美商助中國家具業(yè)應訴反傾銷
2004-05-20來源：熱度：11371
隨著中國產(chǎn)品進入國際市場，其在國外遭遇的反傾銷調(diào)查也越來越多。但這次，美國人反而幫中國人反擊美國的反傾銷調(diào)查，又是為什么？
美商助華應訴反傾銷
這是中國加入WTO以來遭遇到的涉及金額**的一宗反傾銷調(diào)查。中國家具反傾銷案于去年底立案，135家中國家具制造商牽涉其中。美國商務部6月17日將就此做出初裁。
就在國內(nèi)家具企業(yè)紛紛應訴之時，戲劇般的消息從美國傳來：45家美國家具零售企業(yè)的3500家商店的零售商們已自發(fā)成立一個聯(lián)盟，為受到反傾銷調(diào)查的中國家具鼓與呼。同樣是中國家具反傾銷案，為何在美國出現(xiàn)如此大相徑庭的態(tài)度，難道只是家具零售商與家具制造商的博弈嗎？中國的家具業(yè)傾銷之痛癢到底是什么呢？
緣何調(diào)查
2003年7月16日，以美國弗吉尼亞州一家老牌家具生產(chǎn)商為首的20家美國家具生產(chǎn)商聯(lián)合組成家具聯(lián)盟，宣稱將向美國國際貿(mào)易委員會（ITC）和美國商務部（DOC）提交其對從中國進口的木制臥室家具的反傾銷訴訟。到了2003年8月31日，參加訴訟的美國家具企業(yè)已達31家。
而據(jù)中國家具協(xié)會副理事長曹贏超介紹，其實美國的生產(chǎn)企業(yè)早在2002年的時候就已經(jīng)醞釀著提出反傾銷訴訟了。
2003年10月31日，美國國際貿(mào)易委員會經(jīng)過調(diào)查，正式對中國企業(yè)立案，展開反傾銷調(diào)查。同年12月11日，美國商務部也決定對來自中國的木制臥室家具進行反傾銷立案調(diào)查。共有135家中國家具企業(yè)登上美方開出的涉嫌傾銷黑名單。
2004年1月10日，美國國際貿(mào)易委員會以6票對0票，通過了對中國向美國傾銷臥室家具的裁決。ITC初步裁決，認為有合理跡象表明從中國進口的木制臥室家具對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或存在實質(zhì)性損害威脅，即產(chǎn)業(yè)損害成立。該委員會裁定，中國家具廠商以不公平的低廉價格向美國市場“傾銷”臥室家具，正在損害美國生產(chǎn)商的利益，決定對此類產(chǎn)品征收440%的高關稅。
此時，在美國商務部的決定里面，主要指控中國家具業(yè)是非市場經(jīng)濟行業(yè)。
據(jù)曹贏超透露，中國家具行業(yè)在改革開放的20多年中發(fā)展得非常迅速，從企業(yè)的自主權、經(jīng)營權等等方面來講，已經(jīng)完全市場化了，90%都是股份制企業(yè)、私營企業(yè)、外商獨資企業(yè)、合資企業(yè)等，企業(yè)是根據(jù)市場的需要決定自己的生產(chǎn)，根據(jù)自己生產(chǎn)的需要，在全世界范圍內(nèi)采購自己的生產(chǎn)資料和產(chǎn)品的原輔材料等等。
我國商務部有關人士明確表態(tài)，美方的申訴書中指控中國家具行業(yè)為非市場經(jīng)濟行業(yè)，用替代國數(shù)據(jù)指控中國產(chǎn)品存在傾銷是不公平的。
“美式”博弈
不管是產(chǎn)業(yè)損害也好，還是非市場經(jīng)濟行業(yè)也好，更有趣的是提交訴訟的卻只有美國家具制造商，美國家具零售商以及木材出口商等家具貿(mào)易商卻采取了截然不同的態(tài)度。
據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》了解，此次“反傾銷”事件在美國涉及兩大利益群體。一方是向中國出售原材料的木材供應商以及銷售中國家具的美國零售商，另一方則是美國家具制造商。其中，前者是中國家具業(yè)的受益者，后者則是中國家具業(yè)在美國的直接競爭對手。
這一點不容忽視：海外產(chǎn)品的大量進入致使美國家具產(chǎn)量縮減。美國家具聯(lián)盟在提交給美國商務部和美國國際貿(mào)易委員會的訴狀中稱，中國出口的家具正在摧毀美國的家具產(chǎn)業(yè)，過去兩年半間已造成3.4萬人失業(yè)。從2000年到2002年，美國家具商的銷售額下降了23%，營運利潤減少了75%。
然而據(jù)專業(yè)人士分析，中國家具反傾銷危機還存在更為深層次的原因。因為有相當數(shù)量的美國家具制造商從中國龐大的家具出口中獲益，他們從中國進口半成品或成品，在美國本土通過貼牌形式由美國商店轉(zhuǎn)售。美國國內(nèi)家具貿(mào)易商由此獲利頗豐。
這意味著，一旦美國家具制造商反傾銷申請獲得批準，這些家具貿(mào)易商很難迅速找到第三國代替中國的位置，他們從中國供應商那里拿到的價格將會隱含一個高額的懲罰性關稅，美國家具制造商挑起的反傾銷戰(zhàn)可能會傷及其本土貿(mào)易商的利益，甚至還會引發(fā)新的失業(yè)和公司倒閉。
因而有專業(yè)人士認為，中美可能爆發(fā)的這場貿(mào)易糾紛**的癥結(jié)應為美國國內(nèi)家具行業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)銷矛盾。
中國家具協(xié)會理事長賈清文稱，此次美國反傾銷結(jié)局如何，關鍵要看美國家具相關行業(yè)、企業(yè)之間如何進行權衡和制約。
一位業(yè)內(nèi)人士指出：“近日，美國家具零售企業(yè)新成立了一個聯(lián)盟，準備對抗向中國木制臥室家具提起反傾銷訴訟的美國家具制造業(yè)，就是一個利好的跡象?！睋?jù)了解，該聯(lián)盟將向國會游說，并準備在商務部和國際貿(mào)易委員會的聽證會中提供證詞，以反擊美國家具制造商的反傾銷申請。
對于美國家具制造商指責“中國家具以低價沖擊美國市場”的說法，零售商們不以為然。新成立的美國家具零售商聯(lián)盟的代理律師BillSilverman表示，“在家具爭端案中，美國申請人要求對中國家具征收400%的反傾銷稅，他們是在向零售商宣戰(zhàn)?！倍藭r，美國零售商不得不為進入美國的中國家具提供擔?；?。美國商務部可能在2004年11月收取這些基金，并對中國家具征收反傾銷稅。
內(nèi)憂外困
5月10日，有“中國反傾銷掌門人”之稱的中國五礦化工進出口商會副會長周世儉在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時說：“其實美國對中國家具反傾銷案宣戰(zhàn)的不僅僅是美國家具的貿(mào)易商，而是更直接指向了中國家具業(yè)的發(fā)展?！?
近年來，中國家具強勢挺進全球市場。據(jù)統(tǒng)計，2002年全國家具產(chǎn)值近200億美元，有1/3的家具出口，出口值達54億美元。
中國**的家具出口國就是美國，其驚人的增幅引起了美國企業(yè)的不安和敵視。據(jù)美國商務部稱，2002年來自中國的家用木制家具的進口額較2000年的16.5億美元猛增了75%，達到28.9億美元，相當于美國同類商品進口額的1/3以上。有關資料顯示，在美國230億美元的木制家具市場上，來自中國的家具產(chǎn)品就占據(jù)了35%的份額。而此次家具反傾銷案一旦成立，將影響中國近10億美元的臥室木制家具的出口。
業(yè)內(nèi)人士認為，如果美國裁定中國家具對美構(gòu)成反傾銷，中國家具行業(yè)將面臨困境。據(jù)中國家具協(xié)會公布的《關于美國部分企業(yè)擬對中國進口家具提起“反傾銷”訴訟的報告》的數(shù)據(jù)顯示，中國出口到美國的家具中，木制臥房家具約占整個出口量的一半，大約有10億美元。而從事這10億美元木制臥房家具生產(chǎn)和配套的中國工人可能有近百萬人。
廣州一家家具企業(yè)的負責人在接受采訪時說，該企業(yè)生產(chǎn)的家具主要出口美國，近幾年來，家具出口效益遠遠好于內(nèi)銷。目前企業(yè)90%以上的產(chǎn)品都銷往了美國，若美方對中國家具實行反傾銷，短期內(nèi)利潤會大幅縮水，而從長期來看，將面臨停產(chǎn)。
美克企業(yè)集團馮東明董事長介紹說，美克制造的家具80%出口美國，但我們有十幾家不同的工廠生產(chǎn)不同種類的產(chǎn)品，木制臥房家具是有專門的工廠來生產(chǎn)的，但是我們還有很多的產(chǎn)品，不光是木制臥房家具，比如我們還生產(chǎn)餐廳家具、客廳家具等等。我們也在轉(zhuǎn)型，美克在天津、上海、烏魯木齊都開設了自己的專賣店，一部分產(chǎn)品也在國內(nèi)銷售。5月10日，在北京的專賣店也開業(yè)了，估計對我們不會有太大的影響。
面對即將迎來的仲裁結(jié)果，曹贏超告誡中國家具企業(yè)，盡管美國國際貿(mào)易委員會的裁決結(jié)果對中國企業(yè)不利，相關企業(yè)不要貪圖眼前利益，急于趕在稅率提高前增大出口，這會導致美國國家商務部的“緊急狀況調(diào)查”，從而影響美國商務部的仲裁結(jié)果。根據(jù)WTO有關規(guī)定，“反傾銷”要遵循一個產(chǎn)地原則。因此，中國家具企業(yè)、在華生產(chǎn)的外國家具企業(yè)要緊密聯(lián)合起來，組成團隊應訴，同時把美國的家具零售商、終端企業(yè)拉過來，結(jié)成利益共同體。
廣東省家具協(xié)會常務副理事長王克指出，這一事件在一定程度上顯現(xiàn)了中國家具業(yè)發(fā)展的缺陷，僅有一兩成的中國家具具有獨立知識產(chǎn)權，因而提高設計水平、提高家具產(chǎn)品附加值以及加大品牌培育力度等，才是中國家具業(yè)今后在國際市場取得突破的根本所在。
中國經(jīng)濟周刊2004年5月17日
對于未來，有業(yè)內(nèi)人士指出，由于中國家具出口以低端產(chǎn)品居多，過分依賴價格優(yōu)勢，而且大部分出口產(chǎn)品都是通過貼牌生產(chǎn)，很少有品牌，內(nèi)部“虛火較旺”，出口未成規(guī)模，難免面臨反傾銷的危險。
然而從2005年1月1日起，中國進口家具的關稅將降至零，內(nèi)憂外困之中，中國家具面臨著愈來愈大的生存危機。
美商助華應訴反傾銷
這是中國加入WTO以來遭遇到的涉及金額**的一宗反傾銷調(diào)查。中國家具反傾銷案于去年底立案，135家中國家具制造商牽涉其中。美國商務部6月17日將就此做出初裁。
就在國內(nèi)家具企業(yè)紛紛應訴之時，戲劇般的消息從美國傳來：45家美國家具零售企業(yè)的3500家商店的零售商們已自發(fā)成立一個聯(lián)盟，為受到反傾銷調(diào)查的中國家具鼓與呼。同樣是中國家具反傾銷案，為何在美國出現(xiàn)如此大相徑庭的態(tài)度，難道只是家具零售商與家具制造商的博弈嗎？中國的家具業(yè)傾銷之痛癢到底是什么呢？
緣何調(diào)查
2003年7月16日，以美國弗吉尼亞州一家老牌家具生產(chǎn)商為首的20家美國家具生產(chǎn)商聯(lián)合組成家具聯(lián)盟，宣稱將向美國國際貿(mào)易委員會（ITC）和美國商務部（DOC）提交其對從中國進口的木制臥室家具的反傾銷訴訟。到了2003年8月31日，參加訴訟的美國家具企業(yè)已達31家。
而據(jù)中國家具協(xié)會副理事長曹贏超介紹，其實美國的生產(chǎn)企業(yè)早在2002年的時候就已經(jīng)醞釀著提出反傾銷訴訟了。
2003年10月31日，美國國際貿(mào)易委員會經(jīng)過調(diào)查，正式對中國企業(yè)立案，展開反傾銷調(diào)查。同年12月11日，美國商務部也決定對來自中國的木制臥室家具進行反傾銷立案調(diào)查。共有135家中國家具企業(yè)登上美方開出的涉嫌傾銷黑名單。
2004年1月10日，美國國際貿(mào)易委員會以6票對0票，通過了對中國向美國傾銷臥室家具的裁決。ITC初步裁決，認為有合理跡象表明從中國進口的木制臥室家具對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或存在實質(zhì)性損害威脅，即產(chǎn)業(yè)損害成立。該委員會裁定，中國家具廠商以不公平的低廉價格向美國市場“傾銷”臥室家具，正在損害美國生產(chǎn)商的利益，決定對此類產(chǎn)品征收440%的高關稅。
此時，在美國商務部的決定里面，主要指控中國家具業(yè)是非市場經(jīng)濟行業(yè)。
據(jù)曹贏超透露，中國家具行業(yè)在改革開放的20多年中發(fā)展得非常迅速，從企業(yè)的自主權、經(jīng)營權等等方面來講，已經(jīng)完全市場化了，90%都是股份制企業(yè)、私營企業(yè)、外商獨資企業(yè)、合資企業(yè)等，企業(yè)是根據(jù)市場的需要決定自己的生產(chǎn)，根據(jù)自己生產(chǎn)的需要，在全世界范圍內(nèi)采購自己的生產(chǎn)資料和產(chǎn)品的原輔材料等等。
我國商務部有關人士明確表態(tài)，美方的申訴書中指控中國家具行業(yè)為非市場經(jīng)濟行業(yè)，用替代國數(shù)據(jù)指控中國產(chǎn)品存在傾銷是不公平的。
“美式”博弈
不管是產(chǎn)業(yè)損害也好，還是非市場經(jīng)濟行業(yè)也好，更有趣的是提交訴訟的卻只有美國家具制造商，美國家具零售商以及木材出口商等家具貿(mào)易商卻采取了截然不同的態(tài)度。
據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》了解，此次“反傾銷”事件在美國涉及兩大利益群體。一方是向中國出售原材料的木材供應商以及銷售中國家具的美國零售商，另一方則是美國家具制造商。其中，前者是中國家具業(yè)的受益者，后者則是中國家具業(yè)在美國的直接競爭對手。
這一點不容忽視：海外產(chǎn)品的大量進入致使美國家具產(chǎn)量縮減。美國家具聯(lián)盟在提交給美國商務部和美國國際貿(mào)易委員會的訴狀中稱，中國出口的家具正在摧毀美國的家具產(chǎn)業(yè)，過去兩年半間已造成3.4萬人失業(yè)。從2000年到2002年，美國家具商的銷售額下降了23%，營運利潤減少了75%。
然而據(jù)專業(yè)人士分析，中國家具反傾銷危機還存在更為深層次的原因。因為有相當數(shù)量的美國家具制造商從中國龐大的家具出口中獲益，他們從中國進口半成品或成品，在美國本土通過貼牌形式由美國商店轉(zhuǎn)售。美國國內(nèi)家具貿(mào)易商由此獲利頗豐。
這意味著，一旦美國家具制造商反傾銷申請獲得批準，這些家具貿(mào)易商很難迅速找到第三國代替中國的位置，他們從中國供應商那里拿到的價格將會隱含一個高額的懲罰性關稅，美國家具制造商挑起的反傾銷戰(zhàn)可能會傷及其本土貿(mào)易商的利益，甚至還會引發(fā)新的失業(yè)和公司倒閉。
因而有專業(yè)人士認為，中美可能爆發(fā)的這場貿(mào)易糾紛**的癥結(jié)應為美國國內(nèi)家具行業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)銷矛盾。
中國家具協(xié)會理事長賈清文稱，此次美國反傾銷結(jié)局如何，關鍵要看美國家具相關行業(yè)、企業(yè)之間如何進行權衡和制約。
一位業(yè)內(nèi)人士指出：“近日，美國家具零售企業(yè)新成立了一個聯(lián)盟，準備對抗向中國木制臥室家具提起反傾銷訴訟的美國家具制造業(yè)，就是一個利好的跡象?！睋?jù)了解，該聯(lián)盟將向國會游說，并準備在商務部和國際貿(mào)易委員會的聽證會中提供證詞，以反擊美國家具制造商的反傾銷申請。
對于美國家具制造商指責“中國家具以低價沖擊美國市場”的說法，零售商們不以為然。新成立的美國家具零售商聯(lián)盟的代理律師BillSilverman表示，“在家具爭端案中，美國申請人要求對中國家具征收400%的反傾銷稅，他們是在向零售商宣戰(zhàn)?！倍藭r，美國零售商不得不為進入美國的中國家具提供擔?；?。美國商務部可能在2004年11月收取這些基金，并對中國家具征收反傾銷稅。
內(nèi)憂外困
5月10日，有“中國反傾銷掌門人”之稱的中國五礦化工進出口商會副會長周世儉在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時說：“其實美國對中國家具反傾銷案宣戰(zhàn)的不僅僅是美國家具的貿(mào)易商，而是更直接指向了中國家具業(yè)的發(fā)展?！?
近年來，中國家具強勢挺進全球市場。據(jù)統(tǒng)計，2002年全國家具產(chǎn)值近200億美元，有1/3的家具出口，出口值達54億美元。
中國**的家具出口國就是美國，其驚人的增幅引起了美國企業(yè)的不安和敵視。據(jù)美國商務部稱，2002年來自中國的家用木制家具的進口額較2000年的16.5億美元猛增了75%，達到28.9億美元，相當于美國同類商品進口額的1/3以上。有關資料顯示，在美國230億美元的木制家具市場上，來自中國的家具產(chǎn)品就占據(jù)了35%的份額。而此次家具反傾銷案一旦成立，將影響中國近10億美元的臥室木制家具的出口。
業(yè)內(nèi)人士認為，如果美國裁定中國家具對美構(gòu)成反傾銷，中國家具行業(yè)將面臨困境。據(jù)中國家具協(xié)會公布的《關于美國部分企業(yè)擬對中國進口家具提起“反傾銷”訴訟的報告》的數(shù)據(jù)顯示，中國出口到美國的家具中，木制臥房家具約占整個出口量的一半，大約有10億美元。而從事這10億美元木制臥房家具生產(chǎn)和配套的中國工人可能有近百萬人。
廣州一家家具企業(yè)的負責人在接受采訪時說，該企業(yè)生產(chǎn)的家具主要出口美國，近幾年來，家具出口效益遠遠好于內(nèi)銷。目前企業(yè)90%以上的產(chǎn)品都銷往了美國，若美方對中國家具實行反傾銷，短期內(nèi)利潤會大幅縮水，而從長期來看，將面臨停產(chǎn)。
美克企業(yè)集團馮東明董事長介紹說，美克制造的家具80%出口美國，但我們有十幾家不同的工廠生產(chǎn)不同種類的產(chǎn)品，木制臥房家具是有專門的工廠來生產(chǎn)的，但是我們還有很多的產(chǎn)品，不光是木制臥房家具，比如我們還生產(chǎn)餐廳家具、客廳家具等等。我們也在轉(zhuǎn)型，美克在天津、上海、烏魯木齊都開設了自己的專賣店，一部分產(chǎn)品也在國內(nèi)銷售。5月10日，在北京的專賣店也開業(yè)了，估計對我們不會有太大的影響。
面對即將迎來的仲裁結(jié)果，曹贏超告誡中國家具企業(yè)，盡管美國國際貿(mào)易委員會的裁決結(jié)果對中國企業(yè)不利，相關企業(yè)不要貪圖眼前利益，急于趕在稅率提高前增大出口，這會導致美國國家商務部的“緊急狀況調(diào)查”，從而影響美國商務部的仲裁結(jié)果。根據(jù)WTO有關規(guī)定，“反傾銷”要遵循一個產(chǎn)地原則。因此，中國家具企業(yè)、在華生產(chǎn)的外國家具企業(yè)要緊密聯(lián)合起來，組成團隊應訴，同時把美國的家具零售商、終端企業(yè)拉過來，結(jié)成利益共同體。
廣東省家具協(xié)會常務副理事長王克指出，這一事件在一定程度上顯現(xiàn)了中國家具業(yè)發(fā)展的缺陷，僅有一兩成的中國家具具有獨立知識產(chǎn)權，因而提高設計水平、提高家具產(chǎn)品附加值以及加大品牌培育力度等，才是中國家具業(yè)今后在國際市場取得突破的根本所在。
中國經(jīng)濟周刊2004年5月17日
對于未來，有業(yè)內(nèi)人士指出，由于中國家具出口以低端產(chǎn)品居多，過分依賴價格優(yōu)勢，而且大部分出口產(chǎn)品都是通過貼牌生產(chǎn)，很少有品牌，內(nèi)部“虛火較旺”，出口未成規(guī)模，難免面臨反傾銷的危險。
然而從2005年1月1日起，中國進口家具的關稅將降至零，內(nèi)憂外困之中，中國家具面臨著愈來愈大的生存危機。
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