熱點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好機(jī)遇[圖]

    日前，國(guó)家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合辦公室印發(fā)了《2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南》，記者對(duì)比2010年的相關(guān)政策發(fā)現(xiàn)，今年的政策有些新動(dòng)向。比如，經(jīng)濟(jì)林在生態(tài)建設(shè)上也會(huì)有新表現(xiàn)，名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林示范項(xiàng)目上特別強(qiáng)調(diào)國(guó)家鼓勵(lì)新技術(shù)、新品種的推廣和應(yīng)用，并特別提出重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，在項(xiàng)目資金的使用上則特別提出資金使用的“范圍”，用以強(qiáng)化把一部分資金使用在技術(shù)等開發(fā)問(wèn)題上。這些利好動(dòng)向，為經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。

　　◆林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目特別提出

　　適當(dāng)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)經(jīng)濟(jì)林

　　經(jīng)濟(jì)林是林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目建設(shè)重要內(nèi)容。

　　與2010年相比，2011年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目太行山綠化工程建設(shè)重點(diǎn)特別提出“要因地制宜，適當(dāng)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)經(jīng)濟(jì)林?！?

　　在重點(diǎn)地區(qū)沙化（地）治理中對(duì)于黃河故道沙地的綜合治理上，2011年的建設(shè)重點(diǎn)，在以往單純依靠“營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林”的基礎(chǔ)上，加入了采取“營(yíng)造速生豐產(chǎn)林和高效經(jīng)濟(jì)林”的措施。

　　以前，經(jīng)濟(jì)林的生態(tài)作用并不被重視，甚至未被提及，現(xiàn)在看來(lái)，經(jīng)濟(jì)林也可兼職做生態(tài)保護(hù)的“戰(zhàn)士”。

　　此外，2011年在“重點(diǎn)地區(qū)沙地治理”上也有很大變化。這些地區(qū)包括東北三省以及西藏、新疆、甘肅、青海等省區(qū)。雖然2010年和2011年都堅(jiān)持重點(diǎn)保護(hù)林草植被的措施，但2010年的做法是：通過(guò)恢復(fù)林草植被和原生灌木資源，增強(qiáng)植被的固土能力；積極推廣應(yīng)用林草培育新技術(shù)，努力提高造林成活率和苗木保存率；加大農(nóng)田牧場(chǎng)防護(hù)林建設(shè)，提高西部草原質(zhì)量和土地產(chǎn)出水平。2011年則強(qiáng)調(diào)采用封沙與人工造林結(jié)合的方式，通過(guò)加強(qiáng)林灌草植被建設(shè)，建立以森林為主體、林灌草相結(jié)合的防風(fēng)固沙體系，遏制沙化擴(kuò)展。在此基礎(chǔ)上，特別強(qiáng)調(diào)“鼓勵(lì)在適宜地區(qū)種植沙生經(jīng)濟(jì)作物，科學(xué)發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)。”

　　◆名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)

　　重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)并鼓勵(lì)其新技術(shù)開發(fā)

　　近幾年，在名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目的扶持對(duì)象上，大致為農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、國(guó)有森工企業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)、基層林業(yè)專業(yè)技術(shù)推廣組織、省級(jí)及以下林業(yè)科研單位、經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)企業(yè)。

　　2011年扶持方向上沒(méi)有大的變動(dòng)，但此次在經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)企業(yè)之后括號(hào)標(biāo)注“重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)”。顯然，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)是扶持重點(diǎn)的“重點(diǎn)”。

　　對(duì)名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目的立項(xiàng)條件上，歷年都強(qiáng)調(diào)開發(fā)的產(chǎn)品必須具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，具有較高的科技含量和良好的市場(chǎng)前景；項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用明顯，有利于促進(jìn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和增加農(nóng)民收入；項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)具備獨(dú)立的法人資格，資產(chǎn)狀況良好，并有較強(qiáng)的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。

　　在立項(xiàng)條件上“自籌資金”的費(fèi)用支持比例有變動(dòng)。自籌資金使用方向上由原來(lái)統(tǒng)一的支持60%，調(diào)整為分類別給予支持。

　　2011年申報(bào)指南規(guī)定，自籌資金的比例，對(duì)于龍頭企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目，企業(yè)自籌資金不低于項(xiàng)目建設(shè)總投資的70％；其他單位申報(bào)的項(xiàng)目，自籌資金不低于項(xiàng)目建設(shè)總投資的50％。而這一政策在2010年為“自籌資金的比例不低于項(xiàng)目總投資的60%?！?

　　與2010年相比，2011年在以上立項(xiàng)條件下加入“國(guó)家鼓勵(lì)新技術(shù)、新品種的推廣和應(yīng)用”。

　　◆農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目

　　**提出項(xiàng)目資金使用的“范圍”

　　2011年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目特別規(guī)范了資金的使用范圍，而往年只要求資金的使用方向。

　　2010年對(duì)該項(xiàng)目的資金使用方向上提出，項(xiàng)目建設(shè)資金主要用于經(jīng)濟(jì)林和花卉示范種植基地建設(shè)及所需的排灌設(shè)施、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚、品種改良、種苗繁育設(shè)施，產(chǎn)品整理、分級(jí)、清洗、包裝等采后處理設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、推廣、示范及培訓(xùn)等。

　　2011年特別強(qiáng)化了資金的使用范圍。在資金使用方向和范圍中強(qiáng)調(diào)，項(xiàng)目建設(shè)資金用于直接生產(chǎn)的不低于70％。主要內(nèi)容包括：經(jīng)濟(jì)林種植所需的整地、植苗、撫育、施肥、病蟲害防治以及采摘等；經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品整理、分級(jí)、清洗、包裝等產(chǎn)后處理以及初加工所必需的設(shè)備；花卉種植所需的溫室大棚等建設(shè)。其他資金可用于林道、輸變電、排灌等附屬設(shè)施建設(shè)以及前期工作和必要的科技推廣、農(nóng)民培訓(xùn)等。

　　顯然，2011年對(duì)名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目的資金使用范圍作出了明確劃分。

　　此外，林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目的資金使用范圍也有小幅變化。2011年用于苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)及小型儀器設(shè)備等投資不應(yīng)超過(guò)項(xiàng)目總投資的30％，比2010年提出的數(shù)字多了20個(gè)百分點(diǎn)。

　　可以看出，無(wú)論是在林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目還是在名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目上，在資金的使用方向上都突出了“技術(shù)、培訓(xùn)、科技推廣”的內(nèi)容，表明國(guó)家項(xiàng)目充分鼓勵(lì)新技術(shù)、新品種的推廣和應(yīng)用。對(duì)資金使用的“范圍”限定，可以使有限的資金用到實(shí)處，落地生根。

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