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略布局、管理體制和政策措施等一系列問題作出了重大調(diào)整，突出了加快發(fā)展的主題，確定了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展方向。
《決定》提出，生態(tài)需求已成為社會對林業(yè)的**需求。中國林業(yè)正處在一個重要的變革和轉(zhuǎn)折時期，正經(jīng)歷著由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中要賦予林業(yè)以首要地位；在西部大開發(fā)中要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位。
《決定》共分八個部分25條。這八個部分是：一、加強林業(yè)建設(shè)是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的迫切要求；二、加快林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本方針和主要任務(wù)；三、抓好重點工程，推動生態(tài)建設(shè)；四、優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；五、深化林業(yè)體制改革，增強林業(yè)發(fā)展活力；六、加強政策扶持，保障林業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展；七、強化科教興林，堅持依法治林；八、切實加強對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
這一文件指出，加快林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹中共十六大精神，確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的國土生態(tài)安全體系，建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會，大力保護、培育和合理利用森林資源，實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展，使林業(yè)更好地為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。
《決定》指出，加快林業(yè)發(fā)展的基本方針是，堅持全國動員，全民動手，全社會辦林業(yè)；堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，生態(tài)效益優(yōu)先；堅持嚴格保護、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用森林資源；堅持政府主導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，實行林業(yè)分類經(jīng)營和管理；堅持尊重自然和經(jīng)濟規(guī)律，因地制宜，喬灌草合理配置，城鄉(xiāng)林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持科教興林；堅持依法治林。
《決定》指出，加快林業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是，通過管好現(xiàn)有林，擴大新造林，抓好退耕還林，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，增加森林資源，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，增加林產(chǎn)品有效供給，增加林業(yè)職工和農(nóng)民收入。力爭到2010年，使中國森林覆蓋率達到19%以上，大江大河流域的水土流失和主要風(fēng)沙區(qū)的沙漠化有所緩解，全國生態(tài)狀況整體惡化的趨勢得到初步遏制，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理；到2020年，使森林覆蓋率達到23%以上，重點地區(qū)的生態(tài)問題基本解決，全國的生態(tài)狀況明顯改善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實力顯著增強；到2050年，使森林覆蓋率達到并穩(wěn)定在26%以上，基本實現(xiàn)山川秀美，生態(tài)狀況步入良性循環(huán)，林產(chǎn)品供需矛盾得到緩解，建成比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
《決定》對林業(yè)的戰(zhàn)略地位、指導(dǎo)思想、基本方針、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略布局、管理體制和政策措施等一系列問題作出了重大調(diào)整，突出了加快發(fā)展的主題，確定了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展方向。
《決定》提出，生態(tài)需求已成為社會對林業(yè)的**需求。中國林業(yè)正處在一個重要的變革和轉(zhuǎn)折時期，正經(jīng)歷著由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中要賦予林業(yè)以首要地位；在西部大開發(fā)中要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位。
《決定》共分八個部分25條。這八個部分是：一、加強林業(yè)建設(shè)是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的迫切要求；二、加快林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本方針和主要任務(wù)；三、抓好重點工程，推動生態(tài)建設(shè)；四、優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；五、深化林業(yè)體制改革，增強林業(yè)發(fā)展活力；六、加強政策扶持，保障林業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展；七、強化科教興林，堅持依法治林；八、切實加強對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
這一文件指出，加快林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹中共十六大精神，確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的國土生態(tài)安全體系，建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會，大力保護、培育和合理利用森林資源，實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展，使林業(yè)更好地為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。
《決定》指出，加快林業(yè)發(fā)展的基本方針是，堅持全國動員，全民動手，全社會辦林業(yè)；堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，生態(tài)效益優(yōu)先；堅持嚴格保護、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用森林資源；堅持政府主導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，實行林業(yè)分類經(jīng)營和管理；堅持尊重自然和經(jīng)濟規(guī)律，因地制宜，喬灌草合理配置，城鄉(xiāng)林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持科教興林；堅持依法治林。
《決定》指出，加快林業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是，通過管好現(xiàn)有林，擴大新造林，抓好退耕還林，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，增加森林資源，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，增加林產(chǎn)品有效供給，增加林業(yè)職工和農(nóng)民收入。力爭到2010年，使中國森林覆蓋率達到19%以上，大江大河流域的水土流失和主要風(fēng)沙區(qū)的沙漠化有所緩解，全國生態(tài)狀況整體惡化的趨勢得到初步遏制，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理；到2020年，使森林覆蓋率達到23%以上，重點地區(qū)的生態(tài)問題基本解決，全國的生態(tài)狀況明顯改善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實力顯著增強；到2050年，使森林覆蓋率達到并穩(wěn)定在26%以上，基本實現(xiàn)山川秀美，生態(tài)狀況步入良性循環(huán)，林產(chǎn)品供需矛盾得到緩解，建成比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
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