內蒙古牙克石探索林木資源型城市轉型之路

    近年來，內蒙古自治區(qū)牙克石市深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷探索可持續(xù)發(fā)展之路，經濟增長連續(xù)保持20％以上的速度。到去年，傳統(tǒng)森林工業(yè)占地區(qū)生產總值和財政收入的比重分別下降到6.1％和不足1％，徹底改變了“獨木支撐”的格局，在全國21個林木資源型城市中率先實現(xiàn)經濟平穩(wěn)轉型。

    內蒙古牙克石市是伴隨大興安嶺林區(qū)開發(fā)而興起的一座城市，是內蒙古森工集團所在地。自新中國成立初林區(qū)開發(fā)建設到上個世紀90年代中期，以原木采運為主的傳統(tǒng)森林工業(yè)一直是地方經濟的支柱，對地區(qū)經濟和財政的貢獻率分別高達80％和70％以上。1998年實施“天保工程”后，大興安嶺森工集團由**年采伐量近700萬立方米陡降至230萬立方米，以木材采運為主的傳統(tǒng)森林工業(yè)全線萎縮。牙克石市與其他資源型城市一樣，隨著資源的匱乏，經濟發(fā)展開始出現(xiàn)急劇下滑態(tài)勢，林木資源型城市固有的矛盾和問題日益凸顯。

    面對這種狀況，牙克石市委、市政府迎難而上，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，從發(fā)展接替產業(yè)入手，開始探索林木資源型城市可持續(xù)發(fā)展之路。通過解放思想大討論，牙克石重新認識林上林下資源、地上地下資源，樹立大生態(tài)保護理念，確立了“中國森工之都冰雪之鄉(xiāng)”的城市發(fā)展定位，把發(fā)展林木經濟提升到發(fā)展森林經濟的高度，依托森林而不依賴森林，利用森林同時保護森林，著力培育木材精深加工、綠色食品加工、森林生態(tài)旅游和冰雪旅游基地。幾年來，牙克石在減少采伐、加強管護的同時繼續(xù)營林造林，森林覆蓋率由2001年的71％提高到目前的73.15％，木材蓄積量增加了2000萬立方米。在此基礎上，森林工業(yè)不斷延伸鏈條，以集裝箱木地板、組合桌椅、現(xiàn)代辦公家具為主的新型森林工業(yè)顯露雛形，以牛奶、白鵝、亞麻、油菜、小麥(資訊,行情)及山野菜、野生漿果、食用菌類加工為主的特色農畜產品和森林綠色食品產業(yè)強勢興起。以森林觀光、休閑度假、冰雪娛樂、會議服務為主的旅游業(yè)得到長足發(fā)展。

    牙克石還不斷深化國有企業(yè)改革，推進非公經濟發(fā)展，盤活了經濟存量，實現(xiàn)了產業(yè)升級和產業(yè)延伸。5年間，牙克石成功地完成了建材、釀酒、乳業(yè)、煤炭、糧食等系統(tǒng)的20多家企業(yè)的轉制，投入資金4億多元實施技改項目。該市制定一系列優(yōu)惠政策，個體私營企業(yè)發(fā)展到425戶，非公經濟對稅收的貢獻率占全部稅收的70％以上。

    牙克石注重招商引資，不斷培育新的經濟增長點。2002年至2007年，全市累計引進和利用市外資金62.7億元。德國博世集團、上海新大洲集團等一批世界500強企業(yè)相繼落戶牙克石，煤化工、冬季汽車性能測試等新興產業(yè)開始蓬勃發(fā)展，構筑出當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展的新基石。如今，牙克石市正全力構建面向俄蒙、對接東北、承接沿海的大開放格局，努力打造俄蒙資源在中國加工轉換的重要基地、對接東北的能源高地和承接沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的成本洼地，為可持續(xù)發(fā)展再添新的更大的活力。

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