四個“+”提高進(jìn)口木材疫情截獲率

    位于廣東省深圳市東部的鹽田港，憑借優(yōu)越的地理位置和完備的軟硬件設(shè)施，目前已成為我國集裝箱裝載木材的重要港口之一。2005~2010年鹽田口岸共進(jìn)口木材（原木及鋸材）8.78萬批次，762.28萬立方米，貨值18.58億美元。2011年，鹽田口岸進(jìn)口木材量再創(chuàng)新高，全年共進(jìn)口木材1.84萬批次，197.44萬立方米，貨值6.33億美元。
　　
　　面對大量涌入的進(jìn)口木材，鹽田檢驗檢疫局大膽嘗試，在防控疫情傳入和保證快速通關(guān)之間尋求平衡，摸索出一套兼顧現(xiàn)場查驗+后續(xù)處理、監(jiān)管區(qū)內(nèi)+監(jiān)管區(qū)外、自我提升+共同進(jìn)步、實驗室支持+自身儲備的木材檢驗檢疫方法，并取得良好效果。
　　
　　現(xiàn)場查驗+后續(xù)處理=一夫當(dāng)關(guān)
　　
　　有害生物查驗工作是一項專業(yè)性強(qiáng)、勞動強(qiáng)度大、可預(yù)見性小的系統(tǒng)工作，而現(xiàn)場查驗是截獲的基礎(chǔ)。鹽田植檢人員無懼酷暑嚴(yán)寒，不怕風(fēng)吹雨打，365天無假日堅守在現(xiàn)場，憑著高度的責(zé)任心、高超的職業(yè)技能和豐富的經(jīng)驗，對每一批進(jìn)境木材都進(jìn)行細(xì)致地查驗，從不放過任何一處蛛絲馬跡。
　　
　　2011年，鹽田檢驗檢疫局共從進(jìn)口木材中截獲各類有害生物431種、6167種次，其中檢疫性有害生物20種3650種次。截獲的有害生物中，有5種為全國口岸**截獲，分別為：從德國歐洲水青岡木板中截獲的蜂形虎天牛（ClytusarietisLinnaeus）；從智利藍(lán)桉木原木中截獲的智利新白蟻Neotermeschilensis（Blanch）；從美國白櫟木原木（有樹皮）中截獲的假高粱Sorghumhalepense（L.）Pers.；從美國山核桃木原木（有樹皮）中截獲的四刺小蠹ScolytusquadrispinosusSay；從美國白櫟木原木（帶樹皮）中截獲的李氏長角天牛Acanthocinusleechi（Dillon）；另有4種有害生物為深圳口岸**截獲，包括：從法國白櫟木原木（有樹皮）中截獲的箭麗虎天牛Plagionotusarcuatus（Linnaeus）；從中非的卡雅楝原木（有樹皮）中截獲刺角楝天牛Cordylomeraspinicornis（Fabricius，1775）；從臺灣的多刺蘇木原木（不帶皮）中截獲的尖齒鋸木長蠹Xylopristahexacantha（Fairmaire）；從美國松木木方中截獲的四瘤廣帽胸長蠹StephanopachysquadricollisMarseul。
　　
　　為防止疫情擴(kuò)散，鹽田檢驗檢疫局采取擴(kuò)大除害處理場地面積、加強(qiáng)處理人員培訓(xùn)、加大處理效果監(jiān)測比例等措施，加強(qiáng)口岸除害處理工作，力將疫情消滅在**線。

　　監(jiān)管區(qū)內(nèi)+監(jiān)管區(qū)外=兩得其便
　　
　　鹽田檢驗檢疫局根據(jù)風(fēng)險分析原則，結(jié)合歷年疫情截獲情況，將進(jìn)境木材按照攜帶疫情的風(fēng)險進(jìn)行等級劃分，允許部分低風(fēng)險的木材，如美洲、歐洲和大洋洲的鋸材先通關(guān)，調(diào)離到碼頭監(jiān)管區(qū)外的場地進(jìn)行查驗；而其他高風(fēng)險、高敏感的木材，如原木和東南亞及非洲的鋸材仍保留在碼頭監(jiān)管區(qū)內(nèi)完成查驗。
　　
　　上述查驗?zāi)Ｊ降倪\行，不但有利于檢驗檢疫人員集中精力、有的放矢地進(jìn)行查驗，提高疫情截獲率，并且減少了調(diào)柜費用和貨物滯港時間，加快了通關(guān)速度，降低企業(yè)經(jīng)營成本，真正達(dá)到了“兩得其便”的效果，受到廣大木材進(jìn)口企業(yè)的歡迎和好評。
　　
　　自我提升+共同學(xué)習(xí)=三位一體
　　
　　工欲善其事必先利其器，為做好進(jìn)口木材的檢驗檢疫工作，鹽田局非常注重相關(guān)知識的學(xué)習(xí)和積累，不但四處收集木材檢驗檢疫的資料進(jìn)行研究，還多次邀請深圳局檢測中心的專家進(jìn)行有關(guān)現(xiàn)場抽采樣要點、有害生物鑒定及檢測技術(shù)、木材材質(zhì)鑒定等內(nèi)容的講座。
　　
　　與此同時，鹽田局還非常注重與海關(guān)等口岸查驗部門的溝通與交流。特別是2011年，鹽田局注意到海關(guān)傾向于將木材重量除以密度得到的商數(shù)作為木材的材積，而不是按照國標(biāo)或合同要求對木材材積進(jìn)行檢尺。這種檢尺方法經(jīng)常造成已經(jīng)檢驗檢疫合格的進(jìn)口木材在報關(guān)時因海關(guān)認(rèn)為材積不符而遭到退單的現(xiàn)象，不但影響了正常的檢驗檢疫流程，而且增加了企業(yè)的通關(guān)時間和成本。為此，鹽田局特別邀請深圳局檢測中心的專家到大鵬海關(guān)查驗場做了木材檢尺工作的報告并進(jìn)行了現(xiàn)場演示，與海關(guān)方面就進(jìn)口木材的材積測量方法取得共識。此后，木材進(jìn)口企業(yè)再未出現(xiàn)因檢尺工作標(biāo)準(zhǔn)不同造成通關(guān)不暢的情況。
　　
　　通過自我提升和相互學(xué)習(xí)、相互支持，檢驗檢疫部門、海關(guān)和企業(yè)三位一體，共同推動了鹽田口岸進(jìn)口木材的快速、良好發(fā)展。
　　
　　實驗室支持+自身儲備=四方輻輳
　　
　　鹽田口岸每年進(jìn)口大量的木材，涉及五大洲近百個國家，品種多達(dá)幾百種。木材材質(zhì)識別是進(jìn)口木材法定的檢驗項目，關(guān)乎進(jìn)口木材的品種和質(zhì)量，高效的材質(zhì)識別可以準(zhǔn)確預(yù)判外來有害生物的傳入風(fēng)險，提高疫情截獲率；可以對進(jìn)口木材進(jìn)行準(zhǔn)確歸類、選擇正確的HS編碼進(jìn)行報檢報關(guān)；可以準(zhǔn)確判斷貨物實際價值，防止高值低報、低值高報、瀕危物種不申報等違法違規(guī)行為；可以保護(hù)進(jìn)口企業(yè)利益，防止商業(yè)欺詐。
　　
　　雖然檢測中心相關(guān)的實驗室可以進(jìn)行材質(zhì)鑒定，但是面對每天近百批進(jìn)口木材的查驗量，實驗室檢測可以說是“遠(yuǎn)水解不了近渴”。為全面掌握材質(zhì)鑒定的知識，快速完成材質(zhì)識別，鹽田局一方面通過相關(guān)實驗室進(jìn)行材質(zhì)鑒定，另一方面充分依托鹽田口岸進(jìn)口木材品種多、來源廣、數(shù)量大的優(yōu)勢，開展了進(jìn)口木材展示廳的建設(shè)工作。
　　
　　經(jīng)過近一年的努力，目前共收集、制作常見木材標(biāo)本100余套，鹽田進(jìn)口木材展示廳已初具規(guī)模。展示廳的建立基本解決了口岸一線對常見木材品種進(jìn)行鑒定的問題，結(jié)合相關(guān)實驗室的技術(shù)支持，鹽田口岸進(jìn)境木材材質(zhì)鑒定工作已經(jīng)可以準(zhǔn)確快速進(jìn)行。
　　
　　在木材展廳的基礎(chǔ)上，鹽田局還計劃運用現(xiàn)代化電子信息技術(shù)，將標(biāo)本資料轉(zhuǎn)化為數(shù)字信息，進(jìn)一步構(gòu)建一個現(xiàn)代木材材質(zhì)識別系統(tǒng)和有害生物風(fēng)險預(yù)警平臺。將木材的實物標(biāo)本、材質(zhì)識別的電子信息和疫情截獲記錄有機(jī)地整合到一起，不但可以使一線查驗人員快速完成材質(zhì)鑒定工作，還可以提升疫情截獲工作的針對性和準(zhǔn)確性，同時大大降低個人因素對現(xiàn)場檢驗檢疫工作的不良影響。

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