關于申報2012年度林業(yè)貼息貸款項目計劃的通知

    各地級市林業(yè)局、財政局（委），廣州市林業(yè)和園林局，珠海市市政園林和林業(yè)局，陽江市農業(yè)和林業(yè)局，順德區(qū)國土城建和水利局、財稅局，南雄、紫金、興寧、封開縣（市）林業(yè)局、財政局，省國有林場服務總站，省自然保護區(qū)管理辦公室，省林業(yè)局直屬各國有林場：

　　根據(jù)《財政部 國家林業(yè)局關于印發(fā)〈林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理辦法〉的通知》（財農〔2009〕291號）精神和2011年度全國林業(yè)貼息貸款項目及貼息資金管理培訓會的要求，結合我省實際，現(xiàn)就2012年度林業(yè)貼息貸款項目計劃申報有關事項通知如下：

　　一、充分認識林業(yè)貼息貸款項目計劃申報工作的重要性

　　林業(yè)貼息貸款計劃申報是明年中央財政貼息資金申請的重要基礎工作。林業(yè)貼息貸款項目實行年度計劃申報制度，財政部和國家林業(yè)局根據(jù)各省上報的林業(yè)貼息貸款計劃申請、以前年度計劃落實和項目管理情況，提出并確定該省的下一年度貼息預算規(guī)模，并對各省上報的項目備案。因此，已納入省年度計劃的貸款項目在次年中央財政貼息資金申報時具有優(yōu)先保障權。當全年（上年10月1日至當年9月30日）實際落實貸款超過國家下達貸款貼息規(guī)模時，優(yōu)先對計劃內項目安排中央財政貼息資金。

　　二、嚴格把握政策，按貸款項目扶持范圍申報項目   

　　林業(yè)貼息貸款是指各類銀行（含農村信用社）發(fā)放的符合以下貼息條件的貸款。 按照國家林業(yè)局要求，貼息時間段嚴格限制在上年10月1日至當年9月30日。因此，2012年度貸款合同簽訂時間要嚴格把握在2011年10月1日至2012年9月30日之間，凡不在此期間內落實的貸款，除已納入年初余額外一律不予受理申報2012年度中央財政貼息。2012年度林業(yè)貼息貸款的扶持范圍包括：
    
　　（一）林業(yè)龍頭企業(yè)以公司帶基地、基地連農戶的經營形式，立足于當?shù)亓謽I(yè)資源開發(fā)、帶動林區(qū)、沙區(qū)經濟發(fā)展的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及林產品加工業(yè)貸款項目。林業(yè)龍頭企業(yè)須出具公司基地建設證明材料、龍頭企業(yè)認定文件且在認定有效時限內。根據(jù)2011年度全國林業(yè)貼息貸款項目及貼息資金管理培訓會的有關精神，本項嚴格限制林產品加工業(yè)流動資金貸款項目，重點加強對其促進農民增收效果的審核。
　　
　?。ǘ└黝惤洕鷮嶓w營造的工業(yè)原料林、木本油料經濟林以及有利于改善沙區(qū)、石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境的種植業(yè)貸款項目。沙區(qū)、石漠化地區(qū)指已納入全國防沙治沙規(guī)劃和石漠化治理規(guī)劃的地區(qū)。特別強調的是，林業(yè)龍頭企業(yè)、國有（集體）林場、苗圃和農戶林業(yè)職工個人（除小額）營造工業(yè)原料林（含木本油料）和沙區(qū)石漠化地區(qū)種植業(yè)項目統(tǒng)一在本類中申報。
　　
　?。ㄈ﹪辛謭觯缙裕⒓w林場（苗圃）、國有森工企業(yè)為保護森林資源，緩解經濟壓力開展的多種經營貸款項目，以及自然保護區(qū)和森林公園開展的森林生態(tài)旅游項目。其中自然保護區(qū)和森林公園開展森林生態(tài)旅游項目必須符合國家有關政策規(guī)定并取得權限部門的批準文件，貸款嚴禁用于樓堂館所和破壞森林景觀的基礎設施建設。此項貸款主體僅限于國有林場（苗圃）、集體林場（苗圃）、國有森工企業(yè)、自然保護區(qū)和森林公園，其他主體開展的多種經營貸款項目和森林生態(tài)旅游項目不在貼息范圍之列。
　　
　　（四）農戶和林業(yè)職工個人從事的營造林、林業(yè)資源開發(fā)和林產品加工貸款項目。在貸款貼息規(guī)模既定的前提下，本項重點支持集體林權制度改革后農戶和林業(yè)職工個人從事的營造林項目，主要扶持油茶、珍貴樹種和工業(yè)原料林建設。本項中農戶和林業(yè)職工個人年度貸款額累計低于30萬元（含）的按林業(yè)小額貸款模式管理由縣林業(yè)局統(tǒng)一匯總申報，超過30萬元的按項目模式管理，必須以個人姓名進行申報。

　　以上項目承貸主體必須產權清晰，權責明確，管理科學，獨立核算，自主經營，自負盈虧。農戶和林業(yè)職工個人身份由縣級以上林業(yè)主管部門負責界定，應是廣東省境內持居民身份證合法居民，其中農戶系集體經濟組織居民，林業(yè)職工出具林業(yè)部門證明。

　　三、認真審核申報材料，按程序及時上報項目計劃

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　　林業(yè)貼息貸款項目申報單位按所在地級市的時間要求向項目所在地林業(yè)行政主管部門提報有關申報材料，林業(yè)行政主管部門對項目單位的申報材料的真實性、準確性進行認真審核后，由項目所在地林業(yè)、財政部門聯(lián)合行文，逐級上報。財政改革省直管試點縣林業(yè)局、財政局直接報省林業(yè)局和省財政廳。省林業(yè)局直屬林場申報的林業(yè)貼息貸款項目計劃由省國有林場服務總站加具審核意見，自然保護區(qū)和森林公園申報的開展森林生態(tài)旅游項目分別由省自然保護區(qū)管理辦公室和省國有林場服務總站加具審核意見。省林業(yè)局和省財政廳項目申報受理截止時限為12月1日。

　　（二）申報材料。

　　項目所在地林業(yè)、財政主管部門在向上級林業(yè)、財政主管部門報送林業(yè)貼息貸款項目計劃時，需提供以下材料（林業(yè)小額貸款項目計劃只需提供第8項材料）：

　　1．林業(yè)、財政主管部門計劃聯(lián)合申報文件。

　　2．《2012年林業(yè)貼息貸款項目計劃申報表》（附件1，該表需經同級財政、林業(yè)部門審核簽章，可使用網絡系統(tǒng)打印版）。計劃申報表中的有關指標應符合以下規(guī)定：自有資金率一般要求30%以上，貸后資產負債率原則上小于70%，企業(yè)信用等級原則上A級以上（新建除外），企業(yè)盈利且無不良貸款，項目建設成本合理，考慮區(qū)域特點，與本地區(qū)平均成本無較大差距，符合相關產業(yè)政策和環(huán)保要求。

　　林業(yè)龍頭企業(yè)類項目限制新建：單線規(guī)模５萬立方米／年以下的高中密度纖維板項目、單線規(guī)模３萬立方米／年以下的木質刨花板項目、規(guī)模1000噸／年以下的脂松香生產項目，嚴格限制林產品加工業(yè)流動資金貸款項目。

　　3. 經有資質的會計（審計）中介機構審計簽章的上年度項目法人資產負債表、損益表，已年檢的營業(yè)執(zhí)照復印件，有信用等級的需提供企業(yè)信用等級證明復印件，林業(yè)龍頭企業(yè)項目需要提供有效期內的林業(yè)龍頭企業(yè)認定文件或證書。

　　4．貸款意向證明（附件3）。貸款項目申報單位應與貸款銀行有接洽，并提供銀行簽章的初步貸款意向書；

　　5．項目可行性研究報告和標準文本。所有申請林業(yè)貼息貸款超過100萬元（含）的項目和個人，均需填寫《林業(yè)貼息貸款項目可行性研究報告標準文本》（附件4）。其中項目申請貸款總額超過3000萬元（含3000萬元）的項目，還需審核有資質的相關機構編制的項目可行性研究報告。100萬元以下超過30萬元的貸款項目，由貸款申報單位（個人）報送貸款項目簡要情況說明（包括項目建設地點、具體建設內容和規(guī)模、總投資、申請貸款金額等）。

　　6．營造工業(yè)原料林和木本油料經濟林的貸款項目需提供《林地租賃使用情況說明》?！墩f明》包括是否在規(guī)劃的商品林林地范圍內建設；是否租賃、占用生態(tài)公益林林地；是否在縣級以上自然保護區(qū)范圍內建設等內容。該材料應以列表的形式詳細說明租賃林地所處的縣域、租賃期限、租金支付情況、合同簽訂及執(zhí)行情況、租賃面積、擬種植樹種等內容。

　  7．已在2010年、2011年提報計劃并取得中央財政貼息的貸款項目單位如2012年繼續(xù)申報計劃，需報送2012年建設項目與以前年度建設項目的差別說明。

　　8．農戶和林業(yè)職工個人貸款小額貸款項目（個人累計貸款額在30萬元以下），由縣林業(yè)局會同縣級金融機構合理預測下一年度符合政策的小額貸款投放數(shù)量，并以縣級林業(yè)部門作為申報單位，商同級財政部門審核同意后，逐級審核申報。報送時提供金融機構簽章的《林業(yè)小額貸款項目計劃申報表》（附件2）及申報說明。

　　四、其他事項

　　附件表格均可在省林業(yè)局公眾網“通知文件”中下載，網址：www.gdf.gov.cn。另外，所有貸款項目計劃申請市、縣需要將所屬申請貸款項目材料錄入國家林業(yè)局林業(yè)貼息貸款項目管理系統(tǒng)，網址：http://211.167.243.145/user.asp（網上錄入注意事項請各市林業(yè)主管部門及時與省林業(yè)局基金辦溝通）。請各地級以上市林業(yè)局、財政局，財政改革省直管試點縣林業(yè)局、財政局，省林業(yè)局直屬有關單位于12月1日前按要求將項目申請材料以特快專遞的方式一式兩份上報省林業(yè)局（基金辦）和省財政廳（農業(yè)處），逾期不予受理。
 
　　附件:1. 2012年度林業(yè)貼息貸款項目計劃申請表

 2. 2012年度林業(yè)小額貸款項目計劃申請表

 3. 銀行貸款意向證明（項目用）

 4．林業(yè)貼息貸款項目可行性研究報告標準文本

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