東京城林業(yè)局打破壁壘讓木生金

在東京城林業(yè)局采訪(fǎng)時(shí)，首先吸引我們注意的是一組看似矛盾的數(shù)據(jù)：從2003年至今，這個(gè)林業(yè)局木材銷(xiāo)售創(chuàng)新高，累計(jì)增收1.8億元；在木材銷(xiāo)售持續(xù)創(chuàng)收的同時(shí)，森林蓄積總量卻以年均130萬(wàn)立方米的速度在持續(xù)增長(zhǎng)。

　　木材賣(mài)得這么好為啥森林蓄積還能持續(xù)增長(zhǎng)？在解讀這些數(shù)據(jù)時(shí)，東京城林業(yè)人的故事也隨之展開(kāi)。

　　原來(lái)，木材賣(mài)得好是因?yàn)槿缃衲静谋冗^(guò)去值錢(qián)了。過(guò)去，這個(gè)局在木材產(chǎn)銷(xiāo)管理上漏洞很多，木材生產(chǎn)出材率低，浪費(fèi)多；木材銷(xiāo)售等級(jí)不分，好材賣(mài)不上好價(jià)錢(qián)；在木材撥付時(shí)，一些不法客戶(hù)和管理人員串通，串楞裝車(chē)，以次充好。

　　為堵住木材產(chǎn)銷(xiāo)的漏洞，這個(gè)局從生產(chǎn)、銷(xiāo)售的環(huán)節(jié)下手，在生產(chǎn)過(guò)程中，創(chuàng)造性地應(yīng)用了九種木材生產(chǎn)方法，規(guī)范了木材生產(chǎn)從森調(diào)設(shè)計(jì)到采伐、集材、運(yùn)輸?shù)娜^(guò)程，有效提高了木材生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。像他們創(chuàng)造的“棵清”集材作業(yè)法，不僅極大的提高了木材利用率，還創(chuàng)造了作業(yè)結(jié)束即清林結(jié)束的良好作業(yè)模式，徹底解決了清林不凈的難題。

　　在銷(xiāo)售過(guò)程中，他們緊貼市場(chǎng)需求，從二三等材、次加工的彎曲原木中挑選出優(yōu)質(zhì)材，把精品擺上“柜臺(tái)”，單獨(dú)銷(xiāo)售，僅2007年，他們靠銷(xiāo)售優(yōu)質(zhì)材就增收1300萬(wàn)元。同時(shí)還逐步完善了木材競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售和隨市場(chǎng)行情隨時(shí)上調(diào)售價(jià)制度，由此，木材的單位售價(jià)逐年提高，到今年已突破1100元，這一價(jià)格比2003年翻了一番，在全省森工系統(tǒng)中名列前茅。同時(shí)，他們還把所有能夠利用的伐區(qū)剩余物都清運(yùn)下山充分利用，使企業(yè)收入進(jìn)一步增加。

　　在把賣(mài)木頭這件事從原來(lái)的粗放經(jīng)營(yíng)過(guò)渡到規(guī)范化、科學(xué)化管理的軌道上之后，這里的木頭自然就值錢(qián)了。與此同時(shí)，這里開(kāi)始逐步調(diào)減木材產(chǎn)量并加大資源的培育。在落實(shí)森林資源管護(hù)承包責(zé)任制的同時(shí)，這個(gè)局著重加強(qiáng)了資源林政的管理。過(guò)去這里濫砍盜伐林木猖獗，遍布在林區(qū)腹地的小木材加工廠(chǎng)、在林農(nóng)交錯(cuò)地帶私設(shè)的削片點(diǎn)、木炭點(diǎn)，長(zhǎng)期亂削亂燒優(yōu)質(zhì)木材，不僅使森林資源遭到極大破壞而且給企業(yè)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失。從2004年7月開(kāi)始，全局全面叫停了林區(qū)木片、木炭生產(chǎn)，僅這一項(xiàng)林業(yè)局每年就節(jié)省等內(nèi)木材2000多立方米。4年來(lái)，他們大力打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，共破獲各類(lèi)森林案件1850起，其中破獲了3起國(guó)家林業(yè)局掛牌督辦的森林刑事案件，極大的震懾了犯罪分子，使企業(yè)森林資源管理秩序徹底好轉(zhuǎn)。

　　堵住了資源外流缺口的同時(shí)，東京城林業(yè)局還堅(jiān)持加大營(yíng)造林的力度，資源總量開(kāi)始持續(xù)增長(zhǎng)，全局的森林覆被率從實(shí)施天保工程前的82%提升到86.3%，人工造林保存面積連續(xù)幾年達(dá)到100%，今年，這個(gè)林業(yè)局還主動(dòng)減少木材采伐2萬(wàn)立方米，減少森林蓄積消耗3.2萬(wàn)立方米，為林區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展留下伏筆。

　　背景

　　在天保工程實(shí)施的后5年，我省森工系統(tǒng)在不斷總結(jié)木材經(jīng)銷(xiāo)工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，制定了一整套適合經(jīng)銷(xiāo)工作特點(diǎn)的木材經(jīng)銷(xiāo)管理體系，使木材平均售價(jià)年年提高，全系統(tǒng)木材銷(xiāo)售收入在2004年全年為144810萬(wàn)元，而今年上半年就達(dá)到217981萬(wàn)元。

　　同時(shí)，森林公安機(jī)關(guān)也發(fā)揮了保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源，維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，保障林區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的主力軍作用。10年間，共查處破壞森林和野生動(dòng)植物資源違法案件67845件，各種刑事案件6540件，有力打擊和震懾了犯罪分子，使各類(lèi)犯罪案件逐漸減少。

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