林產(chǎn)品門檻或絆倒出口家具企業(yè)

　　進入9月以來，國內(nèi)不少家具出口企業(yè)開始面臨非常困惑與無奈的出口局面，這些困惑來源于美國“壘”高的林產(chǎn)品進口門檻——《雷斯法案》修正案。根據(jù)該法案，從9月1日起，凡出口到美國的木制品、活植物、鱗莖、木漿、紙、紙制品、樂器、家具等林產(chǎn)品，必須標(biāo)明木材的種類和來源，否則美國將拒絕這些產(chǎn)品進入國內(nèi)。而很多家具企業(yè)使用的木材多來自東南亞、俄羅斯等地，當(dāng)?shù)毓┴浬潭紵o法說清木材來源。

　　家具用材需報來源

　　據(jù)了解，《雷斯法案》是美國1900年通過的一部聯(lián)邦自然保護法案，目的是打擊非法捕獵、保護野生物種。 2008年5月22日，美國通過了《雷斯法案》修正案，將管轄范圍由“瀕臨滅絕的動植物管理”擴展到“所有野生植物”?！独姿狗ò浮芬?，進口商在每次船運進口植物或植物制成品（林產(chǎn)品）時都要提供一個基本報告。這些報告的目的是增加木材和林產(chǎn)品交易的透明度，以便美國政府更好地執(zhí)行這部法律。報告必須包括如下內(nèi)容：使用植物種類的拉丁名、采伐的國家、數(shù)量和尺寸、價值。如果同時具備以下兩個行為，就被認為是違反了《雷斯法案》：其一，植物的獲取、采伐、占有、運輸、銷售或出口違反了任何一個國家或美國各州的相關(guān)法律。

　　中小家具企業(yè)或被淘汰

　　根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2007年美國進口中國林產(chǎn)品總量為中國全部林產(chǎn)品出口量的22%，折合原木材面積達1570萬立方米，價值850億美元。而由于俄羅斯、馬來西亞、印度尼西亞等供應(yīng)中國進口原木、木材產(chǎn)品與紙漿的供應(yīng)國多存在非法采伐問題，因此，根據(jù)新修訂的美國法律，用可疑木材生產(chǎn)林產(chǎn)品的中國生產(chǎn)商及出口商與零售商，將面臨貨物被沒收、被罰款，甚至被監(jiān)禁的風(fēng)險。

　　不少國內(nèi)家具出口商反映，美國《雷斯法案》修正案的實施對中國林產(chǎn)品的進出口影響很大。一方面加大了中美林產(chǎn)品貿(mào)易難度，另外，林產(chǎn)品來源信息獲取程序復(fù)雜，且成本高昂，將導(dǎo)致經(jīng)營成本、交易成本提高，沒有實力的中小企業(yè)極有可能被淘汰。此外，在開始階段，林產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)難以適應(yīng)新規(guī)，將面臨遭受嚴厲處罰的風(fēng)險。因為不僅僅生產(chǎn)商或者出口商要提供，而且產(chǎn)材國也要提供合法證明，且美國各州法律訴訟不同，尺度不一，執(zhí)法復(fù)雜性與未知性很大。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，目前大連擁有3000多家家具企業(yè)，其中規(guī)模以上家具企業(yè)近300家，半數(shù)以上家具企業(yè)對外出口。而據(jù)大連海關(guān)的統(tǒng)計顯示，近3年來年出口額均超過2.7億美元，2010年前8個月，出口總額達2.06億美元，同比增長14.68%。

　　目前來看，《雷斯法案》修正案的施行對大連的家具出口影響還未有明顯體現(xiàn)，據(jù)大連家具協(xié)會的相關(guān)人士介紹，這主要是由于大連的家具出口企業(yè)對象多為日、韓，且經(jīng)濟危機后很多企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷規(guī)避風(fēng)險，但后期市場影響會如何，還有待觀察。

　　■業(yè)內(nèi)建議

　　森林認證可打通國際市場

　　有業(yè)內(nèi)人士提醒，在林產(chǎn)品認證方面，國際上最為知名的是森林認證（FSC）。如果企業(yè)獲得了FSC認證，就證明已經(jīng)對木制品在采購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)進行了有效的識別、隔離和記錄等，這對于證明其產(chǎn)品符合《雷斯法案》的規(guī)定將非常有幫助。

　　因此，相關(guān)部門給出建議，作為市場主體的相關(guān)企業(yè)，應(yīng)自覺抵制非法木材及其產(chǎn)品；加入全球森林和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，借助森林認證與產(chǎn)品監(jiān)管鏈認證和國際木材合法性聯(lián)合認定體系，獲得進入國際市場的綠色通行證。另外，企業(yè)在購買原材料時索要相關(guān)合法性證明，包括整個產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的追溯性證明；少用進口木材和熱帶木材；減少采購俄羅斯、印尼等受到美國重點監(jiān)控國家的木材，優(yōu)先尋找供應(yīng)美國或歐洲木材商的木材，或直接從加拿大、美國進口木材；盡量減少木材進口國別、渠道或減少樹種采購種類，以便更好地收集憑證，履行“盡職調(diào)查義務(wù)”。

　　企業(yè)還要構(gòu)建多元市場，合理分散風(fēng)險。中國應(yīng)在繼續(xù)鞏固美國市場的前提下，繼續(xù)擴大歐洲、東亞市場，積極開拓中東、拉美和東歐市場，特別是關(guān)注印度及東南亞等近年經(jīng)濟迅速發(fā)展的新興市場。

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