廣東德慶縣:關(guān)于建設(shè)中國(guó)林產(chǎn)工業(yè)強(qiáng)縣的情況報(bào)告

    近年來，縣政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和泛珠三角區(qū)域合作的新機(jī)遇，以打造全國(guó)**的松香樹脂和木材加工基地為目標(biāo)，大力招商引資，加大扶持，強(qiáng)化服務(wù)，著力扶持林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加快建設(shè)中國(guó)林產(chǎn)工業(yè)強(qiáng)縣的步伐，促進(jìn)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

    一、建設(shè)中國(guó)林產(chǎn)工業(yè)強(qiáng)縣基本情況

    目前，全縣有林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)30多家，其中規(guī)模以上林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)18家，我縣已形成了年產(chǎn)松香樹脂等林產(chǎn)化工產(chǎn)品17多萬噸、年加工木材60多萬方的生產(chǎn)能力。2007年，全縣林產(chǎn)工業(yè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值14.5億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的42.5%，稅收入庫完成4548萬元，占全縣主要工業(yè)企業(yè)稅收入庫的38%。今年前9個(gè)月，預(yù)測(cè)林產(chǎn)工業(yè)行業(yè)可完成工業(yè)總產(chǎn)值12.6億元，占全縣主要工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的42.2%；可實(shí)現(xiàn)稅收入庫2500多萬元，占全縣主要工業(yè)企業(yè)稅收入庫的33.2%，成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

    （一）林產(chǎn)化工行業(yè)

    目前，我縣有天然松林132萬畝，可年產(chǎn)松脂2.5萬噸，加上肇慶范圍封開、懷集、廣寧、高要等地資源，可提供松脂10萬噸左右，基本上能夠滿足現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)需求。我縣林產(chǎn)化工行業(yè)以DIC公司和銀龍公司為龍頭，現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)10多家，其中規(guī)模以上企業(yè)10家，分別是DIC樹脂公司、DIC松香公司、銀龍公司、基源化工公司、省林產(chǎn)化工公司、榮化公司、天利化工公司、明亮樹脂公司、上品精細(xì)化工公司、德隆樹脂公司等企業(yè)。我縣林產(chǎn)化工企業(yè)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，主要產(chǎn)品有脂松香、合成樹脂、合成樟腦、松油醇、冰片等產(chǎn)品，形成了年產(chǎn)7萬噸松香、10萬噸樹脂、3000噸樟腦、9000噸松節(jié)油、500噸冰片和5000噸松油醇的生產(chǎn)能力。銀龍公司已經(jīng)成為全國(guó)**的林產(chǎn)化工企業(yè)，我縣成為全國(guó)林產(chǎn)化工產(chǎn)品最齊全的地區(qū)。未來兩年，我縣林產(chǎn)化工將形成20萬噸松香樹脂及系列深加工產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。2007年林產(chǎn)化工實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.69億元，同比增長(zhǎng)29.8%；工業(yè)增加值1.7億元，同比增長(zhǎng)25.9%；稅收入庫2264.2萬元，同比增長(zhǎng)62%。今年前9個(gè)月，林產(chǎn)化工實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.8億元，同比增長(zhǎng)32.5%，工業(yè)增加值完成1.8億元，同比增長(zhǎng)30.8%，稅收入庫完成1956.3萬元，同比增長(zhǎng)49.9%。

    （二）木材深加工行業(yè)

    我縣林地面積222萬畝，其中生態(tài)公益林54萬畝，用材林128萬畝（桉樹10萬畝），經(jīng)濟(jì)林40萬畝，全縣活立木蓄積量639萬立方米。目前，我縣木材深加工企業(yè)年消耗木材約80萬噸，包括正材、枝椏材、速生桉等，木材資源除本縣供應(yīng)外，還需周邊縣市的木材資源補(bǔ)充提供。順龍木業(yè)、德森木業(yè)、大亞木業(yè)相繼建立企業(yè)自有的松林及速生桉基地。我縣木材深加工產(chǎn)業(yè)以大亞木業(yè)、順龍木業(yè)和大一家具為龍頭，現(xiàn)有企業(yè)20多家，其中規(guī)模以上企業(yè)有8家（不包括大亞木業(yè)），包括德峰家俱、德森木業(yè)、康輝木業(yè)、德順工藝廠、康州工藝廠、合富木業(yè)等，形成了中、高密度纖維板，各類膠合板、貨柜地板、木雕家俱、木制工藝品等系列產(chǎn)品。形成了年產(chǎn)高密度纖維板21.5萬立方米、中密度纖板12萬立方米、木雕家俱20萬件（套）的生產(chǎn)能力，已成為廣東省**的木材加工及木雕家俱出口生產(chǎn)基地。2007年，木材深加工行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6.85億元，同比增長(zhǎng)22.9%；工業(yè)增加值完成1.57億元，同比增長(zhǎng)20.1%；稅收入庫完成2283.8萬元，同比增長(zhǎng)31.2%。今年前9個(gè)月，木材深加工行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.8億元，同比增長(zhǎng)28.6%；工業(yè)增加值1億元，同比增長(zhǎng)27.9%；稅收入庫350萬元，同比下降75.9%。

    二、建設(shè)中國(guó)林產(chǎn)工業(yè)強(qiáng)縣的主要措施

    （一）狠抓招商引資，做大做強(qiáng)林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。為發(fā)展壯大林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成集群效應(yīng)，我們通過組織招商洽談會(huì)招商、小分隊(duì)駐點(diǎn)招商以及委托招商、以商引商等多種渠道，重點(diǎn)圍繞林產(chǎn)工業(yè)行業(yè)大力開展招商引資。近年來，利用外資引入了銀龍公司、德森木業(yè)，吸引民資先后成立了榮化化工、天利化工、明亮樹脂、上品精細(xì)化工、康輝木業(yè)等林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)。去年，成功引入了投資4億元、年產(chǎn)21萬方高密度纖維板的大亞木業(yè)項(xiàng)目和投資約1億元的佛山金印油墨項(xiàng)目。其中，大亞木業(yè)項(xiàng)目自去年７月份開工建設(shè)到今年３月28日出首張板，僅用了8個(gè)月左右的時(shí)間。預(yù)計(jì)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值達(dá)4.85億元，可創(chuàng)稅3600萬元。金印油墨項(xiàng)目也已舉行了奠基儀式。此處，我們還計(jì)劃引入同步化工投資3.8億元在悅城沙彎村開發(fā)600畝工業(yè)基地，建設(shè)石油、林產(chǎn)化工等7個(gè)化工項(xiàng)目，預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年產(chǎn)值12億元，創(chuàng)稅5000萬元以上。

    （二）引導(dǎo)企業(yè)技改擴(kuò)產(chǎn)，促進(jìn)林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。通過申報(bào)科技項(xiàng)目入籠子等措施，引導(dǎo)企業(yè)籌措資金投入技改。近年來，大一、迪愛生、銀龍等骨干企業(yè)年年有1—3個(gè)項(xiàng)目技改，實(shí)現(xiàn)一廠變兩廠。如銀龍公司在去年抓好年產(chǎn)3萬噸樹脂3號(hào)生產(chǎn)線項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)投資440萬元對(duì)樹脂廠一、二號(hào)生產(chǎn)線及松香廠實(shí)施技術(shù)改造，到目前銀龍公司形成3萬噸松香、4.5萬噸樹脂、500噸冰片的生產(chǎn)規(guī)模，成為全國(guó)**的林產(chǎn)化工生產(chǎn)和出口企業(yè)；榮華公司投資400萬元擴(kuò)大松油醇生產(chǎn)能力、增加蒎烯和月桂烯生產(chǎn)線；德森木業(yè)投資500萬元的集裝箱地板生產(chǎn)線技術(shù)改造；康州工藝廠對(duì)中央除塵系統(tǒng)及噴漆房進(jìn)行技術(shù)改造。銀龍公司樹脂廠一、二號(hào)生產(chǎn)線及松香生產(chǎn)線及德森木業(yè)集裝箱地板生產(chǎn)線技改、榮華公司技改項(xiàng)目已竣工，通過技改擴(kuò)產(chǎn)，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。

    （三）規(guī)劃林產(chǎn)工業(yè)區(qū)，為企業(yè)發(fā)展提供良好載體。近年來，我縣通過政府投入與吸引民資投入相結(jié)合，加快順德龍江（德慶）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園官圩塑料制品家具工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園縣城林產(chǎn)工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園悅城新型建材工業(yè)區(qū)“一園三區(qū)”開發(fā)建設(shè)。其中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園縣城林產(chǎn)工業(yè)區(qū)總規(guī)劃面積1萬畝，首期開發(fā)面積2250畝已完成，二期1880畝開發(fā)也基本完成，基地配套完善了路網(wǎng)、供水、供電、排水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，目前落戶工業(yè)區(qū)的有林產(chǎn)化工、木雕家具等行業(yè)的  家林產(chǎn)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)總投資超  億元，其中已投產(chǎn)企業(yè)  家，在建企業(yè)  家，2007年工業(yè)區(qū)產(chǎn)值達(dá)5.16億元，創(chuàng)稅收2000多萬元，解決3000多人就業(yè)。

    （四）強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，營(yíng)造林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。一是當(dāng)好企業(yè)金牌保姆。大力推行馬上辦、主動(dòng)辦、上門辦、透明辦、務(wù)實(shí)辦的“五辦”作風(fēng)，幫助企業(yè)解決用電、用地、招工、融資等問題。用電方面，針對(duì)電力供應(yīng)緊張形勢(shì)，加強(qiáng)電力調(diào)控，合理錯(cuò)鋒用電，把因電力供應(yīng)不足的損失降至**。用地方面，積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)用地。用工問題，大力發(fā)展勞務(wù)合作，與廣西、湖南、貴州等地建立勞務(wù)合作關(guān)系，為企業(yè)解決用工需求。融資方面，發(fā)揮縣中小企業(yè)信用擔(dān)保公司作用，縣政府成立專職融資工作小組，加強(qiáng)政銀企合作，積極幫助企業(yè)融資。科技服務(wù)方面，政府有關(guān)職能部門積極為企業(yè)爭(zhēng)取技改項(xiàng)目資金，大力推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”和“企校政”合作，銀龍公司與南京林業(yè)大學(xué)合作建立了教學(xué)實(shí)習(xí)基地和博士后流動(dòng)工作站，積極應(yīng)用推廣科研成果，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是加大政策扶持。制定了《德慶縣加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法》，從營(yíng)造良好的軟環(huán)境、優(yōu)惠扶持措施、民營(yíng)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法等四個(gè)方面促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。在縣事權(quán)范圍內(nèi)，盡**能力給予投資者優(yōu)惠。2007年，縣政府對(duì)年納稅50萬元以上企業(yè)給予了從高檔轎車、運(yùn)貨車到摩托車、電腦打印機(jī)等不同檔次的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，出臺(tái)了《德慶縣開展質(zhì)量興縣品牌帶動(dòng)活動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)取得國(guó)家、省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，2007年縣政府對(duì)銀龍公司的“銀龍牌”脂松香獲得省名牌產(chǎn)品給予企業(yè)10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)了企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌的意識(shí)。

    三、建設(shè)中國(guó)林產(chǎn)工業(yè)強(qiáng)縣過程中存在的問題

    （一）松脂、木材資源緊缺，成為我縣打造林產(chǎn)工業(yè)強(qiáng)縣的瓶頸。目前，我縣松脂約70%是外購、木材約75%是外購。今年，由于我縣采脂量減少、外省市出臺(tái)了限制資源流出的政策措施以及松脂收購手續(xù)復(fù)雜等因素影響， DIC公司、銀龍公司、省林產(chǎn)化工公司三家林產(chǎn)化工企業(yè)收購松脂僅8000噸左右。木材深加工企業(yè)木材原料購進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激烈，價(jià)格高企，企業(yè)原材料庫存不足。

    （二）受整個(gè)國(guó)際大環(huán)境影響，企業(yè)產(chǎn)品銷售低迷，效益下滑。由于國(guó)外市場(chǎng)疲軟、人民幣升值以及金融危機(jī)等影響，我縣林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)普遍處于低迷狀態(tài)。今年以來，大一家俱、德峰家俱等企業(yè)出口均比去年同期減少。而中纖板市場(chǎng)亦不景氣，大亞木業(yè)、順龍木業(yè)產(chǎn)品積壓較多。順龍、銀龍、DIC被迫已停產(chǎn)部分生產(chǎn)線。另外，由于原材料價(jià)格上漲、國(guó)家出口退稅政策調(diào)整以及勞動(dòng)力成本增加等因素影響，企業(yè)生產(chǎn)成本上長(zhǎng)較快，企業(yè)效益出現(xiàn)下滑。

    四、下一步工作措施

    （一）加快培育和發(fā)展松脂林基地和用材林基地。加快林權(quán)改革，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)實(shí)施產(chǎn)權(quán)改革，加強(qiáng)企業(yè)與林場(chǎng)合作，對(duì)現(xiàn)有松林基地實(shí)施樹種更新?lián)Q代，提高采脂量和用材比例；同時(shí)由政府牽頭，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與村委會(huì)、農(nóng)戶的合作，在適宜的地方建設(shè)成片松林和速生林基地；加強(qiáng)與市委市政府溝通，能夠從全市范圍提供資源支持，為我縣打造林產(chǎn)工業(yè)強(qiáng)縣提供資源保證。

    （二）引導(dǎo)現(xiàn)有林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和增資擴(kuò)產(chǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)現(xiàn)有林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)廣泛與有實(shí)力企業(yè)合資合作，利用其資金、技術(shù)和品牌的優(yōu)勢(shì)，加速林化行業(yè)高新技術(shù)的發(fā)展，并帶動(dòng)本地林化企業(yè)不斷開發(fā)松香、松節(jié)油深加工產(chǎn)品，延長(zhǎng)林化行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的附加值，使林化行業(yè)逐步向精細(xì)化工行業(yè)邁進(jìn)。加強(qiáng)與大亞集團(tuán)的合作，加速大亞肇慶公司上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

    （三）加大林產(chǎn)工業(yè)行業(yè)的引資力度，進(jìn)一步壯大林產(chǎn)工業(yè)規(guī)模，形成集群效應(yīng)。以省實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”為契機(jī)，大力承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)圍繞林產(chǎn)工業(yè)加大招商引資力度，延長(zhǎng)林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步壯大林產(chǎn)工業(yè)規(guī)模，形成集群效應(yīng)。

    （四）制定扶持林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施。出臺(tái)林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)自主研發(fā)、自主創(chuàng)新專項(xiàng)扶持資金獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。出臺(tái)高科技、高技能人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，使高科技、高技能人才能夠落戶我縣企業(yè)，加快企業(yè)發(fā)展步伐。

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