安徽徽州區(qū)十年興竹促和諧發(fā)展

    日前，在省林業(yè)廳命名的毛竹之村———徽州區(qū)呈坎鎮(zhèn)四村，村民們正忙著從茂密的竹林里間伐竹子，賣給進(jìn)村收購(gòu)的區(qū)內(nèi)竹制品加工企業(yè)。村委會(huì)主任、區(qū)人大代表?xiàng)罱ㄆ礁吲d地說：“竹園興起來，生活環(huán)境好起來，進(jìn)山的水泥路通了，竹加工企業(yè)多了，賣竹更方便，農(nóng)民的收入也在增加。”

    現(xiàn)在在徽州區(qū)，不僅竹子供不應(yīng)求，而且價(jià)格也比10年前翻了三倍。這一切，都源于一份人大調(diào)研報(bào)告促成政府一項(xiàng)政策出臺(tái)，催生農(nóng)業(yè)一大產(chǎn)業(yè)興起，帶動(dòng)一方百姓致富，促進(jìn)了社會(huì)的和諧發(fā)展。

    為大力發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)，調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，1999年，徽州區(qū)人大常委會(huì)組織區(qū)人大常委會(huì)組成人員及40余名市、區(qū)人大代表對(duì)“竹業(yè)致富”工程的可行性、必要性進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，認(rèn)為毛竹生長(zhǎng)快、成林早、產(chǎn)量高，是生態(tài)林業(yè)建設(shè)中一個(gè)很好的防護(hù)林種和經(jīng)濟(jì)林種，發(fā)展毛竹是加快山區(qū)致富的增長(zhǎng)點(diǎn)。區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于實(shí)施“萬畝竹海”工程的調(diào)查報(bào)告》呈報(bào)區(qū)委后，很快就被區(qū)委、區(qū)政府采納并付諸實(shí)施。當(dāng)年6月，區(qū)政府出臺(tái)了《徽州區(qū)“萬畝竹?！惫こ探ㄔO(shè)實(shí)施方案》，就開發(fā)毛竹的優(yōu)勢(shì)、可行性和必要性作了闡述，明確了“萬畝竹?！惫こ探ㄔO(shè)的布局、發(fā)展目標(biāo)：以山區(qū)四鄉(xiāng)，尤是205國(guó)道沿線適宜山場(chǎng)為重點(diǎn)，相對(duì)集中，成片發(fā)展，力爭(zhēng)到2010年新造毛竹2.34萬畝，完成低產(chǎn)竹園復(fù)墾1.7萬畝，形成4萬畝豐產(chǎn)竹海，使項(xiàng)目區(qū)豐產(chǎn)高效竹園達(dá)到人均2畝的目標(biāo)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的努力下，當(dāng)年新栽竹2100畝。2000年，區(qū)人大常委會(huì)組織人員對(duì)該工程的實(shí)施情況進(jìn)行了跟蹤回訪，就工程實(shí)施中存在的問題提出改進(jìn)意見。

    該區(qū)還針對(duì)廣大農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念影響，對(duì)興竹缺信心、少技術(shù)的狀況，通過組織農(nóng)村干部、群眾代表到外地參觀學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)專家前來指導(dǎo)等方式，形成了“山里山外一起上、大竹小竹一起上、門前屋后一起上”的栽竹熱潮。

    2002年,徽州區(qū)以實(shí)施“退耕還林”工程為契機(jī)，出臺(tái)了《2002年度“萬畝竹?！惫こ探ㄔO(shè)實(shí)施意見》，緊緊抓住興竹質(zhì)量效益這一中心，把廣泛興竹引向個(gè)體大戶轉(zhuǎn)移、向科學(xué)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)集中連片的規(guī)模效應(yīng)，不斷提高竹海工程的科技含量，做到了“萬畝竹?！惫こ探ㄔO(shè)與現(xiàn)有竹林鞏固提高相結(jié)合，與退耕還竹建設(shè)相結(jié)合，與小流域綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目相結(jié)合，發(fā)揮了工程建設(shè)的整體聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，培育了一批有規(guī)模、有水平、有輻射帶動(dòng)力的示范點(diǎn)和重點(diǎn)村，10年來完成投資1000多萬元，促進(jìn)了“萬畝竹?！惫こ踢B年上臺(tái)階。目前，全區(qū)毛竹林面積為5.4萬畝，比1998年翻一番，立竹量890萬根，26個(gè)村成為全區(qū)重點(diǎn)竹業(yè)示范村，呈坎鎮(zhèn)、富溪鄉(xiāng)竹園面積超萬畝，農(nóng)民的竹業(yè)收入達(dá)每畝600元。

    近年來，徽州區(qū)針對(duì)竹園的立竹量迅猛增長(zhǎng)的現(xiàn)狀，注重培植和引進(jìn)了竹藝軒、金泰竹業(yè)、邦博竹業(yè)等多家竹制品企業(yè)，形成了建筑模板、汽用板、船用板、工藝雕刻等多個(gè)系列產(chǎn)品。既帶動(dòng)了毛竹基地建設(shè)和竹業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又給社會(huì)提供就業(yè)崗位。2007年，全區(qū)毛竹加工企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)500多人，年總產(chǎn)值達(dá)5000多萬元，實(shí)現(xiàn)稅收60多萬元。

    十年興竹富百姓，萬畝翠竹優(yōu)生態(tài)。徽州人深深地意識(shí)到：竹業(yè)是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益兼優(yōu)的產(chǎn)業(yè)。為實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，徽州區(qū)人大常委會(huì)去年圍繞建設(shè)“生態(tài)大區(qū)”目標(biāo)，又開展了“關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的專題調(diào)研”，形成的調(diào)研報(bào)告被區(qū)委轉(zhuǎn)發(fā)，關(guān)于竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議被區(qū)委、區(qū)政府采納，將竹業(yè)列入全區(qū)十大產(chǎn)業(yè)之一，成立了竹業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，出臺(tái)了《竹業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，進(jìn)一步確立了竹業(yè)在全區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位。該區(qū)計(jì)劃通過三年努力，新增毛竹林規(guī)模1萬畝，新增毛竹豐產(chǎn)林面積3.4萬畝，立竹量增加到1050萬根，年產(chǎn)成品竹225萬根。

    為實(shí)現(xiàn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)，綠色富民”目標(biāo)，該區(qū)強(qiáng)力實(shí)施“未成林竹園整改封育，老竹園墾復(fù)改造，成熟竹林引鞭擴(kuò)園，宜林荒山整地造竹”的綜合發(fā)展模式，把竹業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，加快集體林權(quán)制度改革，落實(shí)“誰造誰有、合造共有”政策，維護(hù)造林者的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。林業(yè)部門積極爭(zhēng)取林權(quán)抵押貸款，破解竹業(yè)發(fā)展中的資金難題，建立竹業(yè)發(fā)展合作社，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，增加投入，促進(jìn)社會(huì)資本投入林業(yè)，強(qiáng)力發(fā)展竹業(yè)經(jīng)濟(jì)，全面提高竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平和綜合效益，力求實(shí)現(xiàn)竹業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量、規(guī)模和效益的大突破。

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