木材貿(mào)易 守住國(guó)門凈土

    在木材國(guó)際貿(mào)易中，企業(yè)的行為在一定程度上代表著國(guó)家的形象。因此，可以毫不夸張地說(shuō)，中國(guó)木材及其進(jìn)出口企業(yè)所采取的姿態(tài)和行動(dòng)，不僅關(guān)系到企業(yè)自身的利益，更關(guān)乎其國(guó)際形象。中國(guó)是負(fù)責(zé)任的大國(guó)。由于政府和業(yè)界的積極努力，目前已成為全球負(fù)責(zé)任林產(chǎn)品貿(mào)易的重要推動(dòng)力。

    在如今全新的國(guó)際木材貿(mào)易環(huán)境下，怎樣才能讓中國(guó)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)？有關(guān)人士認(rèn)為，企業(yè)除了自身要具備責(zé)任意識(shí)外，還必須充分了解國(guó)際社會(huì)打擊非法木材貿(mào)易的行動(dòng)和世界主要國(guó)家所采取的有關(guān)新政。

    國(guó)際上推動(dòng)打擊非法采伐的進(jìn)程

    非法采伐和相關(guān)貿(mào)易問(wèn)題已經(jīng)成為國(guó)際森林問(wèn)題中的熱點(diǎn)問(wèn)題, 受到各國(guó)政府、國(guó)際社會(huì)和非政府組織的廣泛關(guān)注。根據(jù)有關(guān)國(guó)際組織和世界銀行的信息，全球非法采伐每年都會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)還導(dǎo)致了資源破壞政府稅收流失等問(wèn)題。

    據(jù)有關(guān)專家介紹，在資源、市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的大背景下，部分國(guó)家和國(guó)際組織特別是非政府組織，極力推動(dòng)打擊非法采伐和非法貿(mào)易的各種進(jìn)程。八國(guó)集團(tuán)于1998年采取了森林行動(dòng)，主要鼓勵(lì)交流有關(guān)非法木材貿(mào)易的信息，制定有效的打擊措施。2001年，在美國(guó)、英國(guó)和世界銀行的推動(dòng)下，東盟國(guó)家森林執(zhí)法和行政管理部長(zhǎng)級(jí)別會(huì)議形成了《打擊非法采伐部長(zhǎng)聲明》，此后發(fā)起了亞太森林執(zhí)法和行政管理部長(zhǎng)級(jí)進(jìn)程。2002年，在約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)期間，歐盟闡述了關(guān)于幫助木材生產(chǎn)國(guó)改進(jìn)森林執(zhí)法和行政管理、打擊非法采伐的承諾，并于2003年制定了《森林執(zhí)法、行政管理和貿(mào)易行動(dòng)計(jì)劃》。同樣是在2002年，當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)布什發(fā)表講話，表示美國(guó)政府將幫助發(fā)展中國(guó)家遏止非法采伐，同時(shí)出資設(shè)立了剛果盆地森林伙伴關(guān)系，打擊非法采伐。2004年，在美國(guó)、芬蘭、英國(guó)和世界銀行的支持下，俄羅斯宣布發(fā)起東北亞和歐洲森林執(zhí)法和行政管理部長(zhǎng)級(jí)進(jìn)程，并于2005年在俄羅斯圣彼得堡舉行部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，會(huì)議形成《部長(zhǎng)級(jí)聲明》和《行動(dòng)計(jì)劃》。

    同時(shí)，各種非政府組織積極推動(dòng)解決非法采伐及其貿(mào)易問(wèn)題。英國(guó)環(huán)境調(diào)查、世界自然基金會(huì)、綠色和平等，都在致力推動(dòng)打擊“非法采伐和相關(guān)貿(mào)易”的行動(dòng)。

    各國(guó)紛紛出臺(tái)打擊木材非法貿(mào)易“新政”

    目前，世界上許多國(guó)家紛紛開(kāi)始致力于推動(dòng)并制定負(fù)責(zé)任的林產(chǎn)品全球貿(mào)易政策。同時(shí)，木材的合法性和可持續(xù)性管理問(wèn)題也日益成為重要市場(chǎng)必要的甚至是強(qiáng)制性的準(zhǔn)入門檻。

    這些趨勢(shì)在林產(chǎn)品消費(fèi)國(guó)和供應(yīng)國(guó)都得到了體現(xiàn)。例如，林產(chǎn)品消費(fèi)國(guó)美國(guó)于2008年通過(guò)了雷斯法案修正案，**次將進(jìn)口和買賣非法采伐的木材和木材產(chǎn)品視為非法行為。歐盟也于今年7月制定政策，要求企業(yè)追蹤其木材的采伐源頭。該政策預(yù)計(jì)于2012年生效，是對(duì)歐盟通過(guò)自愿性伙伴關(guān)系協(xié)定（VPA）從主要貿(mào)易伙伴采購(gòu)合法性木材要求的一個(gè)補(bǔ)充。作為主要林產(chǎn)品供應(yīng)國(guó)之一，印度尼西亞引入合法性木材產(chǎn)品保障體系（TLAS），以確保出口木材來(lái)源的合法性及可信性，這一體系將于月內(nèi)出臺(tái)，要求所有供應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的木材公司都必須獲得批準(zhǔn)方可開(kāi)展活動(dòng)。

    這些政策均有助于保護(hù)森林。根據(jù)今年7月15日英國(guó)智庫(kù)查塔姆研究所的報(bào)告顯示，近年來(lái)這些措施保護(hù)了1700萬(wàn)公頃的森林。報(bào)告還指出，自2002年以來(lái)，全球非法木材的生產(chǎn)共下降了25%。這些措施也促使企業(yè)自愿遵守可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)則和負(fù)責(zé)任采購(gòu)行動(dòng)。雨林聯(lián)盟有關(guān)亞洲林業(yè)碳匯市場(chǎng)最近的一項(xiàng)研究表明，企業(yè)社會(huì)責(zé)任已成為林產(chǎn)加工行業(yè)在森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、管理供應(yīng)鏈和開(kāi)展森林碳匯項(xiàng)目方面的主要驅(qū)動(dòng)力。

    中國(guó)在全球負(fù)責(zé)任林產(chǎn)品貿(mào)易中擔(dān)“重角”

    中國(guó)在全球市場(chǎng)上扮演著重要角色，并已成為全球負(fù)責(zé)任林產(chǎn)品貿(mào)易推動(dòng)方之一。在國(guó)內(nèi)，中國(guó)政府通過(guò)立法、嚴(yán)格執(zhí)法和加強(qiáng)管理等，確保了木材在境內(nèi)采伐、運(yùn)輸和加工的合法性。在國(guó)際上，中國(guó)政府通過(guò)多邊、雙邊合作，積極參與打擊非法采伐和相關(guān)貿(mào)易的行動(dòng)，幫助發(fā)展中國(guó)家提高森林可持續(xù)管理能力培訓(xùn)，同時(shí)出臺(tái)了兩個(gè)指南，幫助、指導(dǎo)并規(guī)范中國(guó)企業(yè)在海外的經(jīng)營(yíng)行動(dòng)。

    在中國(guó)，金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退并沒(méi)有影響林產(chǎn)加工行業(yè)對(duì)森林認(rèn)證和企業(yè)社會(huì)責(zé)任日益增長(zhǎng)的需求。1998年，中國(guó)只有1張F(tuán)SC（森林管理委員會(huì)）產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證證書，2010年7月，這一數(shù)字已超過(guò)1300，中國(guó)成為擁有最多FSC產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證證書的亞洲國(guó)家。同時(shí)，森林認(rèn)證體系認(rèn)可計(jì)劃體系（PEFC）產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證在中國(guó)也在迅速增長(zhǎng)。目前，中國(guó)政府正在發(fā)展本國(guó)的國(guó)家森林認(rèn)證體系。這一切都促使中國(guó)林產(chǎn)加工企業(yè)積極主動(dòng)地將環(huán)境問(wèn)題納入其企業(yè)使命和商業(yè)活動(dòng)。

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