法律“守林人”

　　素有華南虎鄉(xiāng)之稱的宜黃縣，是江西省重點(diǎn)林業(yè)縣和主要產(chǎn)材縣之一，全縣地域面積292萬(wàn)畝，林業(yè)用地231萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)73.5%，年產(chǎn)商品木材10萬(wàn)立方米、商品竹300多萬(wàn)根。在這個(gè)峰秀水美的山區(qū)縣里，林業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)了舉足輕重的地位。

　　2006年5月，陶英華離開(kāi)了曾榮獲許多省、市級(jí)先進(jìn)榮譽(yù)的樂(lè)安縣檢察院，交流至宜黃縣檢察院任檢察長(zhǎng)，并被補(bǔ)選為宜黃縣第十四屆人大代表。職務(wù)沒(méi)變，可宜黃縣檢察院這個(gè)山區(qū)小院的現(xiàn)狀，使她肩上的擔(dān)子一下子重了不少?！霸盒∪松伲諛幽転槿罕娹k實(shí)事?！碧沼⑷A對(duì)院里干警說(shuō)。

　　代表們的一番議論，引起了她的注意

　　2007年1月，陶英華參加了宜黃縣第十五屆人大一次會(huì)議，代表們的一番議論，引起了她的注意?！奥?tīng)說(shuō)現(xiàn)在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部有些人的手不是很‘干凈’，比如林木采伐指標(biāo)，某些領(lǐng)導(dǎo)一級(jí)級(jí)下發(fā)給大家，大家分頭轉(zhuǎn)讓賣錢，當(dāng)做是一種福利。據(jù)說(shuō)他們每個(gè)人手上都有50到100立方米的采伐指標(biāo)，每立方米最多可以賣到130元到140元錢?！?

　　陶英華當(dāng)時(shí)記在心里。會(huì)后，她回到院里的**件事，就是讓偵查監(jiān)督科將近年來(lái)受理的涉林批捕案件作個(gè)詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)分析。

　　很快，干警將統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析出來(lái):2005年共受理涉林批捕案件12件14人;2006年受理17件19人;2007年剛開(kāi)始，就已受理了涉林批捕案件6件8人。

　　細(xì)心的陶英華察覺(jué)出了數(shù)字背后的異樣:這些案件全部都是盜伐、濫伐林木或者非法收購(gòu)盜伐、濫伐林木的普通刑事犯罪案件，沒(méi)有一起是職務(wù)犯罪案件。

　　“這就奇怪了。如果沒(méi)有‘林耗子’們的不作為、亂作為，甚至是以權(quán)謀私的職務(wù)行為，涉林犯罪怎么會(huì)屢禁不止、如此猖獗?”陶英華分析，目前林木資源日益緊缺，木材在市場(chǎng)上的價(jià)格不斷攀升、利潤(rùn)空間大，林業(yè)系統(tǒng)各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位握有實(shí)權(quán)的工作人員在社會(huì)上也更加“走俏”，極有可能成為不法分子重點(diǎn)“公關(guān)”的對(duì)象。如果這些工作人員法制觀念淡薄，受私情私利驅(qū)動(dòng)，不履行或不認(rèn)真履行林業(yè)監(jiān)管職責(zé)，無(wú)疑就會(huì)助長(zhǎng)盜伐濫伐等涉林犯罪高發(fā)的態(tài)勢(shì)。

　　辦起案子來(lái)，就和她在乒乓球臺(tái)上的球風(fēng)一樣

　　“林木資源是自然界留給我們的一筆寶貴的綠色財(cái)富，必須精心呵護(hù)，絕不能容許有人拿它博感情、謀私利?！碧沼⑷A及時(shí)調(diào)整了工作思路，把深挖林業(yè)系統(tǒng)的職務(wù)犯罪案件作為一段時(shí)期的辦案重點(diǎn)。

　　逐漸地，那窩“潛伏”在縣林業(yè)局、林業(yè)工作站、木材檢查站等部門，靠山吃山、靠林啃林的“林耗子”們無(wú)處遁形，一一被宜黃縣檢察院的反腐護(hù)林“大網(wǎng)”網(wǎng)住。

　　“陶檢辦起案子來(lái)，就和她在乒乓球臺(tái)上的球風(fēng)一樣，一個(gè)躍身、一個(gè)殺板，扣球穩(wěn)、準(zhǔn)、狠，犯罪分子就等著認(rèn)輸吧?！币它S縣檢察院干警告訴記者，在陶英華的帶領(lǐng)下，他們深挖細(xì)查，清除了一批玩忽職守、受賄、違法發(fā)放林木采伐許可證的林業(yè)“蛀蟲(chóng)”，在全縣林業(yè)系統(tǒng)掀起了一場(chǎng)綠色“風(fēng)暴”———

　　桃陂鄉(xiāng)林業(yè)工作站原站長(zhǎng)熊勇兒，對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的山場(chǎng)，未安排監(jiān)管員進(jìn)行監(jiān)管，致使“老虎山”山場(chǎng)的國(guó)家公益林及“東朝山”山場(chǎng)的林木被濫伐活立木蓄積累計(jì)1909余立方米。2007年下半年，熊勇兒因涉嫌玩忽職守罪，被宜黃縣檢察院決定逮捕。

　　新豐鄉(xiāng)林業(yè)工作站原站長(zhǎng)萬(wàn)云良，自2003年9月任職以來(lái)，未按規(guī)定對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的國(guó)家重點(diǎn)公益林進(jìn)行劃片管理，也未安排工作站其他工作人員對(duì)相關(guān)采伐活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管和驗(yàn)收，致使“大灣”山場(chǎng)的國(guó)家重點(diǎn)公益林和天然松樹(shù)林被盜伐、濫伐活立木蓄積累計(jì)1357余立方米。2008年初，涉嫌玩忽職守的萬(wàn)云良被宜黃縣檢察院立案?jìng)刹椤?

　　2008年6月，利用主管林政工作的職務(wù)便利，在木材采伐指標(biāo)審批等方面，為他人謀取利益，非法收受材料經(jīng)銷商、木材經(jīng)營(yíng)戶和下屬單位賄賂款15萬(wàn)余元的縣林業(yè)局原局長(zhǎng)張啟旺、縣林業(yè)局原黨組書(shū)記涂旭文，也進(jìn)入了該院干警的偵查視野。今年3月，張啟旺、涂旭文因受賄罪，分別領(lǐng)刑有期徒刑五年、三年零六個(gè)月……

　　陶英華介紹，2007年至2008年，他們共立案查處林業(yè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件15件15人，占全院立案數(shù)的75%，其中貪污賄賂案件9件9人，瀆職侵權(quán)案件6件6人，向法院提起公訴12件12人，法院均作了有罪判決，通過(guò)辦案為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬(wàn)元。

　　在加大辦案力度的同時(shí)，我們還應(yīng)該做些什么

　　“在加大辦案力度的同時(shí)，我們還應(yīng)該做些什么?”陶英華不斷地啟發(fā)干警。在她的帶領(lǐng)下，宜黃縣檢察院的干警們有針對(duì)性地開(kāi)展了個(gè)案預(yù)防工作，他們對(duì)發(fā)案單位在教育、監(jiān)督和管理等方面存在的問(wèn)題，進(jìn)行研究分析，提出了可行的檢察建議。他們還協(xié)助發(fā)案單位加強(qiáng)對(duì)工作人員的思想和法制教育，完善制度，改進(jìn)管理。

　　去年5月，宜黃縣檢察院制作了一期以林業(yè)系統(tǒng)瀆職犯罪典型案例為背景的警示教育電視專題片《不管，也是犯罪》，在撫州市電視臺(tái)連續(xù)播出，并將專題片的光盤(pán)發(fā)放至縣里各相關(guān)單位。他們還通過(guò)印發(fā)廉政明信片，發(fā)送廉政手機(jī)短信等措施，向社會(huì)各界大力宣傳林業(yè)政策法規(guī)。

　　去年8月，陶英華結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向縣政府提出了加強(qiáng)林業(yè)工作監(jiān)管力度、堵塞管理漏洞的建議，被縣委領(lǐng)導(dǎo)采納。從去年下半年開(kāi)始，縣委、縣政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列舉措，加強(qiáng)了林木資源的管理和保護(hù)，取締了一批無(wú)采伐許可證的小加工廠，堵住了不法分子銷售、逃避稅費(fèi)的渠道，當(dāng)年全縣的林業(yè)稅收明顯上升。縣委縣政府還決定，對(duì)全縣林業(yè)工作站站長(zhǎng)進(jìn)行輪崗交流?！翱h里有關(guān)部門完善相關(guān)制度后，涉林職務(wù)犯罪和普通刑事犯罪的高發(fā)趨勢(shì)得到有效遏制。今年1至7月，我們沒(méi)有接到關(guān)于林業(yè)工作站站長(zhǎng)及工作人員涉嫌職務(wù)犯罪的舉報(bào)線索?！碧沼⑷A告訴記者。

　　今年3月，在宜黃縣第十五屆人大三次會(huì)議上，代表們認(rèn)真聽(tīng)取陶英華所作的檢察工作報(bào)告后紛紛表示，宜黃縣檢察院在保護(hù)林木資源、打擊涉林犯罪方面工作成效顯著。陶英華和她的檢察干警們，也被群眾們親切地稱為“我們郁郁山林的法律‘守林人’”。

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