林業(yè)國際貿(mào)易的中國勝算術(shù)

解決木材合法性，除了通過國際森林認(rèn)證外，中國企業(yè)證明合法性的方法還有：向進(jìn)口商索要相關(guān)證明；盡量減少生產(chǎn)用木材的種類；今后在與供貨商的合同中增加一些自我保護(hù)的條款。

　　國際“碰壁”隱患

　　越來越多的中國林業(yè)企業(yè)正在慢慢熟悉一個名為《雷斯法案》的文本。他們擔(dān)心，如果漠視這部法律，美國龐大的林產(chǎn)品市場會將其拒之門外。

　　《雷斯法案》誕生于1900年，是由美國國會通過的野生動植物保護(hù)法。2008年5月，該法案經(jīng)美國農(nóng)業(yè)部修訂后，**次將進(jìn)口和買賣非法采伐木材和木材產(chǎn)品視為非法行為，成為美國禁止非法來源植物及其制成品(林產(chǎn)品)貿(mào)易的“門神”。按照美國的計劃，《雷斯法案》分四個階段實施，第三、第四階段的實施從今年9月開始。

　　《雷斯法案》代表了國際林業(yè)市場的方向：在主要的林業(yè)產(chǎn)品市場，必要的、甚至是強制性的準(zhǔn)入門檻正在建立，不論是林產(chǎn)品消費國，還是供應(yīng)國，概莫能外。

　　繼《雷斯法案》之后，與美國同樣作為林產(chǎn)品消費國的歐盟于今年7月制定政策，要求企業(yè)追蹤其木材的采伐源頭。該政策預(yù)計于2012年生效，它是歐盟通過自愿性伙伴關(guān)系協(xié)定(VPA)從主要貿(mào)易伙伴采購合法性木材的一個補充。

　　作為主要林產(chǎn)品供應(yīng)國之一，印度尼西亞引入了合法性木材產(chǎn)品保障體系(TLAS)，以確保出口木材來源的合法性和可信性，該體系要求所有供應(yīng)國際市場的木材公司都需獲得批準(zhǔn)。

　　根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009年中國森林國際貿(mào)易額達(dá)到近600億美元，而在600億美元的貿(mào)易額中，美國是中國的**大貿(mào)易伙伴，歐盟緊隨其后，排名第二。

　　“美國《雷斯法案》以及歐盟條例的出臺對世界林產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的發(fā)展將產(chǎn)生深刻影響?！眹伊謽I(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司涉外經(jīng)濟處副處長付建全在接受中國經(jīng)濟時報等媒體采訪時表示。

　　于是，中國林業(yè)企業(yè)坐不住了：如果不能保證和證明木材原料和產(chǎn)品的合法性，未來將有可能在國際市場“碰壁”。

　　合法性的證明之策

　　“國際認(rèn)證和法案對中國企業(yè)是一個機遇，因為《雷斯法案》對各國都是平等的，任何一個國家進(jìn)入美國市場都需要這么一個準(zhǔn)則?！眹伊謽I(yè)局對外合作項目中心副主任蘇明認(rèn)為。

　　由于沒有明確的細(xì)則來指導(dǎo)企業(yè)如何填報、申報木材或木材產(chǎn)品合法性來源，《雷斯法案》讓一些企業(yè)十分為難?！暗降自鯓硬潘闶呛戏ǖ?？”一些企業(yè)很疑惑。

　　本報記者了解到，金融危機之后，林業(yè)企業(yè)在申報成本方面的壓力也在增加。這也是企業(yè)必須考慮的因素

　　實際上，對于中國的林業(yè)企業(yè)來說，《雷斯法案》只要求了兩件事：一是了解自身在進(jìn)行木材制品交易時的一些基本信息；二是了解向自己提供原材料的供應(yīng)商所提供的原木和木材是否來自合法的森林采伐。

　　在大自然保護(hù)協(xié)會亞太森林項目主任、RAFT項目主任Jack Hurd看來，《雷斯法案》的要求并非難以達(dá)到。

　　“如果中國的林業(yè)企業(yè)在向自己的供應(yīng)商了解原料來源情況時，他們不能提供合法來源，那么中國企業(yè)應(yīng)該考慮更換供應(yīng)商?！彼f，中國林業(yè)企業(yè)需要做的只是“多一些考慮”，就可滿足《雷斯法案》的要求。

　　一些企業(yè)想到了國際認(rèn)證，想努力拿到FSC(森林管理委員會)或PEFC(由11個國家官方參與的森林認(rèn)證機構(gòu))的一紙證書。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2010年7月，中國已成為擁有最多FSC產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證證書的亞洲國家，發(fā)放證書超過1300張。目前，中國政府正著手發(fā)展本國的國家森林認(rèn)證體系，這些也促使中國林業(yè)加工企業(yè)積極地將環(huán)境問題納入商業(yè)活動中。

　　但付建全認(rèn)為，森林認(rèn)證只是解決木材合法性的一個辦法，并非全部。事實上，很多中國林業(yè)企業(yè)并不愿支付較高的認(rèn)證成本。如何證明合法性，還可以根據(jù)國情增加探討。

　　為了解決合法性問題，蘇明給企業(yè)支了幾招：

　　一是中國企業(yè)可以向進(jìn)口商索要相關(guān)證明，中國林業(yè)已經(jīng)施行的“采伐、運輸、加工許可證”，都可以證明合法性。

　　二是盡量減少生產(chǎn)用木材的種類。

　　三是除了解自己供貨商的來源外，今后在與供貨商的合同中增加一些自我保護(hù)的條款。

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