中德合作重慶造林項目順利通過終期評估

    根據(jù)中德財政合作項目《財政協(xié)議》規(guī)定及德國復(fù)興銀行（KfW）要求，2009年11月1日-12月10日，德國GFA公司重慶德援項目總技術(shù)顧問格雷芬先生一行6人對我市中德合作造林項目進(jìn)行了全面檢查評估。主要目的有兩方面：一是全面回顧已開展的項目活動，對項目進(jìn)行終期評估，包括評估項目取得的成就，以及項目實施11年后產(chǎn)生的影響，并對項目的改進(jìn)和今后發(fā)展方向提出建議；二是對項目實施的森林可持續(xù)經(jīng)營活動以及林區(qū)道路修建活動進(jìn)行檢查驗收。

    中德合作重慶造林項目實施期限為1999年至2009年。項目總規(guī)模是：新造20000公頃混交林，并對10000公頃封山育林實施管護(hù)?？偼度?888萬元人民幣，其中：德方贈款613.55萬歐元（折合人民幣5400萬元），中方配套3488萬元。項目總體目標(biāo)是促進(jìn)自然資源的保護(hù)，減少水土流失，提高長江南岸山區(qū)農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)力；項目實施大致分為兩個階段，**階段（1999年—2004年）工作重點是開展?fàn)I造林活動；第二階段（2005年—2009年）工作重點是利用項目剩余資金開展后續(xù)活動和森林可持續(xù)經(jīng)營試點。

    評估組對4個項目區(qū)縣（涪陵、豐都、忠縣、石柱）進(jìn)行了實地考察，并與市區(qū)縣項目辦、市監(jiān)測中心、森林資源處/科、縣鄉(xiāng)政府和林業(yè)站的人員以及村社干部、農(nóng)民進(jìn)行了深入討論，考察了30多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50個社，110多個小班和幾個林場。開展了系統(tǒng)的生態(tài)、社會經(jīng)濟(jì)和制度建設(shè)調(diào)查，并檢查了森林可持續(xù)經(jīng)營開展情況。隨后，在縉云山自然保護(hù)區(qū)賓館召開了中德合作重慶造林項目總結(jié)暨終期評估研討會，國家林業(yè)局國際合作司對外合作項目中心蘇明副主任出席了會議。

    通過檢查，評估組對中德合作重慶造林項目的執(zhí)行情況給予了充分肯定，并祝賀項目取得的成功。一是完成了項目任務(wù)。按照項目設(shè)計和進(jìn)度安排，完成了約20000公頃混交林和10000公頃的封山育林任務(wù)。并利用項目剩余資金，開展了森林可持續(xù)經(jīng)營工作。在中德雙方咨詢專家的指導(dǎo)下，編制了61個社7000多公頃森林未來10年的經(jīng)營方案，并對緊迫性1-3年的森林開展了采伐作業(yè)，共采伐木材1.4萬立方米，新建和維修林區(qū)道路36.2公里。項目為農(nóng)戶直接發(fā)放勞務(wù)費3100多萬元，提供苗木3300多萬株，為農(nóng)戶直接投資人民幣4800多萬元，為農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。同時，項目采購汽車11輛，摩托車40輛，各類設(shè)備2500多件（臺套），并對9萬多名項目管理人員、技術(shù)人員和廣大林農(nóng)開展了項目管理、參與式規(guī)劃、營造林技術(shù)、苗木培育等各種培訓(xùn)，確保了項目的順利實施。二是營造林成效令人滿意。項目營造林保存率總體上較好，防護(hù)林、用材林的保存率都在98%以上，為項目區(qū)縣森林覆蓋率作出了積極的貢獻(xiàn)，其中：涪陵增加2.8%、豐都增加2.4%、石柱增加3.1%、忠縣增加2.1%。經(jīng)濟(jì)林的成效介于一般和很好之間，走訪的小班成效都較好，受訪農(nóng)民對經(jīng)濟(jì)林5-7年后掛果給他們帶來的經(jīng)濟(jì)收益表示滿意。三是項目積累了一系列管理經(jīng)驗。特別是項目采取的土地利用參與式、項目管理例會制、合同制、質(zhì)量管理三級監(jiān)測制、資金報賬制、財務(wù)審計制等措施，極大地保障了項目的有效推進(jìn)，為國內(nèi)項目管理提供了借鑒。四是社會效益明顯。項目中推廣運用的近自然林業(yè)理念在項目區(qū)逐步深入，基層林業(yè)技術(shù)人員和廣大農(nóng)民的林業(yè)生產(chǎn)能力不斷提高，項目區(qū)農(nóng)民的收入明顯增加。

    評估組及所有項目人員一致認(rèn)為，中德財政合作造林項目對我市林業(yè)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。項目不但增加了我市林業(yè)建設(shè)資金，更重要的是改善了項目區(qū)生態(tài)環(huán)境，使項目區(qū)農(nóng)民的收入顯著增加，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；同時也引進(jìn)了國外先進(jìn)技術(shù)和管理理念，培養(yǎng)了一支具有較高水平的林業(yè)隊伍。中德財政合作造林項目取得的成功經(jīng)驗和做法必將為國內(nèi)其它林業(yè)工程的實施起到很好的示范作用，項目培養(yǎng)的人才也將在我市林業(yè)建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。我們將利用中德項目的成果，積極探索可持續(xù)森林經(jīng)營，全面推進(jìn)森林重慶建設(shè)，為我市現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

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