五項措施走出停伐新路 訪伊春市市長王愛文

    前不久，國家決定在可采資源基本枯竭的大小興安嶺林區(qū)全面停止主伐。這標(biāo)志著，從今年起，伊春將正式進(jìn)入森林經(jīng)營和森林資源休養(yǎng)生息的新時代。那么，伊春是怎樣看待國家的這一決定、如何在停止森林主伐后仍能又好又快發(fā)展？就此，記者采訪了伊春市市長王愛文。

　　王愛文說：“在大小興安嶺全面停止森林主伐，是伊春乃至中國林業(yè)史上的一個重大轉(zhuǎn)折。從國家來講，是為了維護(hù)生態(tài)安全、應(yīng)對氣候變化和加強(qiáng)我國儲備木材資源戰(zhàn)略基地建設(shè)；從伊春來說，可以使我們的森林資源得到休養(yǎng)生息，生態(tài)得到根本恢復(fù)，為子孫后代留下青山綠水，為未來可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。停止森林主伐，是伊春開發(fā)建設(shè)60多年來，生產(chǎn)方式、發(fā)展方式的徹底變革，必將在伊春乃至中國林業(yè)發(fā)展史上留下不可磨滅、濃墨重彩的一筆?！?/P>

　　王愛文說，按照國家批復(fù)的計劃，今年伊春的木材產(chǎn)量，將由134萬立方米減少到33萬立方米，這將給伊春造成四個方面的影響：一是直接減少森工林業(yè)局利潤收入7億多元。林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值將同比下降近50%，行業(yè)利稅將減少1.5億元左右。二是造成林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)軗p。以2010年為例，伊春市林產(chǎn)工業(yè)共需木材原料240萬立方米，木材產(chǎn)量降為33萬立方米后，扣除從外購進(jìn)部分，木材原料缺口將達(dá)到164萬立方米，這將使75%的林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)面臨停產(chǎn)或半停產(chǎn)的考驗(yàn)。三是影響到8萬多人的就業(yè)問題(其中在崗職工5.77萬人)。四是收窄了林業(yè)一線職工的收入渠道。從2009年的情況看，森工職工通過木材生產(chǎn)和運(yùn)輸，年人均實(shí)現(xiàn)收入3600元左右。停伐后，這部分收入將減少四分之三，特別是在食用菌生產(chǎn)方面，受到的影響**。

　　王愛文介紹，為確保停伐平穩(wěn)過渡，伊春市委市政府專門召開會議，進(jìn)行了認(rèn)真研究和部署。具體提出了五項措施：一是加大對停伐重大意義的宣傳力度。大力宣傳停伐后的“四筆賬”，即：生態(tài)賬，可恢復(fù)生態(tài)完整的小興安嶺，是一本萬利；經(jīng)濟(jì)賬，林業(yè)局減收與國家補(bǔ)助相比，利大于弊；政治賬，我們把生態(tài)保護(hù)的大旗舉得更高，將會進(jìn)一步擴(kuò)大綠色伊春的影響，贏得更多支持；民生賬，國家在撫育、造林、管護(hù)承包等方面加大投入，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過林業(yè)職工兩個半月伐期所掙的工資。二是以停伐為動力，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐。借助停伐契機(jī)，積極引導(dǎo)各林業(yè)局和林場(所)重新定位，著力推動其主業(yè)主要由森林采伐向森林經(jīng)營轉(zhuǎn)變，效益來源主要由木材銷售利潤向其它生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展收入轉(zhuǎn)變，職能主要由生產(chǎn)經(jīng)營型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，綜合開發(fā)森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)扶持附加值高的木材精深加工企業(yè)做大做強(qiáng)，堅決淘汰粗加工、小規(guī)模、低利稅的企業(yè)。一方面將保留的33萬立方米撫育伐出材，由市里統(tǒng)一出售，建立分配機(jī)制，扶優(yōu)扶強(qiáng)扶精；另一方面，鼓勵企業(yè)走出去，到俄羅斯、綏芬河和周邊地區(qū)采購木材，以彌補(bǔ)本地木材停伐帶來的原料缺口。三是切實(shí)抓好下崗再就業(yè)和社保工作。進(jìn)一步實(shí)施鼓勵政策，引導(dǎo)扶持職工群眾積極投身全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展自營經(jīng)濟(jì)中去，圍繞發(fā)展森林生態(tài)旅游、森林食品、木制工藝品，大力推進(jìn)家庭賓館、特色餐飲、特色養(yǎng)殖、居室經(jīng)濟(jì)和食用菌、北藥、藍(lán)莓的種植與加工，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。對停伐后新產(chǎn)生的下崗失業(yè)人員，力爭通過森林撫育、管護(hù)經(jīng)營、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、全民創(chuàng)業(yè)、企業(yè)吸納、對俄等木材采伐及加工、勞務(wù)輸出、開發(fā)公益性崗位予以安置。四是積極做好對上的政策爭取和對接工作。天保二期工程、《大小興安嶺生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》已經(jīng)實(shí)施，國家已同步出臺了政策，要分戰(zhàn)線、分行業(yè)去把握、對接，爭取省里和國家在解決兩級管理費(fèi)支出、育林基金缺口、擴(kuò)大原料林基地建設(shè)、碳匯項目、生態(tài)移民建設(shè)資金、用地增減掛鉤、提高棚改補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、增加公益性崗位、減少對國投項目的資金配套比例要求、扶持接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予政策支持。五是動員政府各部門全力支持林業(yè)局停伐后的各項工作。對停伐幅度比較大、減收比較多、接替產(chǎn)業(yè)比較弱的林業(yè)局，由發(fā)改委給予安排項目，由財政局在專項支付、政策資金上給予傾斜。

　　王愛文說，通過這些措施，解決好職工轉(zhuǎn)崗、原料來源、企業(yè)發(fā)展等現(xiàn)實(shí)問題，在最短的時間內(nèi)，消除停伐對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的陣痛，切實(shí)走出一條不依賴木材生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路。

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