天保工程實施10年：我國國有林區(qū)實現(xiàn)三大利好轉變

天保工程實施１０年來，我國國有林區(qū)實現(xiàn)了三大利好轉變，即森林資源由過度消耗向逐步增長轉變，生態(tài)狀況由持續(xù)惡化到逐步好轉，林區(qū)經濟發(fā)展從舉步維艱到逐步回升。

    這是記者從８月２９日舉行的“東北內蒙古四大重點國有林區(qū)年會”上獲悉的。

    國家林業(yè)局天保中心主任張志達在年會上說，上個世紀８０年代初，曾經為我國木材供應和生態(tài)保護作出重要貢獻的國有林區(qū)出現(xiàn)了資源危機、經濟危困的局面。天保工程實施十年來，國家投入了５００多億元資金，使得我國國有林區(qū)的生態(tài)、經濟發(fā)展得到明顯改善。

    他同時指出，目前，我國國有林區(qū)仍存在四大薄弱環(huán)節(jié)：

    其一，現(xiàn)在的森林資源與國有林區(qū)所處的地位和作用不相適應，資源增長緩慢。近１０年來，森林資源自然增長僅１．７％，如果不砍伐可接近３％；國有林區(qū)森林資源量占全國的比重下降了１．６％；森林資源質量不高，每公頃蓄積量僅８９立方米，與全國平均水平相當；結構不合理，可采資源不多，育材林的蓄積量不到２０％。

    其二，國有林區(qū)經濟發(fā)展與改善民生的要求不相適應。林區(qū)經濟發(fā)展緩慢，平均經濟增長率不到全國的５０％，經濟危困局面尚未根本解決；產業(yè)結構不合理，幾大森工集團的主導產業(yè)沒有建立起來。企業(yè)負擔較重，經營活力不強。國有林區(qū)職工年人均純收入不到１萬元。

    其三，國有林區(qū)基礎設施落后狀況與建設社會主義新林區(qū)不相適應，林區(qū)職工生活質量不高。

    其四，體制、機制僵化，與實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不相適應。目前，國有林區(qū)政企不分，資源管理與企業(yè)經營不分，資源監(jiān)管乏力。

    為此，張志達建議，國有林區(qū)要推進生態(tài)立區(qū)，進一步調節(jié)木材產量，讓森林休養(yǎng)生息，依托森林多功能優(yōu)勢發(fā)展各項產業(yè)，通過天保二期工程使森林資源增速大大加快。要加快經濟轉型，推動林業(yè)經濟向林區(qū)經濟的轉變，積極推動改造傳統(tǒng)產業(yè)，提高主產品的深加工、精加工，發(fā)展節(jié)約資源型產業(yè)，延長產業(yè)鏈，提高產品附加值。大力發(fā)展林區(qū)特色產業(yè)，充分利用林區(qū)的優(yōu)勢特色資源開發(fā)建設，建立一種新型林區(qū)產業(yè)體系。推進體制、機制創(chuàng)新，進一步將企業(yè)推向市場，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步強化、完善森林資源管理制度。

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