大興安嶺林區(qū)停止木材主伐 林區(qū)經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)型

    去年末，《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》得到國(guó)務(wù)院批復(fù)。根據(jù)規(guī)劃，從今年起，我省大小興安嶺林區(qū)要全面停止主伐。如何爭(zhēng)取和利用好停伐后國(guó)家的各項(xiàng)扶持政策？林區(qū)經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)型？13日，由黑龍江經(jīng)濟(jì)報(bào)牽頭，與省政府研究室、省林業(yè)廳、省森工總局、黑龍江應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究會(huì)聯(lián)合主辦的“林區(qū)停止主伐后經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型專題研討會(huì)”在哈爾濱召開(kāi)，相關(guān)部門(mén)、地市的領(lǐng)導(dǎo)及專家學(xué)者對(duì)我省林區(qū)如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)行了“把脈問(wèn)診”。
 
    與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者一致認(rèn)為，《規(guī)劃》的獲批，是大小興安嶺乃至全省千載難逢的新一輪發(fā)展機(jī)遇?！兑?guī)劃》作為國(guó)家戰(zhàn)略的一部分，無(wú)論是中央財(cái)政投入力度，還是政策傾斜力度都是空前的?？梢哉f(shuō)，這個(gè)《規(guī)劃》是國(guó)家送給我省的一個(gè)“大禮包”，既提振了士氣，增強(qiáng)了信心，更為加快林區(qū)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)我省全面振興帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的支持，為我省破解生態(tài)恢復(fù)難題送來(lái)了“金鑰匙”。
 
    省政府研究室副主任田恃瑋認(rèn)為，在推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施中，必須正確處理好資源保護(hù)和林區(qū)發(fā)展的關(guān)系，牢固樹(shù)立生態(tài)主導(dǎo)、科學(xué)發(fā)展的理念，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保護(hù)和發(fā)展共贏。要堅(jiān)持讓森林休生養(yǎng)息，采取多種方式加快森林培育，強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理。要圍繞轉(zhuǎn)型上大項(xiàng)目，狠抓林木精深加工，大力發(fā)展綠色特色種養(yǎng)業(yè)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快林區(qū)城鎮(zhèn)化步伐，千方百計(jì)增加林區(qū)群眾收入。要破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以理順管理體制、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制為突破口，有序推進(jìn)林區(qū)各項(xiàng)改革，為林區(qū)又好又快發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
 
    省政府發(fā)展研究中心副主任羅叢霞認(rèn)為，我省林區(qū)在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的前提下，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展清潔能源、山特產(chǎn)品、生態(tài)旅游、碳匯經(jīng)濟(jì)四大轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)。我省低碳能源資源稟賦優(yōu)越，風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能等資源豐富，應(yīng)依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展風(fēng)電廠等發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電和生物質(zhì)固體成型燃料，并在林區(qū)推廣使用清潔能源，促進(jìn)能源生產(chǎn)、利用向高效化、清潔化方向發(fā)展。依托林區(qū)特色資源優(yōu)勢(shì)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，包括野菜、野果蘑菇等山產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、林木產(chǎn)品的精深加工、生物醫(yī)藥的研制、林下種植養(yǎng)殖等。大小興安嶺林區(qū)浩瀚的原始森林蘊(yùn)含著豐富的旅游資源，生態(tài)旅游市場(chǎng)潛力巨大。作為碳匯資源大省，我省應(yīng)采用清潔發(fā)展機(jī)制，通過(guò)碳匯交易，爭(zhēng)取發(fā)達(dá)國(guó)家的資金和技術(shù)，將碳匯資源轉(zhuǎn)變?yōu)榭捎^的碳匯效益。
 
    我省森工林區(qū)的木材生產(chǎn)在林區(qū)經(jīng)濟(jì)中一直起著主導(dǎo)地位，林區(qū)的主要生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備多是圍繞以木材的生產(chǎn)和加工配置的，停止森林主伐，調(diào)減木材產(chǎn)量，直接影響木材生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，給森工經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)一系列影響。省森工總局常務(wù)副局長(zhǎng)李文達(dá)說(shuō)，面對(duì)減產(chǎn)帶來(lái)的考驗(yàn)和壓力，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)信心，科學(xué)應(yīng)對(duì)，轉(zhuǎn)變方式，向內(nèi)挖潛，爭(zhēng)取**限度地降低調(diào)減帶來(lái)的影響。在深化改革上下功夫。加大改革力度，重點(diǎn)推進(jìn)林管局機(jī)關(guān)和林業(yè)局機(jī)關(guān)、森林資源管理體制、撤并林場(chǎng)（所）等方面改革。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、調(diào)整結(jié)構(gòu)上下功夫。重點(diǎn)抓好龍頭項(xiàng)目建設(shè)，林產(chǎn)工業(yè)搞好木材精深加工，立足現(xiàn)有的12個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著手研究整合資源，組建人造板、復(fù)合地板、家具等公司，加快產(chǎn)業(yè)龍頭發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)集群。在招商引資、擴(kuò)大開(kāi)放上下功夫。要依托資源優(yōu)勢(shì)，采取資源入股、資產(chǎn)入股等形式，加大招商引資力度。在加強(qiáng)管理上下功夫。開(kāi)展增收活動(dòng)，虧損企業(yè)減虧10%，退庫(kù)單位費(fèi)用壓縮10%。在提高職工經(jīng)營(yíng)性收入上下功夫。確定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，增加職工經(jīng)營(yíng)性收入，實(shí)現(xiàn)林興民富。
 
    大興安嶺地區(qū)行署副專員、林管局副局長(zhǎng)李英瑞說(shuō)，《規(guī)劃》實(shí)施后，將面臨著全面停止主伐生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型“陣痛”，必將對(duì)大興安嶺林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。為有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的重大變化，我們將搶抓國(guó)家實(shí)施《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》、第二期天保工程、新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略等重大政策機(jī)遇，全面實(shí)施“生態(tài)固本、低碳轉(zhuǎn)型、綠色崛起、富民興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)體系”建設(shè)，著力加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)和生態(tài)保護(hù)，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力走出一條在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)的林區(qū)發(fā)展道路。
 
    省發(fā)改委、省林業(yè)廳、伊春市、大興安嶺地區(qū)行署、山河屯林業(yè)局、東北林大、省農(nóng)科院、中俄林業(yè)科技與經(jīng)濟(jì)合作中心等相關(guān)部門(mén)的專家、學(xué)者參加研討會(huì)并作了主題發(fā)言。

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