黑龍江七臺河市加快木制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議

作為典型的煤炭資源型城市，煤炭開發(fā)一直是支撐著七臺河城市經(jīng)濟發(fā)展的“脊梁”。如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進煤與非煤產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整，由依賴煤炭資源為主向多元化產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力，一直是七臺河市委、市政府積極探索的主題。

　　在多元發(fā)展的實踐中，七臺河市把家具產(chǎn)業(yè)鎖定為一個重要特色產(chǎn)業(yè)。這是由三個優(yōu)勢決定的。一是基礎好。2007 年全市家具行業(yè)實現(xiàn)年工業(yè)產(chǎn)值4.5 億元，上繳稅金近5000 萬元，占全市煤、焦、電以外工業(yè)的20%以上，在非煤工業(yè)中占主體地位。雙葉家具是中國名牌產(chǎn)品，由全國知名的實木家具企業(yè)——雙葉公司生產(chǎn)。二是市場大。七臺河位于黑龍江省東部城市群中心位置，周邊100 公里內(nèi)有12 個市、縣及國有農(nóng)場，輻射半徑人口超過1000 萬；實施棚戶區(qū)改造的城市比較多，家具、家居消費市場潛力大。三是資源足。七臺河市與佳木斯市、雞西市、牡丹江市等林木資源城市相鄰，距離俄羅斯最近的木材口岸80 公里，有得天獨厚的資源優(yōu)勢。很多客觀條件使家具產(chǎn)業(yè)與七臺河城市經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系起來，做大做強這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)勢在必行。

　　打造行業(yè)航母解決面臨問題

　　組建木制品產(chǎn)業(yè)協(xié)會，解決大訂單不敢承接問題。由市經(jīng)委負責組建木制品產(chǎn)業(yè)協(xié)會，下設家具、家居、實木門、工藝品等分會，選擇威望高、能力強、有公心的企業(yè)法人做會長，負責本行業(yè)綜合協(xié)調(diào)、引導等項工作。一是在本行業(yè)選擇一個市場形象好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠放?，由入會企業(yè)按比例出資共同打造，統(tǒng)一使用，并制定統(tǒng)一的質(zhì)量標準，監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行。二是遇有單個企業(yè)承接不了的大訂單，由行業(yè)協(xié)會出面洽談簽訂合同，再分配到各企業(yè)承做，由協(xié)會負責質(zhì)量監(jiān)管。三是由行業(yè)協(xié)會根據(jù)入會企業(yè)需求，統(tǒng)一對外洽談采購原料，由于需求量大，可以增加談判的砝碼，大大降低成本。

　　創(chuàng)新木制品產(chǎn)業(yè)融資機制，解決企業(yè)生產(chǎn)資金不足問題。一是設立木制品產(chǎn)業(yè)貸款擔保中心。每年由中央財政轉(zhuǎn)移支付的資源枯竭城市轉(zhuǎn)型專項資金列支1000 萬元，用于貸款擔保、貼息等，對產(chǎn)品市場好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)適當放寬擔保條件，簡化程序。二是引導各大銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，允許木制品企業(yè)訂單貸款、原料貸款、產(chǎn)品貸款等，實行資金封閉運行，由貸款銀行派員駐企監(jiān)管，費用由貸款企業(yè)負責，做到專款專用，降低銀行風險。三是加快建立民營小型貸款公司，進一步拓寬木制品產(chǎn)業(yè)融資渠道。四是調(diào)整中小企業(yè)發(fā)展專項資金投放范圍，重點向擴張欲望強、市場前景好的小企業(yè)特別是木制品企業(yè)傾斜，促進其進一步加快擴張。

　　組建木制品產(chǎn)業(yè)孵化器，解決企業(yè)發(fā)展空間不足問題。一是在三區(qū)或棚戶區(qū)改造騰空土地、現(xiàn)有閑置土地中，各選擇一處作為木制品加工園區(qū)，并建設標準化廠房，租借給發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌鲇唵味?、?jīng)濟效益好的木制品企業(yè)。待企業(yè)有足夠的實力，采取自愿方式購買產(chǎn)權(quán)，或者擇址新建廠區(qū)，以解決企業(yè)發(fā)展受限問題。二是三區(qū)木制品加工園區(qū)建設資金，可借鑒海林市木制品園區(qū)經(jīng)驗，采用BOT 方式，由第三方出資建設、經(jīng)營、管理，入園企業(yè)稅收地方留成按一定比例返還給出資者，作為投資回報。也可由三區(qū)貸款建設，由市政府給予適當貼息。三是給予入園企業(yè)一定的特殊稅費優(yōu)惠，吸引企業(yè)入園發(fā)展，盡快形成集群發(fā)展模式。

　　出臺鼓勵企業(yè)擴張發(fā)展政策，解決木制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快問題。出臺特殊扶持政策，促進木制品產(chǎn)業(yè)快速做大做強，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。一是對新上項目固定資產(chǎn)投資超過500 萬元的，征用土地地方收取部分先征后返。投產(chǎn)后所產(chǎn)生的稅收，前三年地方留成部分70％用于支持企業(yè)發(fā)展。二是對現(xiàn)有企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，根據(jù)銷售收入給予適當?shù)闹С终摺Ｄ赇N售收入超過500 萬元的，給予新增稅收地方留成30％的支持；年銷售收入超過1000 萬元的，給予新增稅收地方留成40％；年銷售收入超過5000 萬元的，給予新增稅收地方留成50％；年銷售收入超過1 億元的，給予新增稅收地方留成60％。三是對重大木制品產(chǎn)業(yè)項目一事一議，特事特辦，一旦形成政府會議紀要，涉及的部門要簡化程序，快速辦理，不涉及收費、安全、環(huán)保的可先開工后辦理。涉及收費的享受先征后返的，企業(yè)資金有困難的可由相關部門做“技術(shù)”處理，變相解決。四是財政資金重點扶持規(guī)模較大、擴張欲望強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢企業(yè)，促其快速做強做大，成為全省、全國龍頭企業(yè)，力爭每年至少有5戶木制品加工企業(yè)進入規(guī)模以上企業(yè)行列。五是利用南方部分家具企業(yè)受金融危機影響破產(chǎn)倒閉機會，專程到這些地區(qū)招商，采取優(yōu)惠政策吸引的辦法，整體引進其先進設備、技術(shù)工藝、管理人才、銷售渠道等，迅速做大七臺河市木制品產(chǎn)業(yè)。

　　鼓勵引導各級政府和居民購買本地家具，解決木制品企業(yè)受金融危機影響銷售困難問題。出臺補貼政策，鼓勵引導居民購買本地木制品。一是凡購買本地木制品的居民，財政予以10%的補貼。二是補貼資金由財政和企業(yè)共同承擔，企業(yè)出90%，財政承擔10%。三是各級政府采購紀念品和禮品，優(yōu)先采用本地木制工藝品，促進本地木制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　全力打造木制品產(chǎn)業(yè)文化，解決七臺河木制品產(chǎn)業(yè)知名度不高問題。七臺河市委、市政府通過舉辦展會，發(fā)展木制用品產(chǎn)業(yè)，提升其知名度。一是繼續(xù)高質(zhì)量辦好七臺河家具節(jié)，鼓勵引導木制品企業(yè)參加哈洽會等國內(nèi)外知名展會，提高七臺河木制品產(chǎn)業(yè)對外的影響力。二是扶持古箏、古琴企業(yè)進一步做大，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大影響力。

　　理順發(fā)展脈絡尋求戰(zhàn)略支撐

　　發(fā)展定位。全國實木家具之都。一是品牌優(yōu)勢明顯。雙葉實木家具已被評為全國知名品牌和馳名商標。二是產(chǎn)業(yè)基礎雄厚。雙葉公司具備年產(chǎn)200 萬臺套的能力，另外還有9 戶規(guī)模較大、設備較好的實木家具生產(chǎn)企業(yè)。三是原料供應充足。本地年產(chǎn)木材5.55 萬立方米，可用于實木家具生產(chǎn)的1.7萬立方米。周邊市縣年產(chǎn)木材17 萬立方米，可用于實木家具生產(chǎn)的5 萬立方米。綏芬河口岸年可從俄羅斯進口木材672.9萬立方米，虎林口岸年可從俄羅斯進口木材19618 立方米，東寧口岸年可從俄羅斯進口木材2536 立方米，以上口岸所進木材可全部用于實木家具生產(chǎn)。四是市場空間巨大。

　　全國實木家裝之鄉(xiāng)。七臺河市10 家生產(chǎn)家具的企業(yè)，產(chǎn)品遠銷中原和西北地區(qū)。通過建立產(chǎn)學研基地，加大科技研發(fā)投入，適時開發(fā)推出新品種，引領實木家裝新潮流，打造統(tǒng)一品牌，完全可以發(fā)展成為全國實木家裝之鄉(xiāng)。

　　全國橡木酒桶基地。七臺河市目前有三家橡木酒桶企業(yè)，其中全國**的橡木酒桶生產(chǎn)企業(yè)之一——森帝酒具世界聞名，且擁有專利核心技術(shù)，產(chǎn)品供不應求。在扶持現(xiàn)有企業(yè)提升機械化水平、提高生產(chǎn)效率、進一步做大做強的同時，繼續(xù)引進建設幾家規(guī)模較大的橡木酒具生產(chǎn)企業(yè)，建成聞名全國的橡木酒桶基地。

　　北方名門制造中心。整合現(xiàn)有實木門生產(chǎn)企業(yè)，創(chuàng)造北方名門品牌。擴大宏翔、中森等企業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模，提高技術(shù)裝備水平，培育一批符合市場需求、具有競爭優(yōu)勢的實木門制造企業(yè)。

　　東北**的木制品集散地。依托七臺河市處在全省東部城市群中心的地緣優(yōu)勢，通過市場引導木制品銷售企業(yè)集聚，形成穩(wěn)固的木制品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷聯(lián)合體。加大政策引導和規(guī)范管理，完善服務體系建設，增強市場經(jīng)營和競爭活力，建立以專業(yè)市場建設帶動的木制品集散地。

　　戰(zhàn)略支撐。打造五大木制品加工園區(qū)。優(yōu)化資源配置，打破地區(qū)之間條塊分割局面，加速木制品產(chǎn)業(yè)合理空間布局建設，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中度，加快木制品產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。培育五個全國著名的龍頭企業(yè)。支持優(yōu)勢企業(yè)做強做大，著力把永宏培育成歐式實木家具龍頭，把森帝培育成橡木酒桶龍頭，把北翠培育成實木家裝龍頭，把玥龍培育成實木門龍頭，把東富培育成實木地板龍頭，全力把這些企業(yè)打造成面向市場，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心專利技術(shù)及知名品牌形象的開拓型企業(yè)，促進行業(yè)整體水平的提高。

　　建設東北**的木制品批發(fā)市場。利用中心區(qū)現(xiàn)有的家具銷售商場，通過政府引導、市場規(guī)范、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等措施，對現(xiàn)大同、秋林等六大市場載體進行科學定位，合理規(guī)劃各具特色的專業(yè)木制品銷售區(qū)，采取政府建設、租賃經(jīng)營或政府扶持、社會投入等辦法，對原汽車公司、七煤集團公寓和七煤集團新富礦辦公樓進行全方位改擴建，建設功能齊全的綜合家具市場，著力構(gòu)建以桃山區(qū)為中心的木制品大市場。

　　保證措施。制定科學的木制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。緊密結(jié)合全省建設八大經(jīng)濟區(qū)和全市“358”跳躍式發(fā)展規(guī)劃，科學編制以龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展，以流通企業(yè)帶動生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)展，以木制品產(chǎn)業(yè)帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的木制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　營造**木制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。強化人才引進、培養(yǎng)工作，為木制品產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供人才支撐。制定促進更加優(yōu)惠的扶持政策，為木制品產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供政策支撐。形成完善的木制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套體系。同步建設現(xiàn)代物流、木制品產(chǎn)業(yè)配套體系，以及支撐木制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的餐飲、住宿、金融等服務業(yè)。（編輯：胡勝波）

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