云南省從森林資源大省向林業(yè)經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變
2010-12-17來源：國家林業(yè)局 熱度：11677
怎樣從一個森林資源大省轉(zhuǎn)向林業(yè)經(jīng)濟強??？這是云南省在科學發(fā)展、富民強省的道路上無法回避的課題。
云南是全國重點林區(qū)之一，農(nóng)村人均林地超過10畝，相當于人均常用耕地面積的6倍，但全省平均每畝森林蓄積量和生長量僅為7立方米和0.3立方米，中低產(chǎn)林面積達7470萬畝，極大地制約了林地產(chǎn)出、林農(nóng)增收和林業(yè)發(fā)展。
今年，云南省著力推進低產(chǎn)林改造，決定利用10年左右時間在全省改造6000萬畝中低產(chǎn)林，到2020年，實現(xiàn)每年低改直接經(jīng)濟效益超過1000億元，從根本上扭轉(zhuǎn)林業(yè)大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益的狀況。
云南山區(qū)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收，**的潛力在山，**的希望在林，**的活力在中低產(chǎn)林改造。今年3月，云南省政府出臺了關(guān)于加快推進中低產(chǎn)林改造的意見，并成立了由15個省級部門和單位組成的省中低產(chǎn)林改造領導小組及辦公室，全省大部分州、市、縣也相繼成立了中低產(chǎn)林改造領導小組，出臺了實施意見或方案細則，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、有關(guān)部門參與抓、社會各界共同推進的工作格局。
截至今年10月20日，全省已完成中低產(chǎn)林改造186萬畝，占年度目標任務的93%。其中，樹種更替66萬畝，采伐更新60萬畝，森林撫育47萬畝，綜合改造13萬畝，形成了以采伐更新、樹種更替和森林撫育等方式為主的改造格局。
中低產(chǎn)林改造是一項政策性、技術(shù)性很強的工程。自上世紀90年代以來，省林科院等科研部門就圍繞樹種選擇、良種選育、改造方式和原料林定向培育等關(guān)鍵技術(shù)和難點，開展了科技攻關(guān)。2002年-2009年，云南省逐步推進試點，形成州、縣、鄉(xiāng)3個層次的改造試點格局。各地在成功試點和摸清家底的基礎上，明確了改造標準、范圍和方式，重點圍繞木本油料、珍貴樹種、名特優(yōu)經(jīng)濟林、速生豐產(chǎn)林、種苗和花卉、森林食品和藥材等產(chǎn)業(yè)建設，編制了中低產(chǎn)林改造規(guī)劃。
按照政府引導、農(nóng)民主體、社會參與、金融支持、市場運作的原則，云南省中低產(chǎn)林改造多元化投入長效機制初步建立。除中央和省級專項資金外，各州、市、縣（市、區(qū)）也積極整合資金。普洱市明確了標準：每改造一畝低產(chǎn)林，市級財政補助40元，縣級財政補助80元。玉溪由市級財政按省級補助標準實施1:1配套，用于中低產(chǎn)林改造。曲靖每年市級財政安排1000萬元專項資金。各類金融機構(gòu)也為中低產(chǎn)林改造提供了信貸支持。
為培育和引進林業(yè)龍頭企業(yè)，增強低改活力，云南省進一步完善了財稅、金融、土地、科技等優(yōu)惠政策。如今，龍頭帶動作用正日益凸顯，形成龍頭帶大戶、大戶促千家，以點帶面、點面結(jié)合、整體推進的中低產(chǎn)林改造格局。
云南省推進中低產(chǎn)林改造的實踐證明：只有進一步完善林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，中低產(chǎn)林改造才有突破的空間；只有建立林農(nóng)與企業(yè)的利益共享機制，中低產(chǎn)林改造才有強大的動力；只有制定切實有效的林產(chǎn)業(yè)扶持政策，中低產(chǎn)林改造才有堅強的保障；只有堅持科學規(guī)劃、科技支撐、分類指導的原則，中低產(chǎn)林的改造才有正確的方向。
云南是全國重點林區(qū)之一，農(nóng)村人均林地超過10畝，相當于人均常用耕地面積的6倍，但全省平均每畝森林蓄積量和生長量僅為7立方米和0.3立方米，中低產(chǎn)林面積達7470萬畝，極大地制約了林地產(chǎn)出、林農(nóng)增收和林業(yè)發(fā)展。
今年，云南省著力推進低產(chǎn)林改造，決定利用10年左右時間在全省改造6000萬畝中低產(chǎn)林，到2020年，實現(xiàn)每年低改直接經(jīng)濟效益超過1000億元，從根本上扭轉(zhuǎn)林業(yè)大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益的狀況。
云南山區(qū)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收，**的潛力在山，**的希望在林，**的活力在中低產(chǎn)林改造。今年3月，云南省政府出臺了關(guān)于加快推進中低產(chǎn)林改造的意見，并成立了由15個省級部門和單位組成的省中低產(chǎn)林改造領導小組及辦公室，全省大部分州、市、縣也相繼成立了中低產(chǎn)林改造領導小組，出臺了實施意見或方案細則，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、有關(guān)部門參與抓、社會各界共同推進的工作格局。
截至今年10月20日，全省已完成中低產(chǎn)林改造186萬畝，占年度目標任務的93%。其中，樹種更替66萬畝，采伐更新60萬畝，森林撫育47萬畝，綜合改造13萬畝，形成了以采伐更新、樹種更替和森林撫育等方式為主的改造格局。
中低產(chǎn)林改造是一項政策性、技術(shù)性很強的工程。自上世紀90年代以來，省林科院等科研部門就圍繞樹種選擇、良種選育、改造方式和原料林定向培育等關(guān)鍵技術(shù)和難點，開展了科技攻關(guān)。2002年-2009年，云南省逐步推進試點，形成州、縣、鄉(xiāng)3個層次的改造試點格局。各地在成功試點和摸清家底的基礎上，明確了改造標準、范圍和方式，重點圍繞木本油料、珍貴樹種、名特優(yōu)經(jīng)濟林、速生豐產(chǎn)林、種苗和花卉、森林食品和藥材等產(chǎn)業(yè)建設，編制了中低產(chǎn)林改造規(guī)劃。
按照政府引導、農(nóng)民主體、社會參與、金融支持、市場運作的原則，云南省中低產(chǎn)林改造多元化投入長效機制初步建立。除中央和省級專項資金外，各州、市、縣（市、區(qū)）也積極整合資金。普洱市明確了標準：每改造一畝低產(chǎn)林，市級財政補助40元，縣級財政補助80元。玉溪由市級財政按省級補助標準實施1:1配套，用于中低產(chǎn)林改造。曲靖每年市級財政安排1000萬元專項資金。各類金融機構(gòu)也為中低產(chǎn)林改造提供了信貸支持。
為培育和引進林業(yè)龍頭企業(yè)，增強低改活力，云南省進一步完善了財稅、金融、土地、科技等優(yōu)惠政策。如今，龍頭帶動作用正日益凸顯，形成龍頭帶大戶、大戶促千家，以點帶面、點面結(jié)合、整體推進的中低產(chǎn)林改造格局。
云南省推進中低產(chǎn)林改造的實踐證明：只有進一步完善林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，中低產(chǎn)林改造才有突破的空間；只有建立林農(nóng)與企業(yè)的利益共享機制，中低產(chǎn)林改造才有強大的動力；只有制定切實有效的林產(chǎn)業(yè)扶持政策，中低產(chǎn)林改造才有堅強的保障；只有堅持科學規(guī)劃、科技支撐、分類指導的原則，中低產(chǎn)林的改造才有正確的方向。
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