伊春全面停止主伐開啟破冰之旅

    2011年，國家正式啟動實(shí)施《大小興安嶺生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》。為更好地保護(hù)生態(tài)、加快轉(zhuǎn)型，伊春林區(qū)主動申請并正式全面停止主伐。這個(gè)因林而生、因林而建、因林而興、60多年來一直“以木為生”的城市，摒棄傳統(tǒng)發(fā)展模式，開啟了一段“破冰之旅”。

　　按照國家批復(fù)，今年伊春將全面停止主伐100萬立方米，停伐后，將直接減少林業(yè)企業(yè)木材銷售收入7.18億元，減提育林基金8641萬元，年產(chǎn)值20.1億元的林產(chǎn)工業(yè)和年產(chǎn)量5.6億袋的食用菌原料吃緊，8萬人就業(yè)和收入受到影響。

　　開局首季，伊春的總體指標(biāo)正如預(yù)料的一樣“大起大落”。全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)35.6億元，同比增長0.2%，增速較去年同期回落9.8個(gè)百分點(diǎn)，低于全省11.8個(gè)百分點(diǎn)，在全省排倒數(shù)**。一季度木材停伐，增加值減少近5億元，拉動地區(qū)生產(chǎn)總值下降13.7個(gè)百分點(diǎn)。全市21個(gè)縣（市）、區(qū)（局）有18個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值呈下降態(tài)勢。

　　受原料供應(yīng)限制，全市1319戶鋸材加工廠點(diǎn)紛紛下馬，預(yù)計(jì)年內(nèi)將有80%鋸材加工廠點(diǎn)撤銷或轉(zhuǎn)移。一季度，人造板業(yè)增長為-2.4%。

　　但是，在一片“大落”的指標(biāo)中，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)8.1億元，同比增長23.8%，高于全省平均指標(biāo)10.5個(gè)百分點(diǎn)。全市地方財(cái)政收入完成5.8億元，同比增長158.7%，增幅比去年同期高111.2個(gè)百分點(diǎn)。在全市重點(diǎn)監(jiān)測的10種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量中，家具業(yè)位列上升的5種產(chǎn)品之一，同比增長12.8%，保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。

　　在全面停止主伐100萬立方米、拉動GDP下行13.7個(gè)百分點(diǎn)的情況下，伊春實(shí)現(xiàn)了開局首季的正增長、實(shí)現(xiàn)了規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23.8%、全市地方財(cái)政收入增長158.7%、家具業(yè)增長12.8%。

　　從2007年正式申請全面停止主伐開始，伊春持續(xù)不斷地為應(yīng)對停伐做“預(yù)防功”，以實(shí)現(xiàn)停伐后林區(qū)經(jīng)濟(jì)的“軟著陸”。

　　依托林區(qū)優(yōu)勢，伊春大力發(fā)展了森林生態(tài)旅游、綠色能源、森林食品、冶金、建材及礦產(chǎn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，到2010年，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)增加值已達(dá)86.4億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的42.7%。對林產(chǎn)工業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)整，將粗加工、小規(guī)模、低利潤加工廠點(diǎn)淘汰，以產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射帶動力大的木制品精深加工企業(yè)為核心，重新組建了大的企業(yè)集團(tuán)。在原料保障上，將保留的33萬立方米撫育伐出材由市里統(tǒng)一出售，將20年內(nèi)遺棄在林中的伐根剩余物重新利用，發(fā)展木片和木制工藝品，每年可為林產(chǎn)工業(yè)提供20萬立方米的原料。

　　在管理上，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基本建設(shè)投資項(xiàng)目各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、基金收入等統(tǒng)一征收管理。一季度全市非稅收入同比增長113.2%，基金收入增長412.2%。加大土地出讓金契稅征收工作力度。一季度土地出讓金契稅同比增長87.6%。全市強(qiáng)化“節(jié)約型機(jī)關(guān)”建設(shè)，對經(jīng)濟(jì)特別困難的林業(yè)局，由市財(cái)政予以借資，確保其渡過難關(guān)。對停伐后新產(chǎn)生的下崗失業(yè)人員制定扶持計(jì)劃，力爭通過森林撫育、管護(hù)經(jīng)營、加工業(yè)勞務(wù)輸出等方式予以安置。一季度，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.08%，低于全省平均水平0.42個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)總體形勢穩(wěn)定。進(jìn)一步強(qiáng)化社會保障工作，城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)覆蓋面已達(dá)68%，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面已達(dá)91%。

　　“十二五”期間，伊春將圍繞建立“生態(tài)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)”，重點(diǎn)發(fā)展冶金建材和礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)、綠色能源業(yè)、木制品精深加工業(yè)、紡織釀酒業(yè)、森林食品業(yè)、北藥業(yè)、森林生態(tài)旅游業(yè)，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決走一條由林木經(jīng)濟(jì)向林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的可行之路，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。

　　在發(fā)展的理念上，由過去的單純賣原字號產(chǎn)品，向賣綠色、賣環(huán)境、賣生態(tài)、賣健康、賣文化、賣精品轉(zhuǎn)變；由高消耗、短鏈條、低產(chǎn)出、低附加值向低消耗、長鏈條、高產(chǎn)出、高附加值轉(zhuǎn)變。以發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)林區(qū)的“科學(xué)發(fā)展、綠色崛起”。

　　“十二五”期間，伊春年計(jì)劃引資200億元，5年力爭引資1000億元；謀劃建設(shè)重大項(xiàng)目85個(gè)，擬投資達(dá)1775億元。2011年，全市共安排市級重點(diǎn)項(xiàng)目74個(gè)，年計(jì)劃投資190.7億元，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目比重為69%，列入省重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18項(xiàng)。同時(shí)，加緊創(chuàng)建鐵力市、嘉蔭縣和伊春區(qū)3個(gè)省級工業(yè)園區(qū)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的落地孵化和集聚發(fā)展。

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