東盟商家“零關(guān)稅憂慮”加劇

    自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)，一些東盟國(guó)家企業(yè)主擔(dān)心中國(guó)產(chǎn)品沖擊

　  印尼國(guó)內(nèi)的一些中小企業(yè)主最近走上街頭示威抗議。一些業(yè)主抱怨，面對(duì)低成本的中國(guó)服裝、玩具和電子產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，印尼方面本來(lái)就難以招架，取消關(guān)稅將進(jìn)一步損害印尼企業(yè)的利益。

    “中國(guó)鞋業(yè)占印尼鞋業(yè)的市場(chǎng)份額將由目前的40%上升至60%，使印尼損失4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，”印度尼西亞鞋業(yè)聯(lián)合會(huì)主席埃迪維查納爾科說(shuō)。

　  印尼政府官員也紛紛表示，印尼政府已經(jīng)向東南亞聯(lián)盟理事會(huì)提交了一份報(bào)告，希望與東盟和中國(guó)就中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)中削減關(guān)稅部分的內(nèi)容重新進(jìn)行談判。

　  實(shí)際上，對(duì)于中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)，一些東盟國(guó)家始終存在著不和諧的聲音。正如新加坡東南亞研究院高級(jí)研究員索蒂拉布所說(shuō)，“并不是每個(gè)東南亞人都看好自由貿(mào)易區(qū)”。

　  其實(shí)，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的減稅進(jìn)程已有多年，大多數(shù)產(chǎn)品的減稅過(guò)程已逐步完成，而非在2010年1月1日才開(kāi)始實(shí)行，現(xiàn)在談?wù)撝袊?guó)對(duì)當(dāng)?shù)氐臎_擊和影響恐怕醉翁之意不在酒。

　  另外，部分專家指出，東盟國(guó)家也在與其他國(guó)家加緊簽署和實(shí)施自由貿(mào)易協(xié)定，東盟的“同心圓”戰(zhàn)略將給中國(guó)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　  媒體極力渲染負(fù)面影響

　  經(jīng)過(guò)10年的努力，在2010年新年鐘聲敲響的時(shí)候，涵蓋19億人口、6萬(wàn)億美元國(guó)民生產(chǎn)總值、4.5億美元貿(mào)易額的中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)，零關(guān)稅時(shí)代的帷幕也隨之拉開(kāi)。

　  中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的正式建成引發(fā)海外媒體高度關(guān)注，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》、美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》、法國(guó)《世界報(bào)》、《回聲報(bào)》、《費(fèi)加羅報(bào)》等的報(bào)道普遍注意到，該自貿(mào)區(qū)將成為世界第三大自由貿(mào)易區(qū)，它的建成對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)有利，將大幅增加地區(qū)貿(mào)易往來(lái)。

　  然而，在以“積極意義”為主論調(diào)的同時(shí)也有一些反對(duì)的聲音，尤其是年初以來(lái)，一些媒體開(kāi)始大肆炒作自貿(mào)區(qū)的負(fù)面影響，認(rèn)為東盟當(dāng)?shù)氐囊恍┬袠I(yè)將在中國(guó)廉價(jià)商品的沖擊下不堪一擊“中國(guó)在自貿(mào)區(qū)減稅進(jìn)程中受益較多而東南亞國(guó)家受益較少”的論調(diào)也確實(shí)迷惑了不少當(dāng)?shù)孛癖姟?/P>

　  瑞士銀行財(cái)富研究中心亞太地區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)研究負(fù)責(zé)人托馬斯克吉說(shuō)，總的貿(mào)易天平已經(jīng)開(kāi)始向有利于中國(guó)的方向微微傾斜。

　  馬來(lái)西亞《南洋商報(bào)》5日在頭版以《零關(guān)稅需要喊停》的大字標(biāo)題、以《難與中國(guó)抗衡馬印泰受沖擊》的副標(biāo)題刊登有關(guān)文章，突出強(qiáng)調(diào)馬來(lái)西亞中華工商聯(lián)合會(huì)總會(huì)長(zhǎng)鐘廷森講話的負(fù)面內(nèi)容。

　  該篇報(bào)道說(shuō)，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)零關(guān)稅才啟動(dòng)幾天，泰國(guó)、印尼以及馬來(lái)西亞商界便紛紛喊停，希望相關(guān)協(xié)議推遲實(shí)施。文章援引鐘廷森的話稱，在馬來(lái)西亞除了受到政府保護(hù)的汽車(chē)行業(yè)之外，其他受到零關(guān)稅影響的行業(yè)很難與中國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。

　  而事實(shí)上，鐘廷森講話的主要觀點(diǎn)是，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)零關(guān)稅制對(duì)馬來(lái)西亞既是商機(jī)也是挑戰(zhàn)，雖然自貿(mào)區(qū)醞釀多年，但本地許多廠商卻未認(rèn)真做好準(zhǔn)備，如不正視這個(gè)問(wèn)題，到時(shí)候?qū)ⅰ拔匆?jiàn)其利，先見(jiàn)其弊”。

　  鐘廷森也表示，中國(guó)方面也意識(shí)到這個(gè)協(xié)定在現(xiàn)階段可能對(duì)東盟國(guó)家產(chǎn)生沖擊，而且也不愿意看到任何一方的商貿(mào)利益受到損害。

　  擔(dān)心中國(guó)產(chǎn)品沖擊

　  從2010年1月1日起，中國(guó)和東盟6個(gè)老成員即文萊、菲律賓、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、泰國(guó)和新加坡之間，將有超過(guò)90%的產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，中國(guó)對(duì)東盟平均關(guān)稅將從9.8%降到0.1%；東盟6個(gè)老成員對(duì)中國(guó)的平均關(guān)稅將從12.8%降低到0.6%。東盟4個(gè)新成員，即越南、老撾、柬埔寨和緬甸將在2015年實(shí)現(xiàn)90%零關(guān)稅的目標(biāo)。

　  中國(guó)—東盟自由貿(mào)易協(xié)定在東盟內(nèi)部之所以出現(xiàn)反對(duì)聲音，是因?yàn)橐恍〇|南亞生產(chǎn)商擔(dān)心，一旦進(jìn)口關(guān)稅削減，廉價(jià)的中國(guó)商品可能大舉涌入市場(chǎng)，這將令他們更難以獲得或增加在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的份額。

　  美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》在報(bào)道中稱，有一些行業(yè)正緊張不安地關(guān)注著事態(tài)的變化，不知自由貿(mào)易區(qū)對(duì)自身行業(yè)意味著促進(jìn)還是削弱。

　  據(jù)法新社報(bào)道，在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易協(xié)定達(dá)成的最后時(shí)刻，印度尼西亞和菲律賓的工業(yè)組織還強(qiáng)烈敦促它們的政府對(duì)脆弱行業(yè)加以保護(hù)，保持進(jìn)口關(guān)稅直到2012年。

　  印尼國(guó)會(huì)議員哈爾塔托說(shuō)：“這些脆弱行業(yè)還沒(méi)有準(zhǔn)備好與進(jìn)口的中國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。如果政府現(xiàn)在實(shí)施零關(guān)稅，這些行業(yè)肯定會(huì)消亡?！彼信e了12個(gè)行業(yè)，包括紡織、石化、鞋類、汽車(chē)零配件、食品和飲料、鋼鐵、家具業(yè)等等。

　  哈爾塔托說(shuō)：“例如，印尼每袋食糖、大米及肥料的成本約為1600盾(1.70美元)，而中國(guó)的這些產(chǎn)品每袋的成本僅為約800盾?！?/P>

　  印尼鞋業(yè)聯(lián)合會(huì)主席埃迪維查納爾科說(shuō)，中國(guó)鞋業(yè)占印尼鞋業(yè)的市場(chǎng)份額將由目前的40%上升至60%，使印尼損失4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

　  印尼家具生產(chǎn)商聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人塔納納伽卡里姆指責(zé)政府未能創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)，呼吁政府以非關(guān)稅的措施對(duì)印尼本地行業(yè)進(jìn)行保護(hù)，如制定嚴(yán)格的安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。他說(shuō)：“我們不得不承認(rèn)，我們現(xiàn)在還沒(méi)有準(zhǔn)備好與進(jìn)口的中國(guó)家具產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)?！?/P>

    印尼擬就關(guān)稅調(diào)整進(jìn)行談判

　  印尼是中國(guó)和東盟自由貿(mào)易協(xié)定的主要反對(duì)國(guó)之一。印尼經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌部長(zhǎng)哈達(dá)拉查薩和工業(yè)部長(zhǎng)希達(dá)亞特日前分別表示，印尼政府已經(jīng)向東南亞聯(lián)盟理事會(huì)提交一份報(bào)告，表示希望與東盟和中國(guó)就中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)中削減關(guān)稅部分的內(nèi)容重新進(jìn)行談判。

　  印尼《雅加達(dá)郵報(bào)》和《雅加達(dá)環(huán)球報(bào)》報(bào)道說(shuō)，印尼政府希望在執(zhí)行中國(guó)—東盟自由貿(mào)易協(xié)議時(shí)暫緩對(duì)該國(guó)8個(gè)行業(yè)的228個(gè)稅目的商品實(shí)施減稅；作為回報(bào)，印尼將加速其他153個(gè)稅目商品的減稅過(guò)程。印尼提出的228個(gè)稅目包括鋼鐵、紡織、電子、石化、家具、鞋襪、機(jī)械制造、化妝品和草藥等。

　  哈達(dá)拉查薩說(shuō)，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)有可能削弱印尼的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，因此印尼政府一直在與各方進(jìn)行非正式的談判，設(shè)法修訂自由貿(mào)易協(xié)定，而正式的談判將于今年晚些時(shí)候進(jìn)行，印尼貿(mào)易部將作為印尼官方代表參加談判。

　  希達(dá)亞特表示，印尼樂(lè)于付出一些有利于中國(guó)的交換條件，來(lái)促使延緩實(shí)現(xiàn)對(duì)上述228個(gè)稅目商品實(shí)施減稅的目標(biāo)。

　  希達(dá)亞特還透露，印尼政府可能會(huì)采用反傾銷措施、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等非關(guān)稅壁壘防止中國(guó)商品涌入印尼市場(chǎng)。

　  印尼農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)蘇斯沃諾也表示，印尼農(nóng)業(yè)部將于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商和進(jìn)口商加強(qiáng)合作，控制進(jìn)口商品的市場(chǎng)份額；同時(shí)還將**程度地利用世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)定，在全國(guó)各檢疫站安裝必要的設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品的檢疫。

　  對(duì)于印尼國(guó)內(nèi)出現(xiàn)要求延遲實(shí)施零關(guān)稅的要求，《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道說(shuō)，東盟極不可能批準(zhǔn)印尼要求其推遲一年實(shí)施現(xiàn)已生效的中國(guó)—東盟自由貿(mào)易協(xié)定條款的請(qǐng)求，因?yàn)檫@需要東盟10個(gè)成員國(guó)的政府全都同意才行。

　  另?yè)?jù)報(bào)道，東盟秘書(shū)處官員表示，作為東南亞**經(jīng)濟(jì)體的印尼在這個(gè)時(shí)候“拖后腿”，提出延期執(zhí)行自貿(mào)協(xié)定的要求，與東盟建立開(kāi)放的地區(qū)市場(chǎng)這一長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相抵觸“修改自貿(mào)協(xié)定是不可能的”。

　  可望開(kāi)辟中國(guó)市場(chǎng)

　  東盟經(jīng)濟(jì)共同體副秘書(shū)長(zhǎng)松德拉姆承認(rèn)，自由貿(mào)易區(qū)開(kāi)始運(yùn)作的時(shí)候，一些國(guó)家可能會(huì)“付出一些代價(jià)”，但他說(shuō)，相信中國(guó)和東盟都會(huì)從中受益。

　  雖然與更多中國(guó)進(jìn)口商品競(jìng)爭(zhēng)可能對(duì)東盟生產(chǎn)商構(gòu)成新的挑戰(zhàn)，但這也為他們進(jìn)入13億中國(guó)人的市場(chǎng)開(kāi)辟了道路，從而帶來(lái)重大利益。

　 “雖然中國(guó)產(chǎn)品將以零關(guān)稅大量出口到馬來(lái)西亞市場(chǎng)，但馬本國(guó)制造業(yè)廠商一樣享有零關(guān)稅出口的優(yōu)勢(shì)，這將推動(dòng)國(guó)內(nèi)許多制造業(yè)廠商擴(kuò)大對(duì)中國(guó)出口，”馬來(lái)西亞國(guó)際貿(mào)易和工業(yè)部部長(zhǎng)穆斯塔法日前說(shuō)。

　  穆斯塔法還說(shuō)，目前馬來(lái)西亞對(duì)從中國(guó)進(jìn)口商品征收的關(guān)稅比較低，即使明年開(kāi)始實(shí)行零關(guān)稅，削減幅度并不大，不會(huì)在商品價(jià)格上造成大的變化，因此，零關(guān)稅將不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)帶來(lái)很大沖擊。

　  曾在1993年到1998年任柬埔寨工業(yè)、礦產(chǎn)和能源部長(zhǎng)的索蒂拉說(shuō)，免關(guān)稅將有利于柬埔寨對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)出口。柬埔寨需要出口市場(chǎng)的多樣化，因?yàn)閷?duì)美國(guó)和歐洲的出口已經(jīng)開(kāi)始下降。

　  雖然索蒂拉認(rèn)為，柬埔寨紡織品出口業(yè)不太可能與中國(guó)高度發(fā)達(dá)的制衣業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，但他認(rèn)為，自由貿(mào)易區(qū)可能會(huì)讓更多的中國(guó)制衣企業(yè)在柬埔寨設(shè)廠，因?yàn)榧砥艺脑虾腿斯こ杀径驾^低。

　  在1998年到2002年擔(dān)任東盟秘書(shū)長(zhǎng)的魯?shù)婪蛉f里諾認(rèn)為，已經(jīng)向中國(guó)出口棕櫚油、橡膠和天然氣的馬來(lái)西亞可能是自由貿(mào)易區(qū)**的受惠國(guó)之一。但是他說(shuō)，像越南這樣主要生產(chǎn)廉價(jià)消費(fèi)品的國(guó)家很可能受到打擊。他說(shuō)：“這些國(guó)家可能需要尋找新的出口商品并找到新的市場(chǎng)。”

　  對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，在自由貿(mào)易區(qū)啟動(dòng)后，中國(guó)將從泰國(guó)、馬來(lái)西亞和越南進(jìn)口更多農(nóng)產(chǎn)品，比如熱帶水果，這可能影響廣西和云南等中國(guó)南部省份的農(nóng)民利益。

　  東盟“同心圓”戰(zhàn)略帶來(lái)挑戰(zhàn)

　  中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)雖然是中國(guó)最早與東盟簽署的自由貿(mào)易協(xié)定，但東盟國(guó)家與其他國(guó)家也在加緊簽署和實(shí)施自由貿(mào)易協(xié)定。

　  有專家指出，東盟的區(qū)域合作戰(zhàn)略，是一個(gè)以自身為核心、以多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織為外圍的“同心圓”戰(zhàn)略。這個(gè)“同心圓”以東盟為核心，以中、日、韓、印、澳、新等多個(gè)“10+1”機(jī)制為**外圍，以“10+3”為第二外圍，以“10+6”為第三外圍。

　  根據(jù)相關(guān)協(xié)議，韓國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)將于2011年建成，日本—東盟自由貿(mào)易區(qū)將在2012年建成。

　  有關(guān)專家指出，東盟國(guó)家與其他國(guó)家加緊簽署和實(shí)施自由貿(mào)易協(xié)定給中國(guó)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。等其他各國(guó)與東盟簽訂的自貿(mào)協(xié)定生效后，他們可以便利地從東盟進(jìn)口享受政策優(yōu)惠的產(chǎn)品，而如果我國(guó)沒(méi)有與這些國(guó)家簽署自貿(mào)協(xié)定，出口到這些國(guó)家的產(chǎn)品在關(guān)稅等政策成本上就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于東盟國(guó)家的產(chǎn)品，從而在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

　  東盟與其他國(guó)家在自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面的步伐正在加快，這些協(xié)定的降稅時(shí)間比較雷同，屆時(shí)，對(duì)于向東盟市場(chǎng)出口商品，我國(guó)與其他國(guó)家站在了同一起跑線，甚至還落后于某些國(guó)家，加上從產(chǎn)品本身來(lái)說(shuō)我國(guó)與日韓等國(guó)相比競(jìng)爭(zhēng)力較弱，搶奪東盟市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈。

　  并且目前中國(guó)在自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面，政府層面推進(jìn)很快，但企業(yè)“跟不上來(lái)”，不了解、不懂得利用自貿(mào)區(qū)的一些優(yōu)惠政策。中國(guó)國(guó)家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫總局總檢驗(yàn)師項(xiàng)玉章日前表示，目前中國(guó)企業(yè)享受中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)關(guān)稅優(yōu)惠政策的產(chǎn)品僅占全部貿(mào)易量的1%左右。

　  另外，在其他國(guó)家與東盟達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定后，我國(guó)再與這些國(guó)家開(kāi)展自貿(mào)區(qū)建設(shè)的談判就會(huì)增加難度，在很多具體內(nèi)容上缺少足夠的回旋余地。

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