湖北省森林資源保護(hù)管理成效顯著

湖北省通過(guò)采取各種有效措施，在加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，工作取得明顯成效。全省森林采伐限額比過(guò)去下調(diào)了50萬(wàn)立方米，天保工程區(qū)已全部停止了天然商品林的采伐，全省非法征占用林地逐年減少，全省森林案件總數(shù)呈下降趨勢(shì)，案件查處率保持在95%以上。森林病蟲(chóng)害發(fā)生面積逐漸減少，野生動(dòng)物得到了有效的保護(hù)。
    ——資源林政管理措施有力。全省建立健全了木材檢查站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、天然林資源管理站等資源林政管理網(wǎng)絡(luò)；先后出臺(tái)了《湖北省林業(yè)管理辦法》、《湖北省森林采伐管理辦法》、《湖北省林地管理辦法》和《湖北省木材流通管理辦法》等有關(guān)森林資源管理的地方性法規(guī)；森林資源消耗量不斷下降，2003年全省實(shí)際消耗量為500多萬(wàn)立方米，占年采伐限額725萬(wàn)立方米的70%左右；工程建設(shè)征占林地和臨時(shí)使用林地的報(bào)審率和林地補(bǔ)償率大幅度提高，2003年分別達(dá)到92%和85%，全省征收森林植被恢復(fù)費(fèi)達(dá)6000多萬(wàn)元；林權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)展順利，截至3月底，全省已頒發(fā)《林權(quán)證》面積1371.3萬(wàn)畝；木材流通管理工作不斷規(guī)范，為了加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)森工企業(yè)資源消耗管理，林業(yè)主管部門已向全省12家大中型木材加工企業(yè)派駐森林資源監(jiān)督員；不定期地組織開(kāi)展對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)的整頓，有效地規(guī)范了木材市場(chǎng)秩序。
    ——依法治林工作力度加大。湖北省森林公安機(jī)關(guān)采取“打防結(jié)合，以防為主，標(biāo)本兼治，重在治本”的森林資源保護(hù)方針，針對(duì)林區(qū)社會(huì)治安狀況，有針對(duì)性地開(kāi)展了一系列的林業(yè)嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，始終保持對(duì)破壞森林資源違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，遏制了森林和野生動(dòng)植物案件的上升勢(shì)頭，維護(hù)了林區(qū)治安穩(wěn)定。一是適時(shí)組織開(kāi)展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。根據(jù)國(guó)家林業(yè)局森林公安局的部署安排，該省先后組織開(kāi)展了“春雷行動(dòng)”、“綠劍行動(dòng)”、“候鳥(niǎo)二號(hào)行動(dòng)”等林業(yè)嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，組織森林公安民警對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，特別是賓館、酒樓、車站、碼頭、集貿(mào)市場(chǎng)、木材經(jīng)營(yíng)加工場(chǎng)所、野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)及有關(guān)醫(yī)藥企業(yè)等進(jìn)行清理、摸底和排查。每次行動(dòng)均取得重大戰(zhàn)果，依法查處了一大批森林案件，從重從快地打擊了一批破壞森林和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪分子，維護(hù)了林區(qū)的治安穩(wěn)定。二是有針對(duì)性地開(kāi)展了區(qū)域性的綜合治理。該省森林公安機(jī)關(guān)先后針對(duì)漳河庫(kù)區(qū)、隨（州）棗（陽(yáng)）接合部、隨（州）安（陸）接合部等地治安狀況，組織接合部的森林公安機(jī)關(guān)認(rèn)真開(kāi)展了區(qū)域性的綜合整治行動(dòng)，實(shí)行串案?jìng)刹?，極大地震懾了接合部破壞森林資源的犯罪分子，教育了廣大群眾，維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安的穩(wěn)定。三是加強(qiáng)林區(qū)治安防范工作。全省初步建立起群眾護(hù)林組織和治保會(huì)，開(kāi)展了群防群治，預(yù)防和減少森林案件的發(fā)生。森林公安機(jī)關(guān)設(shè)立了治安耳目，延伸治安觸角，并將警力向林區(qū)延伸，工作向群眾延伸，管理向面上延伸，控制向外圍延伸，加大了社會(huì)面的控制，有效地減少了森林案件的發(fā)生。四是森林防火措施具體。每年全省各級(jí)政府從上到下層層簽訂森林防火責(zé)任書(shū)，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的身上，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。利用一切宣傳手段加強(qiáng)森林防火宣傳，強(qiáng)化廣大干部群眾的防火意識(shí)。重點(diǎn)加強(qiáng)火源管理，及時(shí)消除了火災(zāi)隱患，減少了森林火災(zāi)發(fā)生。各地結(jié)合本地實(shí)際，組建了專業(yè)半專業(yè)森林消防隊(duì)，為實(shí)現(xiàn)打早打小打贏提供了組織保證。營(yíng)造生物防火林帶已越來(lái)越成為人們的共識(shí)，把它作為森林防火的治本措施來(lái)抓，目前已初見(jiàn)成效。
    ——野生動(dòng)植物保護(hù)得到了加強(qiáng)。一是自然保護(hù)區(qū)的數(shù)量、面積初具規(guī)模。截至2003年底，全省已建立自然保護(hù)（?。﹨^(qū)224個(gè)，保護(hù)區(qū)總面積達(dá)1415萬(wàn)畝，占全省國(guó)土總面積5.07%。其中，國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)3個(gè)，省級(jí)保護(hù)區(qū)9個(gè)，市（縣）級(jí)保護(hù)區(qū)27個(gè)，保護(hù)小區(qū)185個(gè)。為全省生態(tài)保護(hù)發(fā)揮了主力軍的作用。二是法規(guī)建設(shè)得到進(jìn)一步完善。省人大先后頒布了《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉辦法》、《湖北省神農(nóng)架自然資源保護(hù)條例》等，在此基礎(chǔ)上，省政府根據(jù)該省野生動(dòng)植物資源保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況，于2003年頒布了《湖北省森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，為“依法建區(qū)”、“依法管區(qū)”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目相繼實(shí)施。隨著2001年全國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程的啟動(dòng)實(shí)施，該省一系列工程項(xiàng)目也隨之開(kāi)展，如后河國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工程、洪湖和梁子湖濕地保護(hù)與恢復(fù)示范項(xiàng)目正在實(shí)施。四是野生動(dòng)植物產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)得到穩(wěn)步發(fā)展。截至2003年底，全省現(xiàn)有陸生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)利用單位（個(gè)人）335家，其中，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)利用單位53家，總產(chǎn)值達(dá)7.5億元，僅湖北勁牌公司在2003年產(chǎn)值達(dá)到4.9億元。此外，生態(tài)旅游業(yè)在17個(gè)自然保護(hù)區(qū)中得到一定的發(fā)展，僅神農(nóng)架自然保護(hù)區(qū)年接待游客15萬(wàn)人次，直接創(chuàng)收500余萬(wàn)元。
    ——森林病蟲(chóng)害防治率得到提高。湖北屬森林病蟲(chóng)害發(fā)生偏重的省份之一，為了有效控制森林病蟲(chóng)害的擴(kuò)散和蔓延，該省采取以松材線蟲(chóng)病和蕭氏松莖象兩個(gè)國(guó)家級(jí)工程治理項(xiàng)目為龍頭，建立健全了馬尾松毛蟲(chóng)、楊樹(shù)食葉蛀干害蟲(chóng)等主要森林病蟲(chóng)害防治檢疫體系和監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，新確立了21個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)站和18個(gè)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)，一個(gè)以省森防總站為中樞，各縣（市）測(cè)報(bào)（站）為終端，網(wǎng)絡(luò)傳遞為紐帶的森林病蟲(chóng)害防治監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，做到早發(fā)現(xiàn)、早防治，掌握了森林病蟲(chóng)害防治工作的主動(dòng)權(quán)，2003年全省森林病蟲(chóng)害發(fā)生面積為369.5萬(wàn)畝，防治面積為275.4萬(wàn)畝，防治率為74.5%，成災(zāi)面積41.29萬(wàn)畝，成災(zāi)率控制在3.19‰以下。
    2004年，要進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源的保護(hù)和管理，加大森林采伐“源頭”管理力度，繼續(xù)組織開(kāi)展采伐限額執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，確保森林采伐限額制度的嚴(yán)格執(zhí)行。完善采伐管理政策，為商品林及非公有制林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松條件。嚴(yán)格征占用林地審核審批制度，堅(jiān)決制止林地的非法流失。全面檢查、督促森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)情況，組織實(shí)施森林消防監(jiān)督，加強(qiáng)林火監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)設(shè)施和森林消防隊(duì)伍建設(shè)，提高森林消防綜合能力。加大各類破壞森林和野生動(dòng)植物資源案件的查處和督辦力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治工作，建立健全森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。繼續(xù)組織實(shí)施重大森林病蟲(chóng)害工程治理，突出加強(qiáng)防止外來(lái)有害生物入侵管理工作。穩(wěn)定、健全基層林業(yè)工作站，理順管理體制，強(qiáng)化職能作用，提高人員素質(zhì)。（來(lái)源：中國(guó)綠色時(shí)報(bào) 2004-4-23）

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