廣西邁出林業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略“**步” 產(chǎn)業(yè)規(guī)模過千億

    “十一五”期間，廣西林業(yè)總產(chǎn)值由２００５年的２９３．４億元增加到２０１０年的１２００多億元，從位居全國第十一位躍居到第七位，邁出了林業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略的“**步”，跨入我國林業(yè)大省區(qū)行列。廣西林業(yè)如何在五年時間內(nèi)實現(xiàn)如此大變化的？廣西打造林業(yè)千億元產(chǎn)業(yè)有何經(jīng)驗值得借鑒？記者對此進行了調(diào)研。
　　－－廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模過千億　躋身“林業(yè)大省區(qū)”

    廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳**公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，廣西林業(yè)總產(chǎn)值已由２００５年的２９３．４億元增加到２０１０年的１２００多億元。其中，人造板產(chǎn)量由２００５年的３４０萬立方米增加到２０１０年的１３００萬立方米；八角、松脂、松香及深加工、玉桂、桂油、栲膠等林產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國**位。自治區(qū)林業(yè)廳廳長陳秋華說介紹，經(jīng)過“十一五”期間的努力，廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已過千億，躋身于“林業(yè)大省區(qū)”之列。

    首先，廣西通過鼓勵漿紙、人造板和木竹加工等企業(yè)及造林大戶建設(shè)原料林基地，推進速豐林基地建設(shè)工程，木材有效供給大幅增加?！笆晃濉逼陂g，廣西森林采伐限額年總量為２５０５萬立方米，比“十五”增長５３％，其中商品材約占全國總量的七分之一，居全國**位。

    其次，廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。廣西林業(yè)廳統(tǒng)計顯示，目前廣西林業(yè)內(nèi)部一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例由２００５年的６２∶３５∶３調(diào)整為目前的４２∶５４∶４，林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)比重提升近２０個百分點；木材精深加工、林漿紙為主的第二產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長，花卉、野生動植物繁育利用、森林旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)成為廣西林業(yè)新的增長點。

    其三，林業(yè)開放合作不斷加強。按照“引進來、走出去”的思路，廣西引進多家外地林業(yè)企業(yè)，“十一五”期間累計引進自治區(qū)外資金超過４００億元，五年內(nèi)利用國內(nèi)金融機構(gòu)的信貸投資達３００多億元；廣西林產(chǎn)品進出口貿(mào)易額逐年增加，２０１０年達到１２億美元。此外，廣西通過舉辦中國—東盟林業(yè)合作論壇、林業(yè)學術(shù)大會、國際蘭花學術(shù)研討會等形式，有力地提升了廣西林業(yè)在全國的影響力。

    此外，為做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)，廣西還組建了林業(yè)龍頭企業(yè)，培育了３家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)和６１家自治區(qū)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，初步建成了一批林產(chǎn)品加工園區(qū)，林漿紙、木材精深加工和林產(chǎn)化工等特色產(chǎn)業(yè)集群初步形成。

    －－廣西提出林業(yè)強區(qū)“三步走”

    ２００９年，廣西明確提出建設(shè)林業(yè)強區(qū)“三步走”戰(zhàn)略，即到２０１０年，累計完成林業(yè)固定資產(chǎn)投資８００億元，森林覆蓋率達到５６．５％—５７％；到２０１３年，林業(yè)產(chǎn)值達到１５００億元，累計完成林業(yè)固定資產(chǎn)投資１２００億元，森林覆蓋率達到５８％左右；力爭到２０１５年，林業(yè)產(chǎn)值達到２０００億元，每年完成林業(yè)固定投資５００億元左右，造紙業(yè)和木材加工業(yè)產(chǎn)值均過千億元。

    根據(jù)廣西林業(yè)廳制定的２０１１年發(fā)展目標，力爭今年實現(xiàn)森林覆蓋率５８．５％以上，活立木儲蓄量達到６．２億立方米以上，林業(yè)總產(chǎn)值達到１４００億元以上，力爭實現(xiàn)１５００億元，爭取提前兩年實現(xiàn)林業(yè)強區(qū)“三步走”中的第二步。陳秋華表示，“十一五”時期廣西林業(yè)的大發(fā)展為“三步走”戰(zhàn)略開了個好頭，奠定了堅實基礎(chǔ)。

    一是林業(yè)改革為林業(yè)發(fā)展注入動力。從２００７年試點，到２００９年擴大試點并全面推開，至２０１０年底廣西集體林權(quán)制度改革已累計完成勘界確權(quán)１．８４億畝，占總?cè)蝿盏模梗保叮?，比全國平均水平快１１個百分點，基本完成勘界確權(quán)任務；累計發(fā)證１．５２億畝，占總?cè)蝿盏模罚担福?，比全國平均水平快８個百分點。

    陳秋華說，林改對解放農(nóng)村生產(chǎn)力、促進興林富民的作用正逐步顯現(xiàn)。２０１０年，廣西林業(yè)新增就業(yè)人員超過４５萬人，推動農(nóng)民人均增收超過１２０元；林權(quán)抵押貸款累計余額超過４２億元，居全國首位；涌現(xiàn)了一批林下經(jīng)濟示范戶，林下經(jīng)濟產(chǎn)值達５８．４億元。

    二是完善強林惠林政策，為建設(shè)林業(yè)強區(qū)提供有力保障。廣西先后下發(fā)《關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的實施意見》《關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于大力推進林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》等一系列文件，重點扶持造紙與木材精深加工、油茶、花卉等產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，“十一五”期間，廣西共落實中央和自治區(qū)本級對林業(yè)投資達１５５億元，比“十五”增長１５４％。

    三是林業(yè)基礎(chǔ)工作得到夯實。全面實施人才強林戰(zhàn)略，廣西林業(yè)廳出臺了在職攻讀學位激勵辦法，實施“１３６”林業(yè)人才工程與林業(yè)優(yōu)才引進計劃，著力推進“２２６”林業(yè)人才培訓工程，“十一五”期間全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)培訓干部職工２１．８萬人，干部隊伍綜合素質(zhì)大幅提升。

    “十一五”期間，新建各類林業(yè)科技試驗示范點３０多個，確定５處國家重點林木良種基地，選育出林木優(yōu)良品種３７個，推廣面積３０００萬畝以上；累計獲得林業(yè)科技成果８０項，是“十五”時期的２．５倍。

    －－廣西林業(yè)大發(fā)展仍待“破冰”

    廣西壯族自治區(qū)黨委副書記陳際瓦透露，根據(jù)全國第七次森林資源連續(xù)清查，廣西是全國唯一一個連續(xù)多期森林資源清查中森林面積和森林蓄積量雙增的省（區(qū)），“山清水秀生態(tài)美”已成為廣西的資源優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、靚麗品牌。

    廣西提出，“十二五”時期將完成植樹造林２０００萬畝以上；２０１５年森林覆蓋率達到６０％以上；２０１５年森林蓄積量達到６．５億立方米以上；２０１５年林地保有量達到２．３７億畝；２０１５年林業(yè)總產(chǎn)值達到２０００億元以上；５年累計完成林業(yè)固定資產(chǎn)投資超過２５００億元。

    “必須看到，廣西局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境抵御自然災害的能力還比較薄弱，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較落后，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式任重而道遠，林農(nóng)增收致富的壓力還很大?！标愲H瓦指出，當前國際金融危機影響還未徹底消除，國際林產(chǎn)品需求與價格出現(xiàn)波動，加之個別國家貿(mào)易保護主義抬頭，以及碳關(guān)稅、森林認證等綠色貿(mào)易壁壘，將對林產(chǎn)品進出口產(chǎn)生深遠影響，并對廣西林業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定影響。

    陳秋華說，２０１１年是“十二五”開局之年，做好２０１１年的林業(yè)工作意義重大。要大力推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)，夯實林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

    全面實施“綠滿八桂”造林綠化工程。重點實施通道綠化、城市綠化和村屯綠化“三大戰(zhàn)役”，興起大規(guī)模造林綠化新高潮，推進北部灣綠色生態(tài)屏障和西江千里綠色走廊建設(shè)，進一步夯實“山青水秀生態(tài)美”的品牌優(yōu)勢。

    強化森林經(jīng)營。全面啟動實施森林經(jīng)營工程，實施好國家森林撫育補貼試點項目，加強新造林地撫育管護，做好中幼齡林撫育間伐工作，實施商品林低產(chǎn)林和公益林低效林改造，大力營造混交林，提高森林經(jīng)營質(zhì)量。

    深化林業(yè)改革，增強林業(yè)活力。在高位推動集體林權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，扎實開展“檢查驗收年”“糾紛調(diào)處年”“配套改革推進年”活動，確保林區(qū)社會和諧穩(wěn)定。同時，加快推進林木采伐管理、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款、政策性森林保險、社會化服務體系建設(shè)等配套改革。

    提升林業(yè)綜合經(jīng)濟實力。大力培育林漿紙、木材精深加工、林產(chǎn)化工、油茶和花卉等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快推進中國—東盟南寧林業(yè)產(chǎn)業(yè)物流園、廣西北部灣現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)、中國—東盟花卉產(chǎn)業(yè)園、賀州大桂山八桂木材集散中心等“四大林業(yè)產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)；支持林業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，力爭２０１１年林業(yè)企業(yè)上市。

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