美國(guó)林產(chǎn)工業(yè)與原料林的一體化發(fā)展

　　美國(guó)是世界林產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)之一，木材原料消耗大，然而，森林資源并未減退，在可持續(xù)利用方面呈現(xiàn)出良性循環(huán)。1987年至今，美國(guó)林地面積一直維持在3億hm2以上，原料林面積保持在2億hm2以上。原料林活立木蓄積量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，近20年增長(zhǎng)13%，達(dá)到近250億m3。美國(guó)林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)大多集森林經(jīng)營(yíng)和林產(chǎn)品加工為一體，并從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)角度出發(fā)決定擁有多少林地和如何經(jīng)營(yíng)所擁有的林地。美國(guó)森林資源和林產(chǎn)工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，來(lái)自于市場(chǎng)機(jī)制下資本和林業(yè)生產(chǎn)資源的有效配置。

　　一、美國(guó)林產(chǎn)企業(yè)大都擁有原料林且木材自給率較高

　　美國(guó)林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)大體可分為3類：大型林產(chǎn)工業(yè)集團(tuán)（以林產(chǎn)品為主營(yíng)業(yè)務(wù)，排名在財(cái)富500強(qiáng)內(nèi)）；兼營(yíng)林產(chǎn)工業(yè)公司（林產(chǎn)品是公司多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中的一部分）；小型林產(chǎn)工業(yè)制造商。大多數(shù)林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)都擁有自己的原料林，這些原料林占全美用材林總面積的13%。其中，大型林產(chǎn)工業(yè)集團(tuán)是工業(yè)原料林的主要擁有者，18家大型林產(chǎn)工業(yè)集團(tuán)控制了60%的工業(yè)原料林，而其中的4大林產(chǎn)工業(yè)集團(tuán)（Georgia-Pacific，International Paper, Weyerhaeuer和Champion International）就擁有30%以上。大型林產(chǎn)工業(yè)集團(tuán)的木材自給率均為20%~60%，其中有11個(gè)集團(tuán)達(dá)到30%。

　　由于自然災(zāi)害、病蟲害以及市場(chǎng)變化等，木材生產(chǎn)的不確定性增大，因此為確保穩(wěn)定的木材供應(yīng)，林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)有必要保持和擁有一定面積的原料林。林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)對(duì)原料林采取集約經(jīng)營(yíng)措施，用全國(guó)13%的原料林提供約30%的木材，這是資源培育和林產(chǎn)加工相結(jié)合的一項(xiàng)重大成就。研究表明，實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)的原料林年公頃采伐量為1.78~5.23m3不等，而粗放經(jīng)營(yíng)的原料林只有0.99 m3；集約經(jīng)營(yíng)林地年公頃收益最少有54美元，**可達(dá)427美元，而粗放經(jīng)營(yíng)的原料林只有37美元左右。集約經(jīng)營(yíng)使林木采伐量和經(jīng)營(yíng)者收益都得以提高，這保證了投資者造林的積極性。

　　二、林產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)和原料林一體化發(fā)展的調(diào)節(jié)機(jī)制

　　1．企業(yè)投資回報(bào)率

　　由于林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)的平均回報(bào)率只是標(biāo)準(zhǔn)普爾指數(shù)中所有企業(yè)平均回報(bào)率的60%，股東們一直在敦促企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。于是，減少原料林面積，調(diào)整資金流量，成為提高企業(yè)投資回報(bào)率的一項(xiàng)手段。如，為消除債務(wù)，企業(yè)合并后會(huì)出售所擁有的部分邊際回報(bào)率較低的林地，以增加企業(yè)可利用資金。對(duì)盈利不高的公司，出售林地所帶來(lái)的資金可以提高股東分紅，從而增加股東對(duì)公司的信心以吸引更多投資，而且出售林地還可為公司投資其他領(lǐng)域提供資金。

　　2．木材市場(chǎng)供求伙伴關(guān)系

　　由于非工業(yè)私有林的發(fā)展逐漸穩(wěn)定，林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)可以減少自有原料林比例，轉(zhuǎn)而從市場(chǎng)上購(gòu)買更多原料。有些企業(yè)則在調(diào)整原料供應(yīng)的區(qū)域格局，比如將原料林集中到南部或控制國(guó)外的一些林地，現(xiàn)在大約55%的工業(yè)原料林集中在美國(guó)南部。與此同時(shí)，林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)還在積極尋求其他方式，合理利用自身及市場(chǎng)資源。某些大型林產(chǎn)工業(yè)集團(tuán)通過(guò)多種方式控制林地資源，滿足自身生產(chǎn)的需求和提高林地回報(bào)率，包括出租自己的林地，與私有林主簽訂林地使用合同，或出售林地時(shí)保留林木采伐權(quán)。林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)出售原料林時(shí)，通常會(huì)和購(gòu)買方（如林地投資機(jī)構(gòu)）簽訂長(zhǎng)期原料供應(yīng)條款，并規(guī)定雙方共同承擔(dān)未來(lái)可能出現(xiàn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　3．稅收制度

　　稅收政策的變化影響著林地所有者的利益，而林地所有者也在經(jīng)營(yíng)決策中充分利用或適應(yīng)政策的變化。財(cái)產(chǎn)稅是地方政府的一項(xiàng)重要財(cái)政收入，但稅率在各地差別很大。財(cái)產(chǎn)稅的計(jì)算主要基于稅率和依據(jù)合理的地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值估計(jì)的應(yīng)稅價(jià)值。研究表明，人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鎮(zhèn)擴(kuò)張?zhí)嵘说貎r(jià)，林地和農(nóng)地等非建設(shè)用地的市場(chǎng)價(jià)值也隨之上漲，但林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)擁有的原料林卻無(wú)法享受優(yōu)惠的農(nóng)用地稅率。盡管財(cái)產(chǎn)稅率呈下降趨勢(shì)，但地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值在不斷上漲，林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)稅仍在增加，因此降低了企業(yè)利潤(rùn)，迫使林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)改變森林經(jīng)營(yíng)策略，采取出售林地的方式減輕稅賦。而就原料林的買方而言，近年從事林地投資的金融組織、地產(chǎn)投資信托基金等機(jī)構(gòu)則大量購(gòu)買林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)原料林，進(jìn)行專業(yè)的森林經(jīng)營(yíng)及市場(chǎng)營(yíng)銷，因?yàn)樾碌亩愂罩贫仁蛊渫顿Y原料林的收入被視為資本收入而享受優(yōu)惠稅率。

　　三、啟示

　　美國(guó)林業(yè)生產(chǎn)和林產(chǎn)品加工業(yè)緊密結(jié)合，但他們之間相互依賴、相互促進(jìn)的關(guān)系不完全是通過(guò)擁有產(chǎn)權(quán)的方式實(shí)現(xiàn)，而是利用市場(chǎng)信息將林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)、林地投資者和森林資源結(jié)合在一起，各種生產(chǎn)要素合理配置，達(dá)到各方收益**化。

　　美國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，將營(yíng)林和林產(chǎn)工業(yè)緊密結(jié)合，可以促進(jìn)森林資源和林產(chǎn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而集約經(jīng)營(yíng)不僅提高了木材生產(chǎn)率，也提高了經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益。在中國(guó)人多地少的現(xiàn)實(shí)國(guó)情下，集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)與原料林一體化是必然選擇 。
 

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