俄羅斯新森林法助力中俄合作

    “俄羅斯具有林業(yè)資源開(kāi)發(fā)以及木材深加工投資發(fā)展的條件,同時(shí),俄羅斯新森林法的出臺(tái)則更有利于幫助中國(guó)企業(yè)對(duì)俄投資合作?！倍砹_斯林務(wù)局副局長(zhǎng)吉里亞耶夫在中俄投資政策咨詢會(huì)上說(shuō)。  　　

　　的確,俄羅斯國(guó)內(nèi)對(duì)林業(yè)紙類產(chǎn)品需求在穩(wěn)步增長(zhǎng);并擁有充足的林業(yè)資源和完全的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),與世界其他國(guó)家相比,木材價(jià)格要低得多;同時(shí),新的國(guó)家森林法出臺(tái),規(guī)定了自由獲得林業(yè)資源的許可、俄羅斯中央及地方政府對(duì)投資方案實(shí)行的保證以及商業(yè)的優(yōu)惠、嚴(yán)格的海關(guān)政策等內(nèi)容,有利于中俄投資貿(mào)易合作。  　　

　　俄羅斯林業(yè)經(jīng)歷的主要發(fā)展階段:20世紀(jì)初俄羅斯取消林業(yè)私有權(quán),規(guī)定俄羅斯森林歸聯(lián)邦所有,林業(yè)管理和林業(yè)利用趨于集中化發(fā)展;20世紀(jì)90年代初,俄羅斯林業(yè)經(jīng)濟(jì)及林業(yè)利用中開(kāi)始出現(xiàn)租賃關(guān)系,俄羅斯林業(yè)管理與利用又趨于分散化發(fā)展。  　　

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),俄羅斯新森林法出臺(tái),并建立了新的森林管理系統(tǒng)。新森林法規(guī)定,森林歸俄羅斯聯(lián)邦所有,聯(lián)邦政府享有有限的森林管理權(quán),各地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)森林的管理,主導(dǎo)林業(yè)經(jīng)營(yíng)的是各租賃者或同國(guó)家簽訂合同的林地中標(biāo)者。俄羅斯聯(lián)邦林務(wù)局包括森林國(guó)家登記中心,林業(yè)保護(hù)和林業(yè)培育中心,森林防火中央航空基地,以及林業(yè)科學(xué)研究院,森林技術(shù)學(xué)校和林業(yè)專家技能提高學(xué)院等林業(yè)科學(xué)與教育部門。各地方林業(yè)局分為主管森林管理工作的林管區(qū)和主管業(yè)務(wù)洽談的商業(yè)機(jī)構(gòu)。  　　

　　新森林法規(guī)定了林地租賃的程序和系統(tǒng):首先按照各地森林管理部門制定出的各地區(qū)林業(yè)計(jì)劃,由森林經(jīng)營(yíng)管理單位對(duì)各林區(qū)進(jìn)行林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)劃,再由各地方林業(yè)局將林地通過(guò)拍賣形式租賃給個(gè)人或企業(yè),租賃者制定出開(kāi)發(fā)方案和采伐區(qū)開(kāi)采施工圖表,林地使用者還需定期對(duì)聯(lián)邦做森林申報(bào),及時(shí)匯報(bào)林地使用情況,采伐區(qū)特性等。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的模式分為林地租賃(10—49年)和短期林地使用(不超過(guò)1年)兩種模式,租賃者可以自由選擇。  　

　　新森林法的出臺(tái),使得在俄的投資環(huán)境大大改善,投資者可以比較容易地獲得林業(yè)資源使用的許可,俄羅斯中央及地方政府對(duì)投資方案實(shí)行有良好的政策支持和商業(yè)的優(yōu)惠. 

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