中央經(jīng)濟工作會議閉幕 提出明年經(jīng)濟工作五項任務(wù)
中央經(jīng)濟工作會議12月8日至10日在北京舉行。
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康出席會議。
胡錦濤在會上發(fā)表重要講話，全面分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，明確提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求和重點任務(wù)，闡述了做好明年經(jīng)濟工作需要把握的原則。溫家寶在講話中著重全面分析了當(dāng)前我國經(jīng)濟形勢，闡述了明年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和需要解決的重點問題，具體部署了明年經(jīng)濟工作。
會議指出，2008年在黨和國家發(fā)展進程中是很不尋常、很不平凡的一年。一年來，我們接連經(jīng)歷了一些難以預(yù)料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗。面對嚴(yán)峻形勢，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民同心同德、頑強拼搏，社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新的顯著成就，社會大局保持穩(wěn)定，我國國際地位和國際影響力進一步提高。今年下半年以來，國際經(jīng)濟環(huán)境急轉(zhuǎn)直下，國內(nèi)經(jīng)濟困難明顯增加，根據(jù)形勢發(fā)展變化，我們及時采取一系列進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施。我國經(jīng)濟呈現(xiàn)增長較快、價格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的良好局面。
會議指出，在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，受國際金融危機快速蔓延和世界經(jīng)濟增長明顯減速的影響，加上我國經(jīng)濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，目前我國經(jīng)濟運行中的困難增加，經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營困難增多，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。
會議強調(diào)，我們遇到的困難和挑戰(zhàn)是前進中的問題。只要我們審時度勢、科學(xué)決策、周密部署、扎實工作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快解決突出問題，完全有條件變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，把國際金融危機的不利影響降到**程度，繼續(xù)推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，繼續(xù)推進全面建設(shè)小康社會進程。
會議認為，中央對經(jīng)濟全球化作出的判斷是完全正確的，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在，不會因為這場金融危機而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。我們既要把困難估計得更充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更周密一些，又要注重從變化的形勢中捕捉和把握難得發(fā)展機遇、在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局，扎扎實實辦好自己的事情。
會議強調(diào)，戰(zhàn)勝國際金融危機嚴(yán)重沖擊，做好明年經(jīng)濟工作，對于維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，推進全面建設(shè)小康社會進程，具有十分重要的意義。會議提出，明年經(jīng)濟工作的總體要求是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力，深化改革開放增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力和動力，加強社會建設(shè)加快解決涉及群眾利益的難點熱點問題，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
會議指出，必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。要著力在保增長上下功夫，把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向，把深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力，把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。
會議強調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀**要義是發(fā)展，越是在經(jīng)濟發(fā)展面臨較大困難的時候，我們越是要堅定不移地貫徹發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，始終做到聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。我們所謀求的發(fā)展必須是講求質(zhì)量和效益的發(fā)展，必須是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。在實現(xiàn)保增長目標(biāo)的努力中，要更加自覺地深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，尤其要把握好幾個重大問題：堅持?jǐn)U大內(nèi)需為主和穩(wěn)定外需相結(jié)合，進一步增強抵御外部經(jīng)濟風(fēng)險能力；堅持保持增長速度和提高質(zhì)量效益相統(tǒng)一，進一步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平；堅持推進結(jié)構(gòu)升級和扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)相協(xié)調(diào)，進一步增強經(jīng)濟競爭優(yōu)勢和吸納就業(yè)能力；堅持推進金融創(chuàng)新和提高金融監(jiān)管能力相適應(yīng)，進一步發(fā)揮金融對促進經(jīng)濟發(fā)展的積極作用；堅持加強政府調(diào)控和發(fā)揮市場機制作用相促進，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在活力。
會議提出了明年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)：
一、加強和改善宏觀調(diào)控，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。要較大幅度增加公共支出，保障重點領(lǐng)域和重點建設(shè)支出，支持地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建，實行結(jié)構(gòu)性減稅，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、先進裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、重大改革等方面的支持力度，加大對低收入家庭的補貼和救助力度。促進貨幣信貸供應(yīng)總量合理增長，堅持區(qū)別對待、有保有壓，引導(dǎo)和改善市場預(yù)期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，進一步改善國際收支狀況。保持資本市場和房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。要嚴(yán)格按照項目審批和建設(shè)程序辦事，堅決防止高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)。要提高公共投資的經(jīng)濟效益、社會效益、帶動效應(yīng)，拓寬民間投資領(lǐng)域和渠道，增強拉動經(jīng)濟增長的社會合力。
二、鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民持續(xù)增收。高度重視糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。大幅度增加對“三農(nóng)”投入。要完整、準(zhǔn)確、嚴(yán)格貫徹黨的十七屆三中全會精神，農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，在依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的過程中，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。要高度重視農(nóng)民工就業(yè)和促進農(nóng)民增收出現(xiàn)的新情況，**限度拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道和農(nóng)村內(nèi)部增收空間。
三、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。雖然我們面臨著保增長的繁重任務(wù)，但加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的大方向大能動搖。要以提高居民收入水平和擴大最終消費需求為重點，調(diào)整國民收入分配格局。要以提高自主創(chuàng)新能力和增強三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要以推進城鎮(zhèn)化和促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化為重點，改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。要以縮小區(qū)域發(fā)展差距和優(yōu)化生產(chǎn)力布局為重點，調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)。要全面加強節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作，突出抓好節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護重點工程建設(shè)。
四、深化改革開放，完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。要深化價格體制改革，加快建立能夠充分反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源要素價格形成機制。推進公共財政管理體制改革，加快金融體制改革。深化國有企業(yè)改革。要擴大對外開放，轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，走以質(zhì)取勝、集約化、多元化的發(fā)展路子。
五、著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題，切實維護社會穩(wěn)定。必須實施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進就業(yè)增長，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系。提高教育和醫(yī)療服務(wù)水平。高度重視并切實抓好食品藥品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全。深入開展社會主義精神文明建設(shè)。加強和完善社會管理，健全應(yīng)急管理體制機制，下大氣力解決群眾反映強烈的突出問題，全力維護社會穩(wěn)定。
會議指出，實現(xiàn)明年經(jīng)濟工作的目標(biāo)和任務(wù)，要繼續(xù)實施靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，核心是提高宏觀調(diào)控的應(yīng)變能力和實際效果，要切實增強調(diào)控的預(yù)見性、針對性，努力提高調(diào)控的科學(xué)性、實效性。在工作具體部署上，要積極擴大國內(nèi)需求，進一步鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅定不移地推進改革開放，著力做好就業(yè)和社會保障工作，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平，加快發(fā)展社會事業(yè)。
會議指出，做好明年經(jīng)濟工作，要進一步加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動，加強學(xué)習(xí)、增長本領(lǐng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實，做到問政于民、問需于民、問計于民，確保中央關(guān)于進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施不折不扣落實到位，確保黨和國家大政方針得到全面貫徹。
出席這次會議的中央領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王剛、王樂泉、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延?xùn)|、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、徐才厚、郭伯雄、薄熙來、何勇、令計劃、王滬寧等。
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