廣東佛山市順德區(qū)樂從鎮(zhèn)提升家具質(zhì)量及市場監(jiān)管水平成效顯著

    重整治 引誠信 建制度 調(diào)產(chǎn)業(yè)

    ——廣東佛山市順德區(qū)樂從鎮(zhèn)提升家具質(zhì)量及市場監(jiān)管水平成效顯著

    近兩年來，廣東省佛山市順德區(qū)樂從鎮(zhèn)黨委、政府高度重視家具市場的監(jiān)管，通過重整治，引誠信，建制度，調(diào)產(chǎn)業(yè)，打組合拳全力推進樂從家具市場質(zhì)量監(jiān)管及提升工作，取得了良好的效果。樂從家具市場產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，誠信經(jīng)營的氛圍日益濃厚，使家具產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率不斷提高。

    順德樂從——輝煌的“商貿(mào)之都”，崛起的“物聯(lián)新城”。坐落在珠三角黃金腹地、佛山市中心城區(qū)南部，毗鄰廣州、靠近港澳。2011年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值129.36億元，貿(mào)易業(yè)銷售收入793.34億元，稅收入庫26.26億元，3次產(chǎn)業(yè)比例為1.5∶29.2∶69.3。

    樂從家具市場——目前已發(fā)展成以180多座現(xiàn)代化的家具商場為主體，商鋪總面積達(dá)320多萬平方米，綿延十里，氣勢宏大的家具集散采購中心，容納了海內(nèi)外3500多家家具經(jīng)銷商，年促成交易額約500億元，家具銷售量居全國家具市場之冠，市場規(guī)模巨大。

    2004年，樂從鎮(zhèn)獲得中國輕工業(yè)聯(lián)合會和中國家具協(xié)會共同授予“中國家具商貿(mào)之都”榮譽稱號。2010年12月成立的“廣東省華南家具設(shè)計研究院”和“家居國際創(chuàng)意聯(lián)盟”，大力發(fā)展家居創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動樂從鎮(zhèn)由“家具商貿(mào)之都”向“家具設(shè)計之都”邁進。

    開展專項整治

    全力整頓家具產(chǎn)業(yè)

    領(lǐng)導(dǎo)重視，全鎮(zhèn)參與。在打假專項整治中，樂從鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，將家具市場的整治列為2010至2011年政府重點工作來抓。出臺了《樂從鎮(zhèn)打假專項整治工作方案》，明確了6個方面的重點整治工作。一是大力推動樂從鎮(zhèn)誠信品牌建設(shè)，全面推進家具市場先行賠付，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量；二是繼續(xù)推進家具檢測上市制度，凡是上市交易的家具，一律要求有質(zhì)量檢測報告，沒有質(zhì)量檢測報告的，一律不準(zhǔn)上市交易；三是大力清理整治家具市場無照經(jīng)營、嚴(yán)厲打擊制假售假違法行為；四是繼續(xù)提高家具市場準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，逐步淘汰落后家具產(chǎn)能，推進樂從家具升級；五是嚴(yán)厲打擊拉客仔行為，防止拉客仔為假冒偽劣產(chǎn)品提供便利；六是舉辦法律法規(guī)夜校，宣傳打假法律法規(guī)，提高廣大經(jīng)營戶打假意識。

    開展全面的宣傳培訓(xùn)，為打假營造氛圍。在專項整治行動中，首先從宣傳、培訓(xùn)假冒偽劣知識入手，提高全社會的打假意識，為打假行動營造氛圍。一是在執(zhí)法人員內(nèi)部開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、練兵活動。對全體執(zhí)法人員開展了7次相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并進行打執(zhí)法辦案情景模擬考試等，通過多次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使大家的執(zhí)法辦案能力有了較大的提高。二是利用晚上時間開辦法律法規(guī)知識夜校，召集企業(yè)學(xué)習(xí)。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營的實際，選取了晚上時間開辦學(xué)習(xí)班，大大方便了企業(yè)參與。夜校知識學(xué)習(xí)班除了市場安全監(jiān)管局授課之外，還邀請了稅務(wù)、經(jīng)濟促進局、公安、交警等部門進行授課，大大提升了夜校學(xué)習(xí)班的吸引力，廣大企業(yè)反響熱烈，參與熱情很高。

    強化執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法行為。一是對樂從家具企業(yè)開展地毯式清查。派出執(zhí)法力量，對樂從經(jīng)銷家具的企業(yè)進行全面的地毯式巡查，巡查中，發(fā)現(xiàn)沒有檢測報告或者有其它違法行為的，一律開出《限期整改通知書》，責(zé)令企業(yè)主動進行整改。二是查處假冒偽劣違法行為。對逾期不整改或是違法情節(jié)嚴(yán)重的，對企業(yè)進行立案處罰，整治以來，共計清理取締無照家具企業(yè)100多家，引導(dǎo)辦理營業(yè)執(zhí)照50多家，查處假冒偽劣案件5宗，沒收并銷毀假冒偽劣產(chǎn)品一批。

    引誠信，樹理念

    打造誠信市場

    “無信不商”、“無信不立”，市場經(jīng)濟本身就是誠信經(jīng)濟，優(yōu)勝劣態(tài)的法則決定了樹立誠信理念、構(gòu)建誠信體系是市場經(jīng)濟大潮中保持旺盛生命力，戰(zhàn)勝市場的法寶所在，誠信缺失、不講誠信必然被市場無情的淘汰。樂從商貿(mào)重鎮(zhèn)的市場定位決定了樂從各類市場的發(fā)展離不開誠信的根基，誠信是根，誠信是水，不樹立誠信理念、不構(gòu)建誠信經(jīng)營體系，不講究誠信經(jīng)商，各類市場的發(fā)展就成了無源之水，無本之木，市場必然萎縮，喪失核心競爭力。

    在對家具市場的日常監(jiān)管及專項整治中，樂從鎮(zhèn)力推誠信經(jīng)商，引導(dǎo)商家講究誠信經(jīng)營，樹立誠信意識，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推出了3大誠信品牌建設(shè)項目。

    力推先行賠付，引導(dǎo)商家誠信經(jīng)營。為有效解決家具市場存在的質(zhì)量良莠不齊、欺騙消費者等問題，提升全國消費者對樂從家具市場的信心指數(shù)，大力促進家具行業(yè)開展行業(yè)自律，進一步提升樂從家具市場品牌影響力，在家具市場全面推行了先行賠付制度，將加入先行賠付制度作為家具市場的準(zhǔn)入門檻，只要進入這個市場，就要交納先行賠付金，當(dāng)商家與消費者發(fā)生消費糾紛時，只要消費者投訴至政府部門，經(jīng)過樂從鎮(zhèn)集體誠信品牌建設(shè)委員會依法裁決，認(rèn)定是商家過錯的，從商家交納的先行賠付金中無條件支付損失賠償金給消費者。

    通過實施先行賠付制度，一方面解決了消費者投訴無門、調(diào)解不力、糾紛得不到快速有效解決的現(xiàn)狀；另一方面大力引導(dǎo)了行業(yè)自律，促進企業(yè)自覺提升產(chǎn)品質(zhì)量，從而引導(dǎo)整個家具市場整體質(zhì)量的提升。

    實施先行賠付以來，有3000多戶家具經(jīng)銷商加入了先行賠付制度，有400多家被評為誠信店，先行賠付金1000多萬元，家具消費投訴量不斷下降，在加入先行賠付的商家中，尚未出現(xiàn)因消費糾紛進行先行賠付的現(xiàn)象。

    開展首屆品牌企業(yè)評選活動，以點帶面，促進誠信建設(shè)。為了將誠信體系進一步深化，2011年10月～12月，樂從鎮(zhèn)開展了中國家具商貿(mào)之都首屆品牌家具企業(yè)評選活動，活動根據(jù)樂從鎮(zhèn)“三個一”“做強一批，提升一批，淘汰一批”的家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，通過篩選、培植一批市場龍頭企業(yè)，以點帶面，進一步推動市場誠信體系的建立。活動自啟動以來，得到了社會各界的廣泛關(guān)注與大力支持，廣大企業(yè)踴躍報名參與，樂從鎮(zhèn)各村居、協(xié)會商會積極舉薦，社會各界通過珠江商報和順暢網(wǎng)廣泛投票，反響熱烈。主承辦方在廣大企業(yè)踴躍報名的基礎(chǔ)上，精心評選，初步評選出了入圍企業(yè)，并通過珠江商報、順暢網(wǎng)廣泛發(fā)動社會各界進行投票，征求意見，同時，聯(lián)合稅務(wù)、環(huán)境運輸和城市管理、公安消防、人力資源和社會保障、市場安全監(jiān)管等各個部門，對所有入圍企業(yè)一一進行了現(xiàn)場檢查和評分，根據(jù)評分結(jié)果，結(jié)合評選活動的評選條件、政府各部門日常監(jiān)管情況及社會各界投票情況，最終評選出了中國家具商貿(mào)之都50強家具生產(chǎn)企業(yè)50家、中國家具商貿(mào)之都誠信品牌家具經(jīng)銷商10家及中國家具商貿(mào)之都誠信品牌家具商城5家。

    通過誠信品牌建設(shè)，一環(huán)扣一環(huán)，從誠信經(jīng)營、質(zhì)量提升、樹立龍頭等方面一一穩(wěn)妥推進，其宗旨和目的都是為了提升樂從各類市場的產(chǎn)品質(zhì)量，引導(dǎo)廣大企業(yè)樹立誠信經(jīng)營理念，提升樂從市場的消費信心和滿意度，促進樂從經(jīng)濟健康發(fā)展。

    2011年，組織開展了對部分來樂從消費的客戶的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明，經(jīng)過該鎮(zhèn)廣泛的宣傳，外界對樂從誠信建設(shè)已經(jīng)有了一定的認(rèn)識和了解，大家更愿意到掛有先行賠付、誠信店等企業(yè)去購買家具，這一現(xiàn)象表明，該鎮(zhèn)開展的誠信品牌建設(shè)給企業(yè)的經(jīng)營帶來了實實在在的好處，對于樹立外來消費者對樂從家具市場的信心，提高本地家具企業(yè)銷售量，效果是明顯的。

    著眼長效機制建設(shè)

    不斷提升質(zhì)量水平

    在開展專項整治中，著眼于長效監(jiān)管機制的建設(shè)，實施了一系列措施，從制度層面解決監(jiān)管難題，強化對產(chǎn)品質(zhì)量的跟蹤，加強對產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的管理，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量水準(zhǔn)。

    建立一戶一檔，一戶一卡制度，對企業(yè)質(zhì)量進行全程跟蹤監(jiān)管。在專項整治過程中，他們對全鎮(zhèn)的家具企業(yè)進行了全面的排查，全面掌握樂從家具企業(yè)現(xiàn)狀，為專項整治提供堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。目前，全鎮(zhèn)共有家具生產(chǎn)企業(yè)694家，家具銷售企業(yè)4012家。在此基礎(chǔ)上，他們建立了一戶一檔、一戶一卡制度，對家具企業(yè)建檔造冊，對其產(chǎn)品質(zhì)量全程進行監(jiān)管。一是要求企業(yè)簽訂質(zhì)量承諾書，由企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量主動進行承諾，建立企業(yè)自律制度。二是著重對家具企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢報告的收集、整理，登記造冊，形成企業(yè)質(zhì)量跟蹤檔案。三是收集企業(yè)各種獲獎資料、產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)證書等資料，完善企業(yè)檔案資料，為下一步監(jiān)管提供素材。四是同家具城開發(fā)商簽訂責(zé)任書，規(guī)范家具開發(fā)商的管理，強化開發(fā)商責(zé)任意識。已簽訂各種承諾書600多份，建立企業(yè)檔案600多冊，與家具商場開發(fā)商簽訂責(zé)任書22份。

    強化質(zhì)量管理、全面推行家具檢測上市制度。一是全面推行質(zhì)量檢測制度。在家具專業(yè)市場全面推行質(zhì)量檢測制度，要求凡是入市交易的產(chǎn)品，必須有質(zhì)監(jiān)部門的檢驗報告方可入市。二是強化執(zhí)法巡查力度，建立了以產(chǎn)品質(zhì)量抽檢為手段的監(jiān)管模型。三是鼓勵引導(dǎo)企業(yè)抓好質(zhì)量，創(chuàng)建品牌。

    創(chuàng)建中國家具質(zhì)量查詢網(wǎng)，建立對家具行業(yè)的長效監(jiān)管機制。為進一步引導(dǎo)樂從家具行業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，強化行業(yè)自律意識，建立對家具市場的長效監(jiān)管機制，2010年下半年，開始創(chuàng)建中國家具質(zhì)量查詢網(wǎng)，其核心是引入并建立家具質(zhì)量條碼管理，通過對家具產(chǎn)品建立條碼，利用建立數(shù)據(jù)庫全面掌握產(chǎn)品由生產(chǎn)到銷售的信息，動態(tài)監(jiān)管，建立追溯和召回以及責(zé)任追究體制。中國家具質(zhì)量查詢網(wǎng)站將家具企業(yè)的各種注冊資料、產(chǎn)品質(zhì)量的有關(guān)檢測報告、企業(yè)被消費者投訴的情況、企業(yè)的各種承諾等資料，進行公示，供消費者查詢，政府部門可以在這個網(wǎng)站發(fā)布各種政務(wù)監(jiān)管信息，企業(yè)可以發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息，消費者可以查詢企業(yè)的介紹及產(chǎn)品質(zhì)量情況，從而搭建一個政府、消費者、企業(yè)3方參與共建的平臺。目前已有300多家企業(yè)加入了中國家具質(zhì)量查詢網(wǎng)站（www.cnf365.com）。

    動員充實各種力量，創(chuàng)建全社會監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在各個部門、企業(yè)、村居都建立了打假監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員，力求創(chuàng)建一個全方位、立體式的打假監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，動員全社會的力量，來共同凈化市場環(huán)境。一是在村居建立監(jiān)管大隊，由市場安全監(jiān)管局派駐人員，到村委會開展日常監(jiān)管工作。目前，已經(jīng)將市場安全監(jiān)管局的2/3力量派駐到了村居，直接在村居開展對企業(yè)的監(jiān)管工作，**限度的實現(xiàn)監(jiān)管的下移，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是聯(lián)合村居力量，共同監(jiān)管。在村居建立監(jiān)管大隊后，與村居的力量融合在了一起，與村居的各種安全員、聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)管員共同開展工作，形成了一支強大的監(jiān)管隊伍，目前，這支隊伍已經(jīng)擴充到100多人，極大的補充了監(jiān)管力量。三是在企業(yè)創(chuàng)建聯(lián)絡(luò)員，調(diào)動全社會力量。為充分發(fā)揮企業(yè)自主性，形成全社會監(jiān)管局面，在3000多家企業(yè)建立了監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，由這些企業(yè)中負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的人員兼任打假聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)對自己企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督、自律，并及時向市場安全監(jiān)管局匯報、溝通聯(lián)絡(luò)。

    促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整

    實現(xiàn)科學(xué)有序發(fā)展

    目前，樂從家具產(chǎn)業(yè)經(jīng)過發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，在全國、全世界的影響日益加深，但同時，也存在一些小而全、污染環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量差等粗放經(jīng)營的企業(yè)，樂從鎮(zhèn)政府高度重視家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，將促進家具產(chǎn)業(yè)升級改造作為戰(zhàn)略，從長遠(yuǎn)來解決問題，實現(xiàn)家具產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

    為此，樂從鎮(zhèn)政府出臺了家具產(chǎn)業(yè)升級改造方案，從幾個方面對家具產(chǎn)業(yè)進行全面升級、改造：一是嚴(yán)把入市關(guān)，提高家具產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。本著科學(xué)發(fā)展的原則，對新申辦的家具產(chǎn)業(yè)，進行嚴(yán)格把關(guān)，可批可不批的企業(yè)一律不批；二是對樂從各大家具商場硬件設(shè)施進行改造升級，特別是對存在各種安全問題的家具商場，堅決進行整治、改造；三是對現(xiàn)存的家具生產(chǎn)企業(yè)進行全面監(jiān)管，排查摸底，對不符合產(chǎn)業(yè)政策，存在環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量差等問題的，下大力氣進行關(guān)停、取締。

    羅浮宮家居集團

    羅浮宮家居集團始終堅持“以服務(wù)創(chuàng)品牌、以誠信立品牌”的經(jīng)營理念和“以人為本、追求卓越”的企業(yè)核心價值觀，為中國家居企業(yè)搭建了一個“環(huán)境**、服務(wù)**、管理**”的國際交易平臺。

    先行賠付，確保誠信經(jīng)營。主要通過先行賠付、產(chǎn)品及商家的準(zhǔn)入政策、信用評級、成立售后中心等措施，來保證羅浮宮的誠信經(jīng)營。

    嚴(yán)把商品準(zhǔn)入關(guān)。一是嚴(yán)把產(chǎn)品進場關(guān)，所有進入商場的產(chǎn)品，必須附有《產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告》、《經(jīng)銷授權(quán)書》等相關(guān)材料，并把這些作為進場條件之一明確寫入進場經(jīng)營合同；二是嚴(yán)格落實不合格產(chǎn)品退場制度，商場管理人員加強巡查，對于不合格商品，堅決予以清退并依照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度嚴(yán)肅處理。

    實行商戶信用評級。對商戶誠信經(jīng)營管理、日常經(jīng)營管理進行評級考核；對商戶工作人員進行日常經(jīng)營行為、客戶服務(wù)意識、客戶服務(wù)技能等多方位的考核考評。通過每天計分、每月統(tǒng)計、每季度換牌的形式，給店鋪授予A、B、C三種牌。A級是表示誠信經(jīng)營商家，分為A、AA、AAA三等級；而B級是說明還有提升空間，需要整改；C級則是存在較突出不誠信問題，需要重點監(jiān)管或清走處理。

    不斷完善售后服務(wù)。抽調(diào)優(yōu)秀人員組建了售后服務(wù)中心和誠信貨運聯(lián)盟，對所有掌握的銷售單據(jù)100%回訪，對所有的客戶投訴100%受理解決，對于確定為有效投訴的糾紛處理結(jié)果是客戶100%滿意，對客戶的意見、建議100%跟進。

紅星美凱龍品牌家具批發(fā)博覽中心

    該中心建筑風(fēng)格恢宏大氣、規(guī)模宏大，其豪華的裝修和齊備的軟硬件措施，以國際標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)樂從家居行業(yè)。

    提升管理措施：2011年為加強紅星美凱龍商場商品檢測管理，規(guī)范商品環(huán)保、質(zhì)量檢測過程，特制定商品環(huán)保、質(zhì)量檢測操作辦法。檢測比例以商場實際經(jīng)營的品牌數(shù)為基數(shù)，全年總體抽檢比例不低于36%，平均每月抽檢比例不低于3%。其中，圍繞環(huán)保項目（甲醛、重金屬、放射性等相關(guān)項目）檢測的品牌，全年總體抽檢比例不低于24%，平均每月抽檢比例不低于2%。對于商品抽檢不合格的商戶，應(yīng)要求該商戶立即停止相關(guān)商品的銷售，并對其展廳的其他商品進行第二次抽檢。對于連續(xù)兩次抽檢不合格的商戶，應(yīng)勒令其停業(yè)整頓；同時要求商戶撤換不合格批次的商品，并對其余商品進行逐件檢測，直至全部商品檢測合格方可重新開始營業(yè)。若商戶對檢測拒不配合、不按要求整改落實，情節(jié)嚴(yán)重的可要求其撤場。

    先行賠付、30天無理由退貨、同城比價3倍退差、售出產(chǎn)品負(fù)全責(zé)、倡導(dǎo)綠色環(huán)保政策、送貨安裝準(zhǔn)時達(dá)、家居顧問全程導(dǎo)購、設(shè)計師免費咨詢、免費停車9大服務(wù)承諾的推出，更是對消費者服務(wù)的大力提升，選擇紅星美凱龍則選擇了保障，選擇了安心，選擇了幸福居家。

    順聯(lián)家具城

    順聯(lián)家具城雄踞于“中國家具商貿(mào)之都”——樂從的龍頭位置，以中高檔次品牌家具專賣店為主體，擁有400多家知名品牌。

    提升產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)措施。為提升商場產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范商場經(jīng)營秩序，提升商戶產(chǎn)品質(zhì)量意識，順聯(lián)家具城從新商家入駐到產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控等各環(huán)節(jié)都進行了積極引導(dǎo)與督促。

    商家進駐門檻提高：實施品牌經(jīng)營規(guī)劃，順聯(lián)家具城要求對承租者資格進行審核，所經(jīng)營品牌必須書面申報，申報經(jīng)營的品牌以及產(chǎn)品資料必須與實際經(jīng)營一致，所經(jīng)營的產(chǎn)品質(zhì)量必須符合國家相關(guān)部門的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。進場租戶必須向工商稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)，必須亮照經(jīng)營；必須提交有效期內(nèi)的產(chǎn)品的檢測報告資料；必須按物業(yè)管理相關(guān)條例規(guī)范經(jīng)營行為和對外形象，誠信經(jīng)營，并要求統(tǒng)一加入先行賠付和誠信店。

    產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控嚴(yán)：在日常經(jīng)營管理過程中也十分注重對商場經(jīng)營產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控。商戶必須公平買賣、公平競爭，做到文明、誠信、守法經(jīng)營，明碼標(biāo)價，提高商品和服務(wù)質(zhì)量。商戶不得在商品銷售和服務(wù)中有強買強賣、以次充好、偽造商品材質(zhì)和產(chǎn)地等有損顧客利益和商場聲譽的欺瞞詐騙行為，如商戶違反誠信經(jīng)營原則被工商、質(zhì)監(jiān)等部門作出行政處罰，或被傳媒披露造成重大負(fù)面影響的，商戶除須承擔(dān)行政處罰及民事責(zé)任外，順聯(lián)家具城有權(quán)單方面解除合同并追究商戶違約責(zé)任。

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