云南集體林改 向深水區(qū)邁進
在基本完成集體林權制度主體改革任務后，11月15日，中共云南省委在普洱市召開林業(yè)工作會議，對深化集體林改、建設森林云南、實施中低產林改造作出全面部署，標志著云南集體林改向深水區(qū)邁進。
全國綠化委員會副主任、國家林業(yè)局局長賈治邦，云南省委書記、省人大常委會主任白恩培，省委副書記李紀恒出席會議并講話。
會議討論了《中共云南省委 云南省人民政府關于加快林業(yè)發(fā)展建設森林云南的決定》、《云南省人民政府關于加快推進中低產林改造的意見》和深化集體林權制度改革的六個配套文件。
議提出，將把實施中低產林改造作為深化全省集體林權制度改革、鞏固集體林改成果、解放和發(fā)展農村生產力、促進農民就業(yè)增收、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的重大戰(zhàn)略舉措，明確用10年左右時間完成中低產林改造任務，到“十二五”期末改造2000萬畝中低產林，到2020基本完成全部中低產林改造任務。
其中，商品林改造要大力培育木本油料林、竹林、珍貴用材林、速生豐產林等商品林基地，使改造后的中低產林綜合產值提高50%以上；公益林改造要不斷優(yōu)化樹種結構、完善生態(tài)功能，使生物多樣性有效提升、綜合效益明顯提高。
會議明確了加快林業(yè)發(fā)展、建設“森林云南”的戰(zhàn)略目標，即到2010年，使森林覆蓋率達到53%，活立木蓄積量達到18億立方米，林業(yè)產業(yè)總產值超過600億元，農民從林業(yè)獲得的人均收入達到1000元，城市建成區(qū)綠地率越過35%；到2020年，全省森林覆蓋率達到并保持在56%左右，活立木蓄積量達到20億立方米，林業(yè)總產值超過1300億元，農民從林業(yè)獲得的人均收入達到3000元，城市建成區(qū)綠地率超過40%，建成生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、林業(yè)產業(yè)發(fā)達、生態(tài)文化繁榮、人與自然更加和諧的“森林云南”。
賈治邦說，云南省委、省政府堅持把良好的生態(tài)環(huán)境作為云南**的特色、最好的資源和最有競爭力的優(yōu)勢，始終高度重視生態(tài)建設保護工作，2003年在全國率先提出了“生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，把“生態(tài)立省”確立為基本戰(zhàn)略，生態(tài)建設成效顯著，生物多樣性得到有效保護，有力地維護了“動物王國”和“植物王國”的良好形象。
賈治邦說，云南省是全國集體林權制度改革的先行省份之一，也是西部地區(qū)率先基本完成主體改革任務的省份。云南在林改實踐中創(chuàng)造的“組織領導到位、工作隊伍到位、經費落實到位、宣傳培訓到位、督促指導到位、責任落實到位”的“六到位”做法，被稱為“云南模式”，為全國林改發(fā)揮了很好的示范作用。
賈治邦強調，要深刻認識新時期林業(yè)的新地位和新使命，充分認識集體林權制度改革的重大意義，把集體林權制度改革不斷推向深入，確保實現(xiàn)“資源增長、農民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧”的改革目標。
白恩培說，云南省集體林權制度主體改革任務基本完成，林農拿到了林權證，并不等于集體林改工作已經結束，更不能說完全達到了改革的目標。產權明確后，要繼續(xù)深化配套改革，保持思想不動搖、改革不停止、措施不松勁，要把資源優(yōu)勢變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，不斷提高林地效益，堅定不移地推進中低產林改造，鞏固集體林改成果，推動云南由林業(yè)大省向林業(yè)強省轉變。
李紀恒說，云南在深化配套改革中，將著力構建現(xiàn)代林業(yè)產權制度、支持林業(yè)發(fā)展的公共財政制度、林業(yè)采伐制度、森林資源資產評估制度和森林生態(tài)效益補償基金制度，完善林業(yè)產權流轉服務體系、科技服務體系、林業(yè)融資服務體系、森林資源管理體系、林業(yè)社會化服務體系和林業(yè)產業(yè)市場體系。
云南省2006年開始林改試點，2007年全面鋪開，到今年10月31日，全省已基本完成主體改革任務，共完成確權面積25592.84萬畝，占集體林面積的97.2%；發(fā)證面積24851.66萬畝，占已確權面積的97.1%。
國家林業(yè)局副局長張建龍、孫扎根，局林改領導小組副組長黃建興，云南省委常委楊應楠、省人大常委會副主任楊建甲、副省長孔垂柱，省政協(xié)副主席、省林業(yè)廳黨組書記白成亮等出席會議。
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