森林覆蓋目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn) 三舉措保木材安全
在17日國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，全國綠化委員會副主任、國家林業(yè)局局長賈治邦公布了第七次全國森林資源清查結(jié)果，目前，全國森林面積1．95億公頃，森林覆蓋率20．36％，提前兩年實(shí)現(xiàn)了森林覆蓋率20％這一目標(biāo)；個體經(jīng)營面積的比例明顯上升，作為經(jīng)營主體的農(nóng)戶已經(jīng)成為我國林業(yè)建設(shè)的骨干力量。
森林資源呈現(xiàn)六大變化
賈治邦介紹說，全國森林資源第六次清查與第七次清查間隔五年內(nèi)，中國森林資源呈現(xiàn)六個重要變化：一是森林面積、蓄積持續(xù)增長；二是天然林面積、蓄積明顯增加；三是人工林資源快速增長；四是森林質(zhì)量有所提高；五是森林采伐逐步向人工林轉(zhuǎn)移；六是個體經(jīng)營面積的比例明顯上升。
清查結(jié)果顯示，5年內(nèi)，森林面積凈增2054．30萬公頃，森林覆蓋率上升了2．15個百分點(diǎn)，森林蓄積年均凈增2．25億立方米，呈現(xiàn)長大于消的良好態(tài)勢。其中，天然林面積凈增393．05萬公頃，天然林蓄積凈增6．76億立方米，成明顯增加態(tài)勢。同時，人工林資源快速增長，人工林面積繼續(xù)保持世界首位。
此外，我國森林質(zhì)量逐步提高，森林齡組結(jié)構(gòu)、樹種結(jié)構(gòu)和林種結(jié)構(gòu)發(fā)生可喜變化。據(jù)中國林科院依據(jù)本次清查結(jié)果和森林生態(tài)定位監(jiān)測結(jié)果評估，我國森林植被總碳儲量達(dá)到78．11億噸，僅固碳釋氧、涵養(yǎng)水源、保育土壤、凈化大氣環(huán)境、積累營養(yǎng)物質(zhì)及生物多樣性保護(hù)6項(xiàng)生態(tài)服務(wù)功能年價值達(dá)到10．01萬億元。
在森林采伐方面，我國天然林采伐量下降，人工林采伐量上升，占全國森林采伐量的39．44％，森林采伐逐步向人工林轉(zhuǎn)移。
賈治邦說，隨著集體林權(quán)制度改革的推進(jìn)，個體經(jīng)營的面積比例上升11．39個百分點(diǎn)，達(dá)到32．08％。個體經(jīng)營的人工林、未成林造林地分別占全國的59．21％和68．51％。個體經(jīng)營面積的比例明顯上升，作為經(jīng)營主體的農(nóng)戶已經(jīng)成為我國林業(yè)建設(shè)的骨干力量。
以生態(tài)建設(shè)為主的發(fā)展戰(zhàn)略
為何能取得如此成就？據(jù)賈治邦介紹，這些年來為了加快造林綠化步伐、擴(kuò)大森林資源總量，黨中央、國務(wù)院確立了一個符合我國國情的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，就是以生態(tài)建設(shè)為主的發(fā)展戰(zhàn)略。
近5年，國家對林業(yè)建設(shè)投入快速增長，總投入達(dá)2538億元，平均每年投入508億元。中央一年的平均投入額相當(dāng)于“九五”期間總投入的144％。特別是人工造林投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)翻了一番，由每畝100元提高到了200元。山西、重慶、河南、江西等地每年的造林面積相當(dāng)于過去五六年的造林面積。
我國政府通過一系列決策部署，采取了一系列政策措施，各地都把加快林業(yè)發(fā)展作為推動科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容和首要任務(wù)進(jìn)行安排部署。首先，我國通過實(shí)施一系列林業(yè)重點(diǎn)工程，加快了造林綠化進(jìn)程；其次，全民義務(wù)植樹活動也在很大程度上帶動了社會造林；同時，集體林權(quán)制度改革調(diào)動了各方造林綠化的積極性；此外，在造林綠化的同時，嚴(yán)格森林資源保護(hù)，減少森林資源消耗也是確保我國提前實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要舉措。
關(guān)于木材供應(yīng)問題，賈治邦表示，隨著人們生活水平的提高，木材需求量越來越大。要下決心，用45億畝林地自己解決我們國家的木材供應(yīng)問題。目前，一方面自己供應(yīng)，一方面通過進(jìn)口解決。但從長遠(yuǎn)來看，要立足國內(nèi)，通過自己來解決。
賈治邦說，國家林業(yè)局將采取以下措施保障木材安全：一是通過改革，要使林業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略方針從根本上有一個轉(zhuǎn)變。國家林業(yè)局提出，把森林的經(jīng)營和撫育、改造現(xiàn)有的低產(chǎn)林作為永恒的主題或經(jīng)營發(fā)展的一個總方針來實(shí)施。
二是調(diào)整戰(zhàn)略布局上。充分利用南方水熱資源的優(yōu)勢，將南方集體林區(qū)作為我國商品林發(fā)展和木材生產(chǎn)的重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)我國木材生產(chǎn)從過去的北方國有林區(qū)，向南方集體林區(qū)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。由過去主要靠天然林采伐來供應(yīng)商品材，轉(zhuǎn)移到主要靠人工林采伐供應(yīng)解決商品林的問題，實(shí)現(xiàn)我國木材生產(chǎn)由采伐天然林為主，向采伐人工林為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。
三是要抓住兩個重點(diǎn)：一方面重視平原林網(wǎng)的建設(shè)和改造；另一方面對東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)采取天然林保護(hù)，使它能夠休養(yǎng)生息，將來成為我國商品林的儲備基地。
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