綠色采購(gòu)驅(qū)動(dòng)森林認(rèn)證
2011-04-11來(lái)源：魚(yú)珠木材網(wǎng)熱度：11882
森林認(rèn)證是一種運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的工具，是推動(dòng)我國(guó)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。森林認(rèn)證起源于20世紀(jì)90年代，近年來(lái)在全球范圍內(nèi)發(fā)展迅速。截至2010年底，全球約有90多個(gè)國(guó)家的3.6億公頃森林通過(guò)了認(rèn)證，占世界森林面積的9%。
我國(guó)森林認(rèn)證工作得到了黨中央國(guó)務(wù)院的重視?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》明確提出“積極開(kāi)展森林認(rèn)證工作，盡快與國(guó)際接軌”。國(guó)家林業(yè)局黨組也高度重視森林認(rèn)證工作，召開(kāi)黨組會(huì)議專題研究森林認(rèn)證工作并作出重要部署。至2010年初，我國(guó)有20個(gè)森林經(jīng)營(yíng)單位的160萬(wàn)公頃森林獲得了森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證，有超過(guò)1179家木材加工企業(yè)通過(guò)了產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證。目前，我國(guó)國(guó)家森林認(rèn)證體系初步建成并開(kāi)始實(shí)施。
公共采購(gòu)政策是森林認(rèn)證驅(qū)動(dòng)力
森林認(rèn)證涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。雖然我國(guó)的森林認(rèn)證體系已經(jīng)建立，森林認(rèn)證機(jī)構(gòu)也開(kāi)始了認(rèn)證實(shí)踐，但到目前為止，認(rèn)證產(chǎn)品貼上中國(guó)森林認(rèn)證標(biāo)簽，還有一個(gè)過(guò)程。當(dāng)前，中國(guó)開(kāi)展森林認(rèn)證已沒(méi)有任何技術(shù)障礙，需要林業(yè)部門和社會(huì)有關(guān)方面的共同努力，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)森林認(rèn)證工作的開(kāi)展。由于受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及人們環(huán)境意識(shí)等方面的限制，我國(guó)公眾和企業(yè)對(duì)森林認(rèn)證還缺少必要的了解和認(rèn)識(shí)，購(gòu)買森林認(rèn)證產(chǎn)品的需求和市場(chǎng)還沒(méi)有建立起來(lái)，通過(guò)制定政府部門購(gòu)買經(jīng)過(guò)認(rèn)證木材及木材產(chǎn)品的公共采購(gòu)政策，將成為森林認(rèn)證和認(rèn)證林產(chǎn)品需求的重要驅(qū)動(dòng)力，對(duì)培育認(rèn)證市場(chǎng)非常有效，將成為進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)森林認(rèn)證開(kāi)展的重要途徑和手段。
綠色采購(gòu)發(fā)達(dá)國(guó)家已先行
政府采購(gòu)政策本質(zhì)是通過(guò)“政府購(gòu)買”直接形成社會(huì)需求和購(gòu)買力，從而引導(dǎo)該行業(yè)的發(fā)展。政府對(duì)木材合法性提出更高要求并出臺(tái)相關(guān)采購(gòu)政策，在很多發(fā)達(dá)國(guó)家已成為一種趨勢(shì)。日本1994年就開(kāi)始了有組織的綠色采購(gòu)活動(dòng)，2000年日本政府頒布了《綠色采購(gòu)法》，并于2001年全面付諸實(shí)施。英國(guó)政府部門提出了包括木材和紙產(chǎn)品在內(nèi)的“綠色”采購(gòu)政策，要求政府部門在采購(gòu)時(shí)必須購(gòu)買經(jīng)獨(dú)立認(rèn)證的森林資源的林產(chǎn)品，以確保木材資源來(lái)自可持續(xù)和合法采伐的森林，尤其是對(duì)來(lái)自熱帶地區(qū)的林產(chǎn)品。此外，英國(guó)、荷蘭、丹麥、法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家都制定了要求政府部門優(yōu)先采購(gòu)經(jīng)獨(dú)立認(rèn)證的“合法的”、“可持續(xù)的”木材和紙產(chǎn)品的“林產(chǎn)品綠色政府采購(gòu)”政策。
綠色采購(gòu)建構(gòu)環(huán)境友好社會(huì)
中國(guó)作為木材消費(fèi)大國(guó)，近年來(lái)屢屢在非法采伐及相關(guān)貿(mào)易中遭受別國(guó)或國(guó)際組織的指責(zé)和攻擊。發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸將森林認(rèn)證及相關(guān)的產(chǎn)品認(rèn)證問(wèn)題作為限制發(fā)展中國(guó)家林產(chǎn)品貿(mào)易的手段，對(duì)我國(guó)林業(yè)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)造成非常不利的影響。實(shí)施認(rèn)證木材和木材產(chǎn)品政府采購(gòu)政策，表明中國(guó)政府推動(dòng)負(fù)責(zé)任的森林經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)行為的決心，對(duì)打擊非法木材采伐和貿(mào)易、反擊破壞資源的指責(zé)有一定作用，可以成為維護(hù)國(guó)家利益、應(yīng)對(duì)資源破壞論的一種重要手段。同時(shí)，利用政府采購(gòu)政策有利于調(diào)節(jié)環(huán)境保護(hù)，是促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)形成的一個(gè)有效的途徑和手段。
認(rèn)證產(chǎn)品公共采購(gòu)要有法可依
我國(guó)在實(shí)施政府木材公共采購(gòu)政策方面已經(jīng)落后于各發(fā)達(dá)國(guó)家，這對(duì)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)不利，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)走出去也很不利，因?yàn)檎膊少?gòu)不僅起到保護(hù)本國(guó)環(huán)境的作用，也成了一種貿(mào)易壁壘，起到了保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的作用。我們應(yīng)該盡快研究國(guó)際上實(shí)施政府公共采購(gòu)的通行做法，制定認(rèn)證木材和木材產(chǎn)品政府公共采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范程序，并將其納入中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法。
總之，實(shí)施認(rèn)證木材及木材產(chǎn)品公共采購(gòu)政策，培育森林認(rèn)證市場(chǎng)，推動(dòng)森林認(rèn)證在我國(guó)的開(kāi)展，必須在堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家利益的前提下，既要展現(xiàn)我國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)對(duì)保護(hù)全球環(huán)境的義務(wù)，又要維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和整體利益。要按照中央決定精神和《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加快推進(jìn)森林認(rèn)證工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，加快推進(jìn)我國(guó)森林認(rèn)證工作的開(kāi)展，為推動(dòng)我國(guó)林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。
我國(guó)森林認(rèn)證工作得到了黨中央國(guó)務(wù)院的重視?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》明確提出“積極開(kāi)展森林認(rèn)證工作，盡快與國(guó)際接軌”。國(guó)家林業(yè)局黨組也高度重視森林認(rèn)證工作，召開(kāi)黨組會(huì)議專題研究森林認(rèn)證工作并作出重要部署。至2010年初，我國(guó)有20個(gè)森林經(jīng)營(yíng)單位的160萬(wàn)公頃森林獲得了森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證，有超過(guò)1179家木材加工企業(yè)通過(guò)了產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證。目前，我國(guó)國(guó)家森林認(rèn)證體系初步建成并開(kāi)始實(shí)施。
公共采購(gòu)政策是森林認(rèn)證驅(qū)動(dòng)力
森林認(rèn)證涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。雖然我國(guó)的森林認(rèn)證體系已經(jīng)建立，森林認(rèn)證機(jī)構(gòu)也開(kāi)始了認(rèn)證實(shí)踐，但到目前為止，認(rèn)證產(chǎn)品貼上中國(guó)森林認(rèn)證標(biāo)簽，還有一個(gè)過(guò)程。當(dāng)前，中國(guó)開(kāi)展森林認(rèn)證已沒(méi)有任何技術(shù)障礙，需要林業(yè)部門和社會(huì)有關(guān)方面的共同努力，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)森林認(rèn)證工作的開(kāi)展。由于受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及人們環(huán)境意識(shí)等方面的限制，我國(guó)公眾和企業(yè)對(duì)森林認(rèn)證還缺少必要的了解和認(rèn)識(shí)，購(gòu)買森林認(rèn)證產(chǎn)品的需求和市場(chǎng)還沒(méi)有建立起來(lái)，通過(guò)制定政府部門購(gòu)買經(jīng)過(guò)認(rèn)證木材及木材產(chǎn)品的公共采購(gòu)政策，將成為森林認(rèn)證和認(rèn)證林產(chǎn)品需求的重要驅(qū)動(dòng)力，對(duì)培育認(rèn)證市場(chǎng)非常有效，將成為進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)森林認(rèn)證開(kāi)展的重要途徑和手段。
綠色采購(gòu)發(fā)達(dá)國(guó)家已先行
政府采購(gòu)政策本質(zhì)是通過(guò)“政府購(gòu)買”直接形成社會(huì)需求和購(gòu)買力，從而引導(dǎo)該行業(yè)的發(fā)展。政府對(duì)木材合法性提出更高要求并出臺(tái)相關(guān)采購(gòu)政策，在很多發(fā)達(dá)國(guó)家已成為一種趨勢(shì)。日本1994年就開(kāi)始了有組織的綠色采購(gòu)活動(dòng)，2000年日本政府頒布了《綠色采購(gòu)法》，并于2001年全面付諸實(shí)施。英國(guó)政府部門提出了包括木材和紙產(chǎn)品在內(nèi)的“綠色”采購(gòu)政策，要求政府部門在采購(gòu)時(shí)必須購(gòu)買經(jīng)獨(dú)立認(rèn)證的森林資源的林產(chǎn)品，以確保木材資源來(lái)自可持續(xù)和合法采伐的森林，尤其是對(duì)來(lái)自熱帶地區(qū)的林產(chǎn)品。此外，英國(guó)、荷蘭、丹麥、法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家都制定了要求政府部門優(yōu)先采購(gòu)經(jīng)獨(dú)立認(rèn)證的“合法的”、“可持續(xù)的”木材和紙產(chǎn)品的“林產(chǎn)品綠色政府采購(gòu)”政策。
綠色采購(gòu)建構(gòu)環(huán)境友好社會(huì)
中國(guó)作為木材消費(fèi)大國(guó)，近年來(lái)屢屢在非法采伐及相關(guān)貿(mào)易中遭受別國(guó)或國(guó)際組織的指責(zé)和攻擊。發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸將森林認(rèn)證及相關(guān)的產(chǎn)品認(rèn)證問(wèn)題作為限制發(fā)展中國(guó)家林產(chǎn)品貿(mào)易的手段，對(duì)我國(guó)林業(yè)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)造成非常不利的影響。實(shí)施認(rèn)證木材和木材產(chǎn)品政府采購(gòu)政策，表明中國(guó)政府推動(dòng)負(fù)責(zé)任的森林經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)行為的決心，對(duì)打擊非法木材采伐和貿(mào)易、反擊破壞資源的指責(zé)有一定作用，可以成為維護(hù)國(guó)家利益、應(yīng)對(duì)資源破壞論的一種重要手段。同時(shí)，利用政府采購(gòu)政策有利于調(diào)節(jié)環(huán)境保護(hù)，是促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)形成的一個(gè)有效的途徑和手段。
認(rèn)證產(chǎn)品公共采購(gòu)要有法可依
我國(guó)在實(shí)施政府木材公共采購(gòu)政策方面已經(jīng)落后于各發(fā)達(dá)國(guó)家，這對(duì)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)不利，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)走出去也很不利，因?yàn)檎膊少?gòu)不僅起到保護(hù)本國(guó)環(huán)境的作用，也成了一種貿(mào)易壁壘，起到了保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的作用。我們應(yīng)該盡快研究國(guó)際上實(shí)施政府公共采購(gòu)的通行做法，制定認(rèn)證木材和木材產(chǎn)品政府公共采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范程序，并將其納入中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法。
總之，實(shí)施認(rèn)證木材及木材產(chǎn)品公共采購(gòu)政策，培育森林認(rèn)證市場(chǎng)，推動(dòng)森林認(rèn)證在我國(guó)的開(kāi)展，必須在堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家利益的前提下，既要展現(xiàn)我國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)對(duì)保護(hù)全球環(huán)境的義務(wù)，又要維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和整體利益。要按照中央決定精神和《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加快推進(jìn)森林認(rèn)證工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，加快推進(jìn)我國(guó)森林認(rèn)證工作的開(kāi)展，為推動(dòng)我國(guó)林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。
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