林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范 提升林業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

　　“沒(méi)有林業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，就沒(méi)有林業(yè)現(xiàn)代化?！眹?guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦在2009年4月14日全國(guó)13個(gè)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立大會(huì)上曾強(qiáng)調(diào)這一觀點(diǎn)。

　　林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是關(guān)系到國(guó)家林業(yè)重大生態(tài)建設(shè)工程質(zhì)量和效益，確保我國(guó)林產(chǎn)品質(zhì)量和安全，提升林產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。國(guó)家林業(yè)局高度重視這項(xiàng)工作，在財(cái)政部和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的大力支持下，不斷加強(qiáng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂，完善林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系?！笆晃濉逼陂g，共承擔(dān)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目185項(xiàng)，經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)實(shí)施147項(xiàng)。組織開(kāi)展了林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂計(jì)劃項(xiàng)目549項(xiàng)，現(xiàn)已發(fā)布實(shí)施357項(xiàng)。截至2011年6月底，已有林業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)387項(xiàng)，林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)859項(xiàng)。大部分?。▍^(qū)、市）林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展順利。河北發(fā)布實(shí)施林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)220多項(xiàng)，新疆193項(xiàng)，福建121項(xiàng)，湖南70多項(xiàng)，浙江編制了《浙江省林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化2010-2015年發(fā)展規(guī)劃》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)2000多項(xiàng)。同時(shí)，重點(diǎn)林業(yè)企業(yè)也制定了不少企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售。初步構(gòu)建了以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體、地方標(biāo)準(zhǔn)為配套的林業(yè)生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系和以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的林業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　為加強(qiáng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣，國(guó)家林業(yè)局以林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為重要抓手，使林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益明顯。自1999年來(lái)，國(guó)家林業(yè)局共建設(shè)238個(gè)全國(guó)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，通過(guò)示范區(qū)建設(shè)，運(yùn)用典型輻射帶動(dòng)，引導(dǎo)基層和廣大林農(nóng)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)，有效推進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)和保護(hù)，促進(jìn)了林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林農(nóng)增收致富。

　　在林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)中，國(guó)家林業(yè)局重點(diǎn)實(shí)施了3條重要措施：

　　科學(xué)規(guī)劃，探索示范區(qū)建設(shè)模式。在實(shí)踐中探索出了綜合型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)型和生態(tài)工程型3類各具特色的建設(shè)模式。綜合型標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)模式，選擇一些各方面基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)，從林木種苗、造林、森林撫育、森林采伐到林產(chǎn)品加工、銷售的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的建立和實(shí)施，使示范區(qū)內(nèi)的林業(yè)建設(shè)整體水平快速提高；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)型標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)模式，則立足本地實(shí)際，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展拳頭產(chǎn)品為龍頭，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；\(yùn)行，使產(chǎn)品躋身國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際市場(chǎng)，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；生態(tài)工程型標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)模式，則緊緊圍繞林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，充分利用現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工程建設(shè)，提高天然林保護(hù)、退耕還林、平原綠化、防沙治沙、速生豐產(chǎn)林等工程建設(shè)的質(zhì)量和效益。國(guó)家林業(yè)局按照不同的建設(shè)模式，有針對(duì)性地指導(dǎo)示范區(qū)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

　　典型引路，發(fā)揮示范區(qū)輻射作用。10年來(lái)，國(guó)家林業(yè)局先后在廣東高要、福建永安、廣西資源、河北遷西、四川北川、貴州安順等地召開(kāi)6次全國(guó)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織參觀、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和成效突出的示范區(qū)，并進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)了全國(guó)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)不斷提升建設(shè)水平。

　　強(qiáng)化管理，確保示范區(qū)建設(shè)質(zhì)量。國(guó)家林業(yè)局先后發(fā)布實(shí)施了《林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》和《全國(guó)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（區(qū)、項(xiàng)目）檢查驗(yàn)收辦法》，每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)完成時(shí)，均組織專家檢查驗(yàn)收，還實(shí)行不定期抽查或復(fù)查，確保示范區(qū)建設(shè)質(zhì)量。

　　扎實(shí)有效的措施，極大地推動(dòng)了林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作向縱深發(fā)展。

　　林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，成為實(shí)施林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的重要載體。河北省遷西縣開(kāi)展的“圍山轉(zhuǎn)”低山丘陵綜合治理標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，將《封山育林技術(shù)規(guī)程》、《飛機(jī)播種造林技術(shù)規(guī)程》等一系列標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于飛播造林和封山育林中，同時(shí)結(jié)合低山丘陵地區(qū)的特點(diǎn)，制定了《“圍山轉(zhuǎn)”工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江省森工總局在標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中，在充分利用現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)編制了《保鮮山野菜》、《元蘑干制品》等標(biāo)準(zhǔn)。

　　林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，有效提高了林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的質(zhì)量和效益。新疆在天保工程中采用《山區(qū)育苗技術(shù)規(guī)程》、《造林技術(shù)規(guī)程》等一系列標(biāo)準(zhǔn)，使造林成活率從以前的75.1%提高到90%以上，林木面積保存率從41.1%提高到95.1%。廣西資源通過(guò)杉木速生豐產(chǎn)林標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，3年來(lái)示范區(qū)內(nèi)樹(shù)高生長(zhǎng)、胸徑生長(zhǎng)和蓄積生長(zhǎng)比普通林分別增長(zhǎng)了10.5%、31.2%和20.5%。

　　林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，成為促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“推進(jìn)器”，并帶動(dòng)了林農(nóng)增收致富。示范區(qū)將先進(jìn)的林業(yè)科學(xué)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)管理模式等應(yīng)用到建設(shè)中，并把示范區(qū)建設(shè)與當(dāng)?shù)厝^林產(chǎn)品和主導(dǎo)林產(chǎn)品的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，培育和發(fā)展了一大批優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品和名牌林產(chǎn)品，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。北京昌平通過(guò)實(shí)施蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使3.4萬(wàn)畝的標(biāo)準(zhǔn)化果園年產(chǎn)2600多萬(wàn)公斤的優(yōu)質(zhì)蘋果，產(chǎn)值突破1.3億元。山東濱州在大力發(fā)展冬棗、鴨梨、水杏等特色林產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化示范面積8.2萬(wàn)公頃，使農(nóng)民人均純收入達(dá)820元。河北遷西板栗、浙江諸暨香榧、陜西韓城大紅袍花椒、河南內(nèi)黃大棗等一大批林產(chǎn)品，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)，都極大地提升了林產(chǎn)品的質(zhì)量，有效提高了農(nóng)民的收入。

　　林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，有效提高了社會(huì)的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。林業(yè)作為典型的傳統(tǒng)行業(yè)，林木生產(chǎn)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，多集中于邊遠(yuǎn)山區(qū)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散、條件相對(duì)較差，長(zhǎng)期處于人種天養(yǎng)、粗放經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，市場(chǎng)化程度不夠成熟，缺乏對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管的自我追求和約束。特別是南方集體林區(qū)多以農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為主，林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施難度大，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低，林產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。實(shí)踐證明，示范區(qū)的建設(shè)過(guò)程，是林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平提高的過(guò)程，也是社會(huì)各界標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)提高的過(guò)程。通過(guò)示范區(qū)建設(shè)，各級(jí)政府、企業(yè)和林農(nóng)逐漸認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要性，只有用標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)武裝林業(yè)，才能更好地推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。

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