加蓬調整原木出口政策促中國非洲木企加速整合

    前有俄羅斯在限制原木出口的政策上大做文章，通過不斷提高原木出口關稅，減少原木直接出口，以達到大力發(fā)展本國木材深加工產業(yè)，改善本國林業(yè)產業(yè)結構的目的。無獨有偶，在限制原木出口政策上，相較俄羅斯，加蓬政府更是有過之而無不及，據新近組成的加蓬水、森林、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展部消息，內閣會議上11月中旬通過了一項重要決定：“為創(chuàng)造更多必要財富、著重減少青年和婦女的失業(yè)，并出口高附加值的成品和半成品，加蓬政府決定從2010年元月起禁止原木出口”。為此，加蓬政府還將修改《森林法》第227條。 消息一出立即引起廣泛關注，市場反映迅速。來自中國木材電子交易市場分析報告，2009年11月份加蓬木材平均上漲幅度達到了20 %左右。

    記者從到張家港木材經銷商處了解到，受加蓬原木禁止出口消息的影響，現在許多木材中間商對行情有點拿不準，像加蓬的木材“巴花”，市面現在幾乎無現貨，有在賣的也是一部分庫存陳貨，賣一噸少一噸。加蓬木材漲價厲害，進貨價位有點高，不進又沒有木材賣。由于市場風險較大，木材中間商們擔心政策有變，價格后期波動厲害，一部分小型木材貿易商處于持幣觀望狀態(tài)。

(上圖為巴花——古夷蘇木進口價格指數圖)

(上圖為奧古曼進口價格指數圖)

    加蓬位于中西非地區(qū)的剛果河盆地，國土面積25.76萬平方公里，森林面積為21.82萬平方公里，其中人工林3.6萬平方公里，森林覆蓋率高達84.7%，森林單位蓄積量為每平方公里128立方米，森林蓄積約達27.94億立方米。加蓬素有“綠金之國”的美譽，是世界第二大“綠肺”，非洲的“大氧吧”，在2000多萬公頃的森林里生長著1.1萬種植物。公路上到處都能看見大型的木材運輸車，沿海開發(fā)區(qū)，木材加工廠、家具廠一家連一家。漂浮上岸、留在沙灘上的大木頭比比皆是。近年來，隨著建立和發(fā)展中非新型戰(zhàn)略伙伴關系的不斷深化，林業(yè)合作成為中非經貿合作的重要領域之一，而加蓬在中非林業(yè)合作中占據著重要位置。加蓬是我國原木進口第五大來源國，我國每年從加蓬進口原木都超過100萬立方米，占中國從非洲進口原木量的45%。

    加蓬政府調整政策的目的

    眾所周知，原木加工可以提高產品的附加值，為國民提供更多的就業(yè)機會并創(chuàng)造效益。因此加蓬政府一直鼓勵木材商在當地進行木材加工。為促進當地加工，加蓬政府對加工產品實行了諸多鼓勵政策，如加工產品出口免征關稅、用于加工廠的生產設備在進口關稅上享有優(yōu)惠等等。為保證合理和可持續(xù)地利用加蓬的綠色資源——森林，加蓬《森林法》還特別規(guī)定，任何今后想在加蓬從事森林開發(fā)的企業(yè)，必須先建設自己的木材加工廠;在新《森林法》頒布前已經拿到森林開發(fā)許可證的企業(yè)，也必須建設加工廠。目前加蓬森林行業(yè)的相關產業(yè)，已成為加國民經濟的第二大支柱產業(yè)，也是加蓬國家財政收入的第二大來源。

    加蓬政府原定2012年把木材加工率提高到75%，為達到這一計劃目標，加蓬政府決定從2010年元月起禁止原木出口。新的決定對在當地經營的法資、中資和本地的木材企業(yè)帶來較大影響，一些行業(yè)協會對加蓬主管部門提前更改原木出口的政策表示不滿。且不論加蓬政府這一決定實行起來存在的問題與難度，就加蓬政府的態(tài)度而言，無疑是在向大家強調自己的出口貿易主導權;就加蓬政府的目的而言，是志在將本國的原木出口貿易向木材深加工行業(yè)進軍。

    產業(yè)轉型才是大勢所趨?

    俄羅斯為了發(fā)展本國的木材深加工行業(yè)，一直采取不斷提高原木出口關稅的方式?，F加蓬政府也是為了發(fā)展本國木材深加工行業(yè)，做出禁止原木出口的決定。加蓬政府宣布禁止原木出口看似突然，其實早已是必然。有了俄羅斯、加蓬在前，就更有可能引發(fā)其他國家的效仿。究根其底，對于這些國家而言，就是將本國原木出口貿易升級到木材產業(yè)深加工的問題，既然這是問題根源，難道木材貿易商們順勢將產業(yè)轉型才是大勢所趨?

    上海京輕貿易有限公司總經理李巖在接受《中國木材商情》記者的采訪中談到，如果加蓬禁止原木出口的政策實行下來，對于中國木材貿易進出口將會產生重大的影響，中國地板行業(yè)板材有70%左右是使用進口的加蓬木材，政策一旦實行，中國地板行業(yè)將面臨重新洗牌的問題。但是李巖認為，此政策近期內加蓬是不可能實行的起來的，法國是加蓬**的投資商，法國會首當其沖投反對票。再來政策真正實施起來，加蓬10多萬的林業(yè)工人就會面臨失業(yè)，失業(yè)工人就業(yè)問題又該如何解決?如果說加蓬政府靠大力發(fā)展木材深加工行業(yè)，去解決工人的就業(yè)問題，目前是完全行不通的。因為非洲林業(yè)加工技術落后，工人素質整體不高，整個加工行業(yè)沒有基礎，硬件與軟件都存在很大的問題，所謂羅馬不是一天能建成的，這些問題也不是一年兩年能解決的?，F在中國也有少數的民間投資商在非洲投資木材深加工，但是真正的成規(guī)模、成氣候需要一段很長的時間。

    從長遠看來，中國具有廣闊的市場，又有技術力量，非洲的人力成本也相對低廉，原來在非洲從事原木生產的企業(yè)可以轉型為自己搞木材加工，這樣還能吸引到從事板材制造、地板家具制造的深加工企業(yè)在非洲投資，如此一來，中國木材行業(yè)便能在非洲建立起完善的產業(yè)鏈。但是與其他海外市場一樣，投資非洲同樣存在一定的風險，而且由于非洲市場的特殊性，這種風險有時是不可預知的。非洲國家的投資環(huán)境雖然總體良好，但其中有些國家存在管理水平低、工作效率差、官員腐敗現象，并且由于大多數非洲國家正處在經濟轉軌過程中，經濟政策、投資政策和市場法則等有待完善，中國企業(yè)投資非洲會遇到種種困難，難免會出現水土不服的癥狀，甚至遭遇較大的風險，這就需要中國企業(yè)在投資決策前做好各項充分準備，但轉型是大勢所趨，不得不為，且在這個轉型的過程中，對市場是一次殘酷的洗禮，從而創(chuàng)造了市場整合的機會。如果說以前在非洲的中國木材商人魚龍混雜，自相殘殺，而轉型壓力下中國木材商人們要么走到一起抱團取暖，要么強者為王，弱者出局。這兩個選擇對提高中國在非洲的木材貿易發(fā)展都未嘗不是更好的選擇。

    政策調整促中國非洲木企加速整合

    此次加蓬木材出口政策的調整是在全球經濟調整和促進非洲發(fā)展的大背景下，也有全球減排的重要因素。因此，對待此次政策的調整應當以理性的態(tài)度來對待。自2004年以來，在兩國元首互訪的帶動下，中加兩國經貿合作的步伐越走越快，合作領域越擴越寬，特別是2006年中非合作論壇北京峰會之后，我國與加蓬在木材開發(fā)領域的互利合作更是躍上了一個新臺階。中方投資企業(yè)由過去的兩三家發(fā)展到現在的十來家，尤其是最近兩年，中國木材加工出口企業(yè)響應加蓬政府關于林地整治規(guī)劃、保證可持續(xù)開采、減少原木出口、增加就地加工、提高出口木材附加值、解決當地就業(yè)的號召，正在進入到大規(guī)模投資創(chuàng)業(yè)階段。

    據初步統(tǒng)計，中國企業(yè)在加蓬森林行業(yè)的投資額已超過1億美元，擁有林地200多萬公頃，已建成和在建木材加工廠10家，雇傭加蓬員工1500多人。 大部分中國企業(yè)都與水森部簽署了林地規(guī)劃臨時協議，開始進行林地規(guī)劃和工廠建設。 甚至已經有中國的木材企業(yè)大規(guī)模的收購了歐洲在加蓬的家族企業(yè)，邁出了全產業(yè)鏈的堅實步伐。但中國企業(yè)來加蓬落戶較晚，大部分處在投資創(chuàng)業(yè)階段，還沒有來得及做規(guī)劃，而做規(guī)劃的投資相當昂貴。此次調整提示中國木材企業(yè)，必須以長遠戰(zhàn)略的眼光來看待非洲，加快資源整合的速度，只有這樣中國才能真正成為世界木材產業(yè)長久的贏家。

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